Дело №а-3460/2023

25RS0002-01-2023-007021-48

Мотивированное решение

изготовлено 31.10.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2023 года город Владивосток

Фрунзенский районный суд города Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Рубель Ю.С., при секретаре Кузнецовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к управлению муниципальной собственности г.Владивостока о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к управлению муниципальной собственности г. Владивостока (далее по тексту УМС г. Владивостока) указав, что 25.04.2023 обратилась в УМС г. Владивостока с заявлением о предоставлении земельного участка. Заявление было принято и обработано должностными лицами в нарушение сроков. 19.07.2023 УМС г. Владивостока был выдан отказ №18723-ог/28 в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № для ведения садоводства, расположенный по адресу: ориентир <адрес> ФИО1 Отказ УМС г. Владивостока мотивирован тем, что в соответствии с п. 6 ст. 39.16 земельного кодекса РФ указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка. С вынесенным отказом истец не согласна. Просит признать решение УМС г. Владивостока от 19.07.2023 №18723-ог/28 незаконным, возложить на УМС г. Владивостока обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1, взыскать в пользу истца государственную пошлину в размере 300 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 настаивала на заявленных требованиях, дополнительно пояснив, что Прокуратурой г. Владивостока была проведена проверка, в результате которой были выявлены допущенные Администрацией г. Владивостока нарушения при рассмотрении заявлений граждан о предоставлении земельных участков.

Представитель административного истца ФИО3 доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме.

Представители административного ответчика УМС г. Владивостока ФИО4, ФИО5 возражали против удовлетворения административного искового заявления по доводам, изложенным в письменном отзыве, просили в удовлетворении требований отказать.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что ФИО1 относится к льготной категории граждан и, в соответствии с п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ и п. 2 ч. 1 ст. 10 Закона Приморского края от 29.12.2003 №90-КЗ «О регулировании земельных отношений а Приморском крае» стоит на учете в качестве лица, имеющего право приобретения бесплатно в собственность земельного участка для ведения садоводства без торгов, что подтверждается копией распоряжения УМС г. Владивостока от 29.08.2022 №2828/28.

25.04.2023 ФИО1 обратилась в УМС г. Владивостока с заявлением о предоставлении земельного участка. Требования ФИО1 основаны на положениях пункта 7 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ, согласно которого предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

19.07.2023 УМС г. Владивостока был выдан отказ ФИО1 №18723-ог/28 в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № для ведения садоводства, расположенный по адресу: ориентир <адрес>. В обоснование отказа административный ответчик сослался на положения п. 6 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, согласно которым указанный в заявлении земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка. Как указал административный ответчик, на основании заявления МКУ «Комплексное развитие земель и недвижимости города Владивостока» от 09.11.2022 №11220/109М, УМС г. Владивостока издано распоряжение от 23.05.2023 №1690/28 «Об установлении вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами: № расположенных по адресу: <адрес>, государственная собственность на которые не разграничена», в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 №П/0412, «земельные участки (территории) общего пользования».

С действиями должностных лиц истец не согласилась, обратилась в Прокуратуру Приморского края, Прокуратуру г. Владивостока. По результатам проведенных проверок выявлены нарушения Администрацией г. Владивостока установленного земельным законодательством срока, а также нарушения законодательства при предоставлении муниципальных услуг. Кроме того, указано, что распоряжением начальника УМС г. Владивостока от 22.08.2023 №3056/28 от 23.05.2023 распоряжение №1690/28 «Об установлении вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами: 25№ расположенных по адресу: <адрес>, государственная собственность на которые не разграничена» отменено.

На основании распоряжения УМС г. Владивостока от 29.09.2023 №3448/28 ФИО1 предоставлен в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ориентир <адрес>, с видом разрешенного использования: «ведение садоводства», в целях ведения садоводства.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 ЗК РФ).

Согласно п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В силу пункта 7 статьи 39.17 ЗК РФ, проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.

В силу ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение УМС г. Владивостока от 19.07.2023 №18723-ог/28 является незаконным, и имеются основания для возложения на УМС г. Владивостока обязанности повторного рассмотрения заявление ФИО1 от 25.04.2023 о предоставлении для ведения садоводства в собственность бесплатно без торгов земельного участка с кадастровым номером № в установленный законом срок и в установленном законом порядке.

Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 111 КАС РФ).

В соответствии со ст.111 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу истца госпошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к управлению муниципальной собственности г.Владивостока признании решения незаконным, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать решение управления муниципальной собственности г. Владивостока от 19.07.2023 №18723-ог/28 об отказе ФИО1 в предоставлении для ведения садоводства в собственность бесплатно без торгов земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в ведении или собственности органов местного самоуправления муниципальных образований, без проведения торгов, незаконным

Возложить на управление муниципальной собственности г.Владивостока обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 25.04.2023 о предоставлении для ведения садоводства в собственность бесплатно без торгов земельного участка с кадастровым номером №.

Взыскать с управления муниципальной собственности г. Владивостока (ИНН <***>, ОРГН 1032501280602) в пользу ФИО1 (дата г.р., паспорт №) госпошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья /подпись/ Ю.С. Рубель