Решение по делу № 2-1622/2023 от 15.06.2023 - о признании решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский капитал незаконным, признании права на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, возложении обязанности выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2023 года город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Зевайкиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Павленко Д.А.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 20.02.2023 № 75,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1622/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский капитал незаконным, признании права на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, возложении обязанности выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал,

УСТАНОВИЛ:

19.05.2023 ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский капитал незаконным, признании права на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, возложении обязанности выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

В обоснование исковых требований указано, что истец является отцом двух детей: дочь - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С сыном истец зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Решением Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 25.03.2022 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего ребенка ФИО4, в связи ненадлежащим исполнением родительских обязанностей в отношении сына. С июля 2021 года ФИО5 не проживает совместно с семьей и не занимается воспитанием ребенка. Воспитанием и материальным обеспечением сына ФИО4 занимается только истец. 16.05.2022 истец обратился в отдел ГБУ СО «МФЦ» в Тагилстроевском районе г. Нижний Тагил, предоставив необходимый пакет документов, с целью получения государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, так как он является единственным усыновителем второго ребенка согласно п.3 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». 18.05.2022 из отдела установленных выплат ПФ РФ №, истец получил уведомление «Об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал», в котором работники исказили фактические обстоятельства его заявления, объясняя отказ на право государственной поддержки. 14.07.2022 истец обратился с письмом к Уполномоченному при Президенте РФ по правам ребенка ФИО6 с просьбой разъяснить имеет ли право на получение материнского (семейного) капитала. Его обращение было рассмотрено, о чем имеется ответ, датированный 15.08.2022 из которого следует, что в целях оказания помощи в решении его вопроса, руководствуясь ст. 7 ФЗ от 27.12.2018 № 501-ФЗ «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации» Уполномоченным направлено обращение в отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области. Согласно ответа от 22.03.2016 № 20-0494 ответчика, право на меры государственной поддержки истец не имеет. В 2023 истец обратился в прокуратуру Тагилстроевского района города Нижний Тагил. Из ответа от 23.01.2023 №1979ж-2022 прокурора следует, что возникновение права на дополнительные меры государственной поддержки у отца и детей обусловлено производным характером прав детей от прав матери (родителей).При получении материнского капитала, денежные средства будут использованы исключительно в интересах несовершеннолетнего ФИО4 для поступления в «Суворовское военное училище МВД РФ». Считает полученный отказ незаконным и нарушающим требования ст.3 и 5 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также нарушающим его права и права несовершеннолетнего ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. При принятии решения просил учесть апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 19.09.2013 № 33-11523/2013.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал основание и предмет исковых требований по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать, поддержав доводы письменного отзыва, который приобщен судом к материалам дела.

Представитель Управления социальной политики № 21 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлено.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено при установленной явке.

Заслушав стороны, исследовав представленные суду письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, предоставляются в соответствии с Федеральным законом от 29.1.22006 года N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Федеральный закон N 256-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона N 256-ФЗ материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных данным законом.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона N 256-ФЗ предусмотрено, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года;

4) женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года;

5) мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 года.

В соответствии с частью 3 статьи 3 этого Федерального закона право женщин на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и переходит к иным лицам (отцу ребенка либо самому ребенку) в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.

Частью 4 статьи 3 Федерального закона N 256-ФЗ предусмотрено, что в случаях, если отец (усыновитель) ребенка, у которого в соответствии с частью 3 настоящей статьи возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, или мужчина, являющийся единственным усыновителем ребенка, умер, объявлен умершим, лишен родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, оставил ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, в родильном доме (отделении) или иной медицинской организации, дал письменное согласие на усыновление ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки (за исключением согласия на его усыновление мачехой), совершил в отношении своего ребенка (детей) умышленное преступление, относящееся к преступлениям против личности и повлекшее за собой лишение родительских прав или ограничение родительских прав в отношении ребенка (детей), либо если в отношении указанных лиц отменено усыновление ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, их право на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у ребенка (детей в равных долях), не достигшего совершеннолетия, и (или) у совершеннолетнего ребенка (детей в равных долях), обучающегося по очной форме обучения в образовательной организации (за исключением организации дополнительного образования) до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения им возраста 23 лет.

