Решение по делу № 2А-11167/2023 от 14.12.2023

Дело № 2а-11167/2023

50RS0002-01-2023-004029-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2023 года г. Видное Московская область

Видновский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Лаврухиной М.И. при секретаре Ивановой Д.А. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-11167/2023 по административному исковому заявлению ФИО2 Ислам оглы к Ленинскому РОСП ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО6 о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в не помещении документов в исполнительное производство, не оформлении материалов исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 оглы обратился в суд с административным иском к Ленинскому РОСИ ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес>, судебному приставу- исполнителю Ленинского РОСИ ГУФССП России по <адрес> ФИО6 о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в не помещении документов в исполнительное производство, не оформлении материалов исполнительного производства

Требования мотивированы тем, что на основании исполнительного листа ФС № и заявления взыскателя ФИО2 Ислам оглы (далее взыскатель) ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство к должнику ФИО1 Фурудуну оглы (далее должник).

Судебным приставом - исполнителем Ленинского РОСП ГУФССП России по <адрес>, адрес подразделения: <адрес>. <адрес>, ФИО5, на основании статей 12, 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и статей 6, 64, 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ведется исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-СД на основании исполнительного документа - Исполнительного листа №ФС№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Видновским городским судом, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в размере. <данные изъяты> руб. в отношении должника: ФИО1 Фурудун оглы, адрес должника: <адрес>, <адрес>. в пользу взыскателя: ФИО2 ФИО10, адрес взыскателя: <адрес> <адрес>, <адрес>, Россия.

ДД.ММ.ГГГГ Видновским городским судом удовлетворен административный иск ФИО2 к судебному приставу ФИО6 Ленинского РОСП ФССП по МО (дело №).

На основании ходатайства представителя истца суд запросил материалы исполнительного производства в Ленинском РОСП ФССП по МО и они были предоставлен суду, в папках, которые было трудно идентифицировать, без описи документов, с нарушением хронологии.

В ходе заседания был установлен и зафиксирован в протоколе судебного заседания факт отсутствия в материалах исполнительного производства жалоб/ обращений в Ленинский РОСП ФССП по МО моего доверителя в материалах дела отсутствуют, что нарушает порядок, установленный Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №.(далее Инструкция).

В частности, отсутствовали следующие жалобы/ заявления/ходатайства заявителя в материалах исп. производства №-СД: жалоба на бездействие ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ Вх № заявление/ требование о предоставлении материалов исп. произв. / составления акта о об отказе пристава выдать материалы от ДД.ММ.ГГГГ; Жалоба Олову ОВ. От ДД.ММ.ГГГГ; Заявление об отводе пристава ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ.

Отмечу, что иные жалобы Обращения стороны взыскателя в материалах также отсутствовали. Также никаких ответов, решений службы приставов, отраженных в протоколе, на обращения/ жалобы взыскателя со стороны Ленинского РОСП ФССП по МО в материале исп. производства также нет.

Обжалование указанного незаконного бездействия ФИО6 в порядке подчиненности РОСП УФССП России по МО игнорируются и по ним в нарушение ст. 127 закона №229-ФЗ не принимаются никакие процессуальные решения, в адрес заявителя копии постановлений не направляются.

ДД.ММ.ГГГГ представитель взыскателя был на приеме в РОСП УФССП Росси по МО по предварительной записи. В ходе приема у пристава ФИО6 данный пристав в нарушение ст. 50 закона №229-ФЗ не выдал материалы исполнительного производства в томах дела представителю взыскателя. Указанное бездействие взыскатель обжалует в настоящем административном иске (жалоба в порядке подчиненности по данному факту бездействия не подавалась).

Обязанность судебного пристава не была соблюдена ФИО6, как представителю ДД.ММ.ГГГГ материалы не были выданы по обращению, также не была предоставлена возможность сделать копии. Ни одного тома дела на ознакомление выдано не было.

Поскольку добровольно ФИО6 с соблюдением закона материалы не выдала, то взыскатель смог ознакомиться с ними только ДД.ММ.ГГГГ через своего представителя (заявление на ознакомление с материалом от ДД.ММ.ГГГГ к иску прилагается).

Во время ознакомления с материалами исполнительного производства №-СД было установлено нарушение приставом порядка ведения дела (опись тома отсутствует, не соблюдена хронология в томах бывает более 250 листов и т.д.)

