72RS0№-97

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Нижняя Тавда 30 апреля 2025 года

Судья Нижнетавдинского районного суда Тюменской области Кохановская И.И.,

с участием:

представителя юридического лица - директора Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Нижнетавдинская средняя общеобразовательная школа» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Нижнетавдинская средняя общеобразовательная школа», ИНН №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности:

- ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному наказанию в виде предупреждения;

- ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному наказанию в виде предупреждения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 50 минут по адресу: <адрес>, при осуществлении постоянного рейда проведенного в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, с использованием средств фотовидеофиксации