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у ребенка (детей в равных долях), указанного в части 4 данной статьи, в случае, если женщина, право которой на дополнительные меры государственной поддержки прекратилось по основаниям, указанным в части 3 названной статьи, являлась единственным родителем (усыновителем) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, либо в случае, если у отца (усыновителя) ребенка (детей) не возникло право на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, указанным в части 3 этой статьи (часть 5 статьи 3 Федерального закона N 256-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 71 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (статья 87 настоящего Кодекса), а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

Таким образом, из системного толкования приведенных правовых норм следует, что право на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала возникает у женщины, родившей двух и более детей начиная с 1 января 2007 года или первого ребенка начиная с 1 января 2020 года, однократно. На это обстоятельство указано и в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 2016 года.

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у ребенка (детей в равных долях), в связи с рождением которого возникло такое право, в случае, если женщина, право которой на дополнительные меры государственной поддержки прекратилось по основаниям, указанным в части 3 статьи 3 Федерального закона N 256-ФЗ, являлась единственным родителем (усыновителем) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, либо в случае, если у отца (усыновителя) ребенка (детей) не возникло право на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, указанным в части 3 статьи 3 указанного Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что родителями ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО1 и ФИО7, что подтверждается записью акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Родителями несовершеннолетнего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО1 и ФИО5, что подтверждается записью акта о рождении от ДД.ММ.ГГГГ №, записью акта об установлении отцовства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 25.03.2022, вступившим в законную силу 13.05.2022, ФИО5 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Этим же решением с ФИО5 взысканы алименты на содержание ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в размере ? части заработной платы и (иного) дохода, с которого законом предусмотрены алиментные удержания в пользу законного представителя ФИО1

Из постановления об определении задолженности по алиментам от 02.06.2023 следует, что задолженность по алиментам ФИО5 за период с 01.02.2022 по 02.06.2023 составляет 218374,01 руб.

Согласно справке МКУ СПО от 01.06.2023 № 74033 в жилом помещении расположенном по адресу: <адрес> с 02.12.2021 зарегистрированы ФИО1 и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

16.05.2023 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее — Закон № 256-ФЗ).

Уведомлением от 18.05.2022 № 075-22-001-3170-8357 истец уведомлен об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в связи с отсутствием права на дополнительные меры государственной поддержки в виде государственного сертификата на материнский (семейный) капитал со ссылкой на пункта 1 части 6 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ.

Решением ГУ –Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (Отделение СФР по Свердловской области) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в связи с отсутствием права на дополнительные меры государственной поддержки в виде государственного сертификата на материнский (семейный) капитал со ссылкой на пункт 1 части 6 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ.

При оценке предоставленных документов ответчиком установлено, что дети: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (мать ФИО7) и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (мать ФИО5) от двух разных женщин, право на дополнительные меры государственной поддержки у матерей детей не возникало.

Таким образом в судебном заседании установлено, что мать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. –ФИО7, а также мать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. –ФИО5 не имели права на меры государственной поддержки в связи с отсутствием оснований, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а право отца ребенка на дополнительные меры государственной поддержки является производным от права женщины, может возникнуть, если такое право имела женщина, суд пришел к выводу, что истец не имеет права на материнский (семейный) капитал.

На основании изложенного Решение ГУ –Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (Отделение СФР по Свердловской области) от ДД.ММ.ГГГГ № принято в соответствии с действующим законодательством, правовых оснований для признания его незаконным не имеется.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1, суд, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», исходил из того, что матери детей (ФИО7 и ФИО5) правом на материнский (семейный) капитал изначально не обладали, истец не является единственным усыновителем детей, соответственно право на материнский (семейный) капитал у ФИО3 отсутствует, оснований для выдачи государственного сертификата не имеется.

Указание истца на наличие судебного решения по гражданскому делу, рассмотренному по аналогичному спору, не является основанием для удовлетворения исковых требований, учитывая, что в силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации суды разрешают гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов, тогда как решение суда по конкретному делу (судебный прецедент) в Российской Федерации не является источником права и не может служить основанием для принятия судебных решений и определений.

На основании изложенного исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский капитал от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, признании права на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, возложении обязанности выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

В окончательной форме решение изготовлено 22.06.2023.

Председательствующий