О незаконном бездействии ФИО6 административный истец узнал только ДД.ММ.ГГГГ, поэтому 10 - дневный срок на обжалование (согласно ст. 123 закона 229-ФЗ) не пропущен.

Административный истец в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя, который административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд удовлетворить административные исковые требования.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Согласно ст. 96 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также их представители обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

С учетом вышеизложенных норм, суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие административного ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не явившегося в судебное заседание, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего об отложении слушания по делу, по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу п.п. 7, 8 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав- исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ст. 2 Федерального закона « Об исполнительном производств» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве » исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения ; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 14 Федерального закона « Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В силу ст. 441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно абз. 2, пун. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ « О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ « Об исполнительном производстве », принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 8 ст. 30 ФЗ « Об исполнительном производстве » предусмотрен трехдневный срок вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства со дня поступления к судебному приставу-исполнителю исполнительного документа.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ(ч. 17, ст. 30 ФЗ « Об исполнительном производстве »).

Частью 1 ст. 36 ФЗ « Об исполнительном производстве » предусмотрен двухмесячный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу разъяснений Пленума ВАС РФ и ВС, Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановления Пленума ВС от ДД.ММ.ГГГГ № для признания оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц недействительными необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения им на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа ФС № и заявления взыскателя ФИО2 Ислам оглы (далее взыскатель) ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство к должнику ФИО1 Фурудуну оглы (далее должник).

Судебным приставом - исполнителем Ленинского РОСП ГУФССП России по <адрес>, адрес подразделения: <адрес>. <адрес>, ФИО5, на основании статей 12, 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и статей 6, 64, 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ведется исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-СД на основании исполнительного документа - Исполнительного листа №ФС№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Видновским городским судом, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в размере. <данные изъяты> руб. в отношении должника: ФИО1 Фурудун оглы, адрес должника: <адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес>. в пользу взыскателя: ФИО2 ФИО11, адрес взыскателя: <адрес> <адрес>, <адрес>, Россия.

В частности, отсутствовали следующие жалобы/ заявления/ходатайства заявителя в материалах исп. производства №-СД: жалоба на бездействие ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ Вх № заявление/ требование о предоставлении материалов исп. произв. / составления акта об отказе пристава выдать материалы от ДД.ММ.ГГГГ; Жалоба Олову ОВ. От ДД.ММ.ГГГГ; Заявление об отводе пристава ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ.

Обжалование указанного незаконного бездействия ФИО6 в порядке подчиненности РОСП УФССП России по МО игнорируются и по ним в нарушение ст. 127 закона

X 229-ФЗ не принимаются никакие процессуальные решения, в адрес заявителя копии постановлений не направляются.

ДД.ММ.ГГГГ представитель взыскателя был на приеме в РОСП УФССП России по МО по предварительной записи. В ходе приема у пристава ФИО6 данный пристав в нарушение ст. 50 закона №229-ФЗ не выдал материалы исполнительного производства в томах дела представителю взыскателя. Указанное бездействие взыскатель обжалует в настоящем административном иске (жалоба в порядке подчиненности по данному факту бездействия не подавалась).

Во время ознакомления с материалами испол. производства №-СД было установлено нарушение приставом порядка ведения дела (опись тома отсутствует, не соблюдена хронология в томах бывает более 250 листов и т.д.)

Согласно и. 7.2. Инструкции Жалобы, поданные в порядке подчиненности, регистрируются уполномоченными должностными лицами Управления делопроизводства, подразделения документационного обеспечения аппарата управления, структурного подразделения территориального органа Службы в подсистемах АИС ФССП" России с фиксацией в ЭРЕ обращения признака "обращение гражданина" или "представителя юридического лица",

Пункт 7.8. Постановления должностных лиц, вынесенные по результатам рассмотрения жалоб, поданных в порядке подчиненности, в день их подписания регистрируются ответственным за делопроизводство подразделения, в котором рассматривалась жалоба, в подразделе СЭД "Исходящие документы" (пункт "Постановления по результатам рассмотрения жалобы") АИС ФССП России в соответствии с подразделом 4,7 Инструкции и передаются уполномоченному должностному лицу подразделения документационного обеспечения для проверки и направления корреспондентам.

