Судья Ли Э.В. УИД 65RS0№-15(2-2611/2023)
Докладчик Чемис Е.В. Дело № 33- 2279/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
19 сентября 2023 года город Южно-Сахалинск
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Чемис Е.В.,
судей Калинского В.А., Доманова В.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Южно-Сахалинска, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г. Южно-Сахалинска о признании бесхозяйным и передаче в муниципальную собственность объекта движимого имущества – кабельной линии КЛ-6 кВ ТП-411-ТП-163 по адресу: <...> протяженность линии (км) - 0,63, марка кабеля ААБл-10 (3х120),
по апелляционному представлению участвующего в деле прокурора Елизаровой Л.В. на решение Южно-Сахалинского городского суда от 26 мая 2023 года.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Чемис Е.В., судебная коллегия
установил а:
26 декабря 2022 года прокурор г. Южно-Сахалинска, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации г. Южно-Сахалинска о признании бесхозяйным и передаче в муниципальную собственность объекта движимого имущества – кабельной линии КЛ-6 кВ ТП-411-ТП-163 по адресу: <...> протяженность линии (км) - 0,63, марка кабеля ААБл-10 (3х120).
В обоснование иска указал, что в реестр бесхозяйного имущества, находящегося на территории городского округа «город Южно-Сахалинск», включен объект движимого имущества - кабельная линия КЛ-6 кВ ТП-411-ТП-163 по адресу: <...> протяженность линии (км) - 0,63, марка кабеля ААБл-10 (3х120). Вместе с тем, в реестре федерального имущества и реестре государственной собственности Сахалинской области указанная сеть электроснабжения отсутствует. Распоряжением администрации г. Южно-Сахалинска спорная сеть была внесена в реестр бесхозяйного имущества. Вместе с тем, отсутствие собственника указанной сети электроснабжения влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по электроснабжению населения, несвоевременному проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе их эксплуатации.
На основании изложенного, просит суд признать бесхозяйным и передать в муниципальную собственность объект движимого имущества – кабельную линию КЛ-6 кВ ТП-411-ТП-163 по адресу: <...> протяженность линии (км) - 0,63, марка кабеля ААБл-10 (3х120).
Протокольным определением суда от 21 марта 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено ПАО «Сахалинэнерго».
Решением Южно-Сахалинского городского суда от 26 мая 2023 года в удовлетворении исковых требований отказано.
На указанное решение суда участвующий в деле прокурора Елизарова Л.В. подала апелляционное представление, в котором просит его отменить. Указывает, что при отсутствии определенного собственника спорного имущества, расположенного в границах городского округа, и являющийся объектом инженерной инфраструктуры г. Южно-Сахалинска, предназначенный для обеспечения интересов населения, обязанность по его содержанию возлагается на орган местного самоуправления.
В возражениях на апелляционное представление, представитель администрации г. Южно-Сахалинска ФИО1 просит решение оставить без изменения, апелляционное представление без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Фролова А.И. доводы апелляционного представления поддержал; представитель администрации г. Южно-Сахалинска ФИО2 просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения; иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, о дате, месте, времени рассмотрения дела извещены надлежаще.
Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
В силу ст. 236 Гражданского кодекса РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что распоряжением администрации города Южно-Сахалинска от 15 ноября 2016 года № 601-р «О признании воздушных линий ВЛ-0,4-6 кВ и комплектных трансформаторных подстанций КТП и КТПН, обеспечивающих садовые и дачные некоммерческие товарищества, расположенные на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», бесхозяйным имуществом», с учетом распоряжения от 25 января 2017 года № 45-р, в реестр бесхозяйного имущества городского округа «Город Южно-Сахалинск» внесены воздушные линии и кабельные линии, в том числе: КЛ-6 кВ ТП-411-ТП-163 по адресу: <...> протяженность линии (км) - 0,63, марка кабеля ААБл-10 (3х120).
Согласно ответу ПАО «Сахалинэнерго» кабельная линии КЛ-6 кВ ТП-411-ТП-163 по адресу: <...> протяженность линии (км) - 0,63, марка кабеля ААБл-10 (3х120), расположена вблизи трансформаторной подстанции ТП 411, принадлежащей МУП «Электросервис» расположена по адресу: <...>, трансформаторная подстанция ТП-163 принадлежит ФРС ПАО «Сахалинэнерго».
По сообщению МУП «Электросервис» от 04 мая 2023 года кабельная линии КЛ-6 кВ ТП-411-ТП-163 по адресу: <...> протяженность линии (км) - 0,63, марка кабеля ААБл-10 (3х120), в хозяйственном ведении предприятия не числится, при этом трансформаторная подстанция ТП-411 принадлежит МУП «Электросервис», и расположена по адресу: <...>, здание ЦТП, ВНС-28, трансформаторная подстанция ТП-163 принадлежит ФРС ПАО «Сахалинэнерго», расположена на территории санатория «Аралия».
Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно руководствовался вышеприведенными нормами закона и установив, что спорный объект признан бесхозяйным и включен в реестр бесхозяйного имущества, при этом обязанность органов местного самоуправления признавать право муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты законом не предусмотрена, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
Также, суд первой инстанции указал, что сам факт принятия спорной кабельной линии на учет в качестве бесхозяйной в силу пункта 5 части 6 статьи 14 Федерального закона 23 ноября 2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» влечет для органа местного самоуправления определенный перечень мероприятий, а именно: по организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами.
Меры по организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества предполагают осуществление контроля за надлежащим состоянием кабельной линии, с правом передачи данного имущества, входящего в силу п. 10.1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в состав линейного объекта, специализированным организациям в пользование.
С указанным выводом суда, мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия соглашается, считает их правильными, основанными на обстоятельствах установленными по делу и положениях закона.
В соответствии со статьёй 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения.
В силу пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Пунктом 4 части 6 статьи 14 Федерального закона 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает, что перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации мероприятия, в том числе, по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло - и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества (пункт 4),
Согласно пункту 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Согласно ч. 2 ст. 290 Гражданского процессуального кодекса РФ заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом или имуществом, находящимся в собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя.
Согласно положениям статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения относятся к линейным объектам.
Из дела видно, что орган местного самоуправления исполнил возложенную на него обязанность в отношении спорного объекта по организации постановки в установленном порядке на учет в качестве бесхозяйного объекта.
Из содержания статей 209, 218, 235 Гражданского кодекса РФ следует, что вещные права являются абсолютными и предоставленные полномочия пользования, владения и распоряжения приобретаются и прекращаются по своему усмотрению, если иное прямо не установлено в законе.
В силу диспозитивного характера норм п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ публичные органы вправе, но не обязаны обращаться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь.
Данная позиция подтверждена апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации от 18.06.2020 № АПЛ20-114.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, основаны на неправильном применении норм материального права, а потому не могут являться основанием для отмены решения суда первой инстанции.
При таких обстоятельствах, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, поскольку оно основано на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам, которым дана правильная правовая оценка, и соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, на нормы которого суд правомерно сослался.
Принимая во внимание, что судом не допущено нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, обжалуемое решение следует признать законным и обоснованным, и оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Южно-Сахалинского городского суда от 26 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционное представление участвующего в деле прокурора Елизаровой Л.В. -без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3 месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 сентября 2023 г.
Председательствующий Е.В. Чемис
Судьи В.А. Калинский
В.Ю. Доманов