УИД <номер>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<дата> г.Раменское, Московская область
Раменский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Ткачевой М.А.,
при секретаре судебного заседания Мавриной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области о признании решения незаконным, признании права на меру социальной поддержки,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства в порядке ст.39 ГПК РФ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области в лице Филиала №2 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области, в котором просит признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Московской об отказе ФИО1 в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки <номер> от <дата>; признать за ФИО1 право на меру социальной поддержки в виде назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитания ребенка с <дата>.
В обосновании заявленных исковых требований истец указывает, что <дата> Управлением по делам населения <адрес> между ней и гражданином <адрес> ФИО9 ФИО4 был зарегистрирован брак. У истца на иждивении имеются двое несовершеннолетних детей: ФИО2, <дата> года рождения и ФИО3, <дата> года рождения. ФИО1 являлась получателем ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитания ребенка, категория получателя: «Один из родителей, усыновителей или опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином РФ и постоянно проживающего на территории РФ и размер среднедушевого дохода их семей не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте РФ». <дата> истец обратилась к ответчику посредством электронной связи, через портал «Госуслуги» с первым заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с воспитанием ребенка, то есть о продлении периода его получения, однако решением от <дата> было отказано. Все повторные действия по обращению в привели к отрицательному результату. Истец считает указанный отказ в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка не законным, что послужило основанием для обращения в суд с данным иском.
Определением <адрес> от <дата> вышеуказанное дело передано по подсудности в Раменский городской суд Московской области.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя.
В судебном заседании представитель истца ФИО6 исковые требования поддержала в полном объеме с учетом их уточнения.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что на основании представленных дополнительных документов было повторно рассмотрено данное заявление. Решение от <дата> истцу было отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в связи с тем, что предоставленная справка о доходах супруга ФИО9 ФИО4 не содержит информацию о коде валюты (наименовании валюты) Следовательно, предоставленные документы не могли быть использованы для комплексной оценки нуждаемости. Указывает, что основной причиной отказа является отсутствие возможности учесть доход супруга ФИО9 ФИО4 при расчете среднедушевого дохода семьи. Более подробная позиция изложена в письменных возражениях.
На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.
Выслушав доводы представителя истца, возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив, согласно ст. 67 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что <дата> Управлением по делам населения <...> между ФИО1 и гражданином <адрес> ФИО9 ФИО4 зарегистрирован брак.
У ФИО1 на иждивении имеются двое несовершеннолетних детей: ФИО2, <дата> года рождения и ФИО3, <дата> года рождения.
Истец являлась получателем ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитания ребенка, категория получателя: «Один из родителей, усыновителей или опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином РФ и постоянно проживающего на территории РФ и размер среднедушевого дохода их семей не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте РФ», что стороной ответчика не оспаривалось в ходе судебного разбирательства.
ФИО1, <дата> года рождения, обращалась с заявлениями Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка - <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>.
По заявлению от <дата> было вынесено решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка от <дата>.
По результатам повторного рассмотрения вынесено решение об отказе от <дата> в связи с тем, что предоставленная справка о доходах супруга ФИО9 ФИО4 оформлена не надлежащим образом и указанная в ней информация не может быть использована для комплексной оценки нуждаемости (необходимого расчета среднедушевого дохода семьи).
По заявлению от <дата> вынесено решение об отказе от <дата>, в связи с тем, что был предоставлен не полный комплект документов (не была подтверждена регистрация по месту жительства, отсутствовало свидетельство о браке и справка о доходах супруга).
По заявлению от <дата> вынесено решение об отказе от <дата>. На основании представленных истцом новых документов заявление было рассмотрено повторно. По результатам рассмотрения вынесено решение об отказе от <дата> в связи с тем, что предоставленная справка о доходах супруга ФИО9 ФИО4 оформлена не надлежащим образом и информация в ней указанная не может быть использована для комплексной оценки нуждаемости (необходимого расчета среднедушевого дохода семьи).
По заявлениям от <дата> и <дата> вынесены решения об отказе от <дата> и <дата>, в связи с невозможностью учесть доходы супруга ФИО9 ФИО4.
По спорному заявлению от <дата> вынесены решения об отказе от <дата> и <дата>. На основании дополнительных документов заявление было рассмотрено повторно. Истцом были предоставлены документы о доходах супруга ФИО9 ФИО4, а именно справка о доходах на турецком языке, перевод справки на русский язык, оформленный надлежащим образом.
Рассмотрев полученные документы ответчиком, по заявлению от <дата> вынесено решение об отказе от <дата> в связи с тем, что предоставленная справка о доходах супруга ФИО9 ФИО4 не содержит информацию о коде валюты (наименовании валюты). Предоставленные документы не могут быть использованы для комплексной оценки нуждаемости.
Из ответа Министерства иностранных дел Российской Федерации на обращение ФИО1 усматривается, что Россия и <адрес> являются государствами-участниками Конвенции отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, от <дата>. На официальных документов, которые были совершены на территории <адрес> и предназначены для предоставления на территории Российской Федерации, уполномоченным органом <адрес> должен быть проставлен апостиль. Дополнительная легализация документов в таком случае не требуется. При этом документы, выполненные на иностранном языке, подлежат переводу на русский язык. Верность перевода либо подлинность подписи переводчика должна быть засвидетельствована в с законодательством Российской Федерации о нотариате».
