2-2457/2025

50RS0046-01-2025-003773-77

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ступино Московской области 25 декабря 2025 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Середенко С.И. при секретаре Слесарь Е.В., с участием представителя истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (управление установления пенсий №2) о признании незаконным решения № об отказе в установлении пенсии, обязании назначить пенсию с уменьшением возраста на 3 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (управление установления пенсий №) о признании незаконным решения № об отказе в установлении пенсии, обязании назначить пенсию с уменьшением возраста на 3 года.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением за назначением страховой пенсии с уменьшением возраста, установленного ч.1 ст. 8 от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом).

Согласно ст. 34 пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год (проживание в момент катастрофы на Чернобыльской АЭС-ДД.ММ.ГГГГ) и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Ответчик указал, что право на снижение возраста отсутствует. В стаж принимается работа в зоне в льготно социально-экономическим статусом - МУП Борисовская основная общеобразовательная школа (<адрес>) периоды : -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 0 лет 3 мес. 0 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (основание выписка ИЛС). Итого: 0 лет 10 мес. 1 день.

Ответчиком вынесено решение об отказе в установлении пенсии №

№. С отказом не согласна по следующим основаниям.

ФИО1 была зарегистрирована в <адрес> д. Борисовка <адрес> и проживала согласно справки Администрации Александро-Невского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Данная деревня на основании распоряжения Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ года№-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным законом РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно выписке из домовой книги была зарегистрирована в д.Борисовка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с трудовой книжкой была принята в колхоз «Прожектор» ДД.ММ.ГГГГ и уволена ДД.ММ.ГГГГ. Всего стаж составил 7 лет 3 мес. 26 дней. Затем принята на работу в детский сад № с ДД.ММ.ГГГГ и уволена ДД.ММ.ГГГГ- 1 год 5 мес.

В общей сложности проживала и работала в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 15 лет 9 мес. Таким образом, считаю, что у истца есть право на снижение возраста для установления пенсии на 3 года.

Истец в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена.

Представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, извещена. Ранее просила в иске отказать по основаниям, изложенным в решении и письменном возражении.

Суд, выслушав объяснения и доводы явившихся лиц, проверив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту на условиях, установленных государством.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 N-166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" устанавливает, что Право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют в т.ч. граждане, эвакуированные из зоны отчуждения и переселенные (переселяемые) из зоны отселения; граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение; граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; граждане, постоянно проживающие в зоне отселения до их переселения в другие районы; граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне); граждане, выехавшие в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение.

Статьёй 8 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу подпункта 7 пункта 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу пункта 5 статьи 10 Федерального закона N 166-ФЗ зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15 мая 1991 года N 1244-1.

Согласно части 2 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N-1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами. Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N-400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона.

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

В силу положений Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение; граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом; граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (ст. 13).

В силу ст. 7 данного закона Действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС:

Указанные территории подразделяются на следующие зоны:

зона отчуждения;

зона отселения;

зона проживания с правом на отселение;

зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно статье 34 Закона N 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

согласно примечанию к статьям 32 - 35 названного Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Как неоднократно указывал в своих Определениях Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением за назначением страховой пенсии с уменьшением возраста, установленного ч.1 ст. 8 от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом).

Согласно ст. 34 пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год (проживание в момент катастрофы на Чернобыльской АЭС-ДД.ММ.ГГГГ) и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Ответчиком вынесено решение об отказе в установлении пенсии №

№

Ответчик указал, что право на снижение возраста отсутствует. В стаж принимается работа в зоне в льготно социально-экономическим статусом - МУП Борисовская основная общеобразовательная школа (<адрес>) периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 0 лет 3 мес. 0 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (основание выписка ИЛС). Итого: 0 лет 10 мес. 1 день.

ФИО1 была зарегистрирована в <адрес> и проживала согласно справки Администрации Александро-Невского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Данная деревня на основании распоряжения Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ года№-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным законом РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно выписке из домовой книги истец была зарегистрирована в д.Борисовка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с трудовой книжкой была принята в колхоз «Прожектор» ДД.ММ.ГГГГ и уволена ДД.ММ.ГГГГ. Всего стаж составил 7 лет 3 мес. 26 дней. Затем принята на работу в детский сад № с ДД.ММ.ГГГГ и уволена ДД.ММ.ГГГГ- 1 год 5 мес. Нахождение колхоза «Прожектор» в зоне с льготным социально-экономическим статусом подтверждается выпиской ЕГРЮЛ.

Таким образом, с учетом принятого ответчиком стажа, пери од проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 10 месяцев 1 день+ 7 лет 3 месяца 26 дней= 8 лет 1 месяц 26 дней, что в силу положений ст. статье 34 Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" дает право на уменьшение возраста назначения пенсии на 2 года из расчета на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Также включается 1 год установленный данной статьей без расчета срока проживания. Таким образом, подлежит уменьшению возраст, установленный ч.1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ на 3 года с даты возникновения права. Довод о том, что подлежит включению в вышеуказанный период только стаж работы, период осуществления трудовой деятельности не основан на положении действующего законодательства, т.к. включению подлежат не только период работы, но и период проживания, который ответчиком не опровергнут и подтверждается совокупностью представленных доказательств.

На основании изложенного, заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (управление установления пенсий №) о признании незаконным решения № об отказе в установлении пенсии, обязании назначить пенсию с уменьшением возраста на 3 года удовлетворить.

Признать частично незаконным отказ о Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (управление установления пенсий №) в назначении ФИО1 страховой пенсии с уменьшением возраста, установленного ч.1 ст. 8 от ДД.ММ.ГГГГ года№-ФЗ «О страховых пенсиях» как гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом), выраженного решением об отказе в установлении пенсии №

Обязать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (управление установления пенсий №) включить в льготный стаж ФИО1, дающий право в назначении мне страховой пенсии с уменьшением возраста, установленного ч. 1 ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС(проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом) период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в колхозе «Прожектор», юридический адрес: <адрес>

Обязать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (управление установления пенсий №) назначить ФИО1 страховую пенсию с уменьшением возраста, установленного ч.1 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС(проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом с уменьшением возраста на 3 года с даты возникновения права.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательном (мотивированном) виде.

судья Середенко С.И.

в мотивированном виде решение суда изготовлено 29 декабря 2025 года

Судья: Середенко С.И.