7.12. Подлинники постановлений, принятых должностными лицами по результатам рассмотрения жалоб, формируются в отдельное номенклатурное дело.

Копии документов по рассмотрению жалоб, поданных в порядке подчиненности, также помещаются в соответствующие исполнительные производства.

Таким образом, в силу п. 7.12. Инструкции копии документов по жалобам взыскателя должны были помещаться в материалы исполнительного производства №-СД, что судебным приставом-исполнителем сделано не было.

Согласно 11.27.3. При ведении в подразделении специальных номенклатурных дел в электронном виде для всех дел указанной категории должны выполняться следующие требования: оригиналы документов, оформленных или поступивших на бумажном носителе, после их сканирования и привязки к электронному делу, включаются в состав обычного номенклатурного дела, сформированного для данного вида документов ("исполнительные документы", "заявления и ходатайства сторон исполнительного производства", "ответы на запросы кредитных организаций" и др.);

В нарушение указанного правила Инструкции пристав- исполнитель ФИО6 Не поместила заявления/ходатайства взыскателя ФИО2 в материалы дела, что является нарушением закона об 229-Фз и прав взыскателя (ст. 50 закона 229-ФЗ). Помещение документов в дело является именно обязанностью судебного пристава- исполнителя, который ведет дело (ФИО6).

По инструкции по делопроизводству №.1.2.1. в состав входящей документации входит: обращения граждан и организаций (их представителей); жалобы на постановления, действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданные в порядке подчиненности; 4.1.2.4. Обращение гражданина (физического лица), доставленное им лично, принимается уполномоченным должностным лицом подразделения документационного обеспечения или уполномоченным должностным лицом, ведущим личный прием граждан, с проверкой документа, удостоверяющего личность гражданина. Обращение гражданина, доставленное его представителем, принимается с проверкой полномочий представителя (наличие доверенности, оформленной установленным порядком, и документа, удостоверяющего личность представителя).

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь приведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что требования о признании бездействия судебного пристава исполнителя Ленинского РОСП ГУФССП России по МО ФИО6, выразившееся в непомещении в материалы исполнительного производства №-СД жалоб, ходатайств, заявлений взыскателя ФИО2 ФИО12, а именно жалобы на бездействие судебного пристава- исполнителя Ленинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ., заявления о предоставлении материалов исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ., жалобы на судебного пристава- исполнителя Ленинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО6 на имя ФИО7, от ДД.ММ.ГГГГ., заявление об отводе судебного пристава- исполнителя Ленинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ., заявление об отводе судебного пристава- исполнителя Ленинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ., не оформлении материалов исполнительного производства №-СД в соответствии с требованиями инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12. 2010г. № и обязании судебного пристава- исполнителя Ленинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО6 устранить допущенные нарушения путем помещения в материалы исполнительного производства №-СД всех оригиналов исходящих документов от взыскателя ФИО3 Ислам оглы, а также ответов Ленинского РОСП ГУФССП России по <адрес> на указанные заявления, оформить материалы исполнительного производства в соответствии с инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ. №, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск ФИО2 Ислам оглы – удовлетворить.

Признать бездействие судебного пристава исполнителя Ленинского РОСП ГУФССП России по МО ФИО6 выразившееся в не помещении в материалы исполнительного производства №-СД жалоб, ходатайств, заявлений взыскателя ФИО2 Ислам оглы, а именно жалобы на бездействие судебного пристава- исполнителя Ленинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ., заявления о предоставлении материалов исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ., жалобы на судебного пристава- исполнителя Ленинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО6 на имя ФИО7, от ДД.ММ.ГГГГ., заявление об отводе судебного пристава- исполнителя Ленинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ., заявление об отводе судебного пристава- исполнителя Ленинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ., не оформлении материалов исполнительного производства №-СД в соответствии с требованиями инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Обязать судебного пристава- исполнителя Ленинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО6 устранить допущенные нарушения путем помещения в материалы исполнительного производства №-СД всех оригиналов исходящих документов от взыскателя ФИО2 ФИО13, а так же ответов Ленинского РОСП ГУФССП России по <адрес> на указанные заявления, оформить материалы исполнительного производства в соответствии с инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья Лаврухина М.И.