Федеральным законом от 21.11.2022 № 455-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в статью 3 Федерального закона № 81 -ФЗ внесены изменения, вступившие в силу с <дата> и установлено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.
Порядок, условия назначения и выплаты ежемесячного пособия определяются Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года № 2330 (далее - Правила № 2330).
В соответствии с п. 3 Правил № 2330 право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением единого пособия.
Согласно п. 23 Правил № 2330 документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях (далее — СМЭВ), в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). Срок подготовки и направления ответа на межведомственный электронный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного электронного запроса в орган и (или) организацию.
Пунктом 25 Правил № 2330 орган, осуществляющий назначение и выплату единого пособия, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении единого пособия сведений. В этих целях орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих
государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
Согласно пункта 24 Правил № 2330, документы (сведения) компетентного органа иностранного государства, подтверждающие размер доходов, предусмотренных подпунктом «р» пункта 47 настоящих Правил, а также документы (сведения) компетентного органа иностранного государства о регистрации записи акта гражданского состояния и об установлении опеки (попечительства) представляются заявителем с заверенным переводом на русский язык в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Подпункт «р» пункта 47 Правил № 2330 устанавливает, что при расчете среднедушевого дохода семьи учитывается доход, полученный в денежной форме заявителем или членами его семьи за пределами Российской Федерации.
В соответствии с п. 48 Правил № 2330 среднедушевой доход семьи при назначении единого пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
Официальной денежной единицей <адрес> является <...> Введена <дата> в ходе реформ ФИО4, заменив османскую лиру.
Согласно Декрета <номер> «О защите <...> валют» турецкой валютой являются денежные средства, находящиеся в обращении в соответствии с законодательством <адрес>, а также изъятые из обращения, но подлежащие обмену.
Объектами валютных отношений являются платежные документы в <...>
Согласно статье 32 Закона <адрес> <номер> «О труде», заработная плата - это денежное вознаграждение, выплачиваемое работнику работодателем либо третьими лицами в обмен на выполненную работу. Обязательным условием признания выплаты заработной платой является ее осуществление исключительно в денежной форме и как компенсация за труд.
С изменениями, вступившими в силу в 2008 году, выплаты заработной платы, премий, бонусов и аналогичных доходов производятся, как правило, в <...> и исключительно посредством банковских счетов.
Таким образом, заработная плата в <адрес> выплачивается в <...>
Анализируя представленные доказательства, суд находит доказанным факт того, что сведения о заработной плате, отраженные в справке о доходах супруга истца ФИО1, указаны в <...> Документы о доходах ФИО9 ФИО4 оформлены в соответствии с требованиями законодательства, переведены с турецкого языка на русский язык, нотариально заверены и апостилированы.
Согласно пункта 54 Правил № 2330, доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством РФ.
Между тем, доходы супруга истца ФИО9 ФИО4 (общий доход до вычета налогов): июль 2023 года составляет 13 414.50 <...>), август 2023 года - 13 414.50 (<...> сентябрь 2023 года - 13 414.50 (<...>); октябрь 2023 года - 13 414.50 (<...>); ноябрь 2023 года - 13 414.50 (<...>); декабрь 2023 года - 13 414.50 <...>).
Общий доход за 2023 года 13 414.50 (<...> х 6 месяцев = 80 487 (<...>
Согласно пункту 55 Правил № 2330, доходы семьи, получаемые в иностранной валюте, пересчитываются в рубли по курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на последнее число 12-го месяца расчетного периода.
Курс турецкой лиры <...> по данным ЦБ РФ на <дата> составляет 3.0482 рубля за одну турецкую лиру.
Общий доход в рублях за 2023 год: 80 487 <...>) х 3,0482 руб. = 245 340 рублей 47 копеек.
Доход в месяц за 2023 год составляет: 245 340 руб. 47 коп. / 12 месяцев = 20 445 рублей 04 копейки.
Доход на одного члена семьи в месяц: 20 445,04 руб. /4 (количество членов семьи) = 5 111 рублей 26 копеек.
Между тем, доводы стороны ответчика, приведенные при рассмотрении дела, суд находит несостоятельными, не являющимися основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований с учетом их уточнений.
Таким образом, у ответчика не имелось оснований для отказа в назначении истцу ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.
С учетом установленных по делу обстоятельствах отказ Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области, нельзя признать правомерным. Справка о доходах ФИО1 подлежала принятию ответчиком для решения вопроса о назначении ФИО1 ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка по категории «Один из родителей, усыновителей или опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином РФ и постоянно проживающего на территории РФ; и/или Женщины, в случае, если срок их беременности составляет шесть и более недель, они встали на учет в медицинские организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель) и размер среднедушевого дохода их семей не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте РФ».
Разрешая требование об обязании назначить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, суд учитывает предмет и основание заявленных требований - истец просил обязать ответчика выплачивать ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка с <дата>, а также учитывая установленные обстоятельства (наличие у истца права на момент обращения с заявлением в компетентный орган на получение ежемесячного пособия) и нормы действующего в законодательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного требования.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования - удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области <номер> от <дата> об отказе ФИО1 в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области назначить ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, паспортные данные: Серия <номер> <номер> от <дата> ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка с <дата>.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Московский областной суд путем подачи жалобы через Раменский городской суд Московской области.
Судья
Раменского городского суда
Московской области М.А. Ткачева
Решение в окончательной форме принято <дата>.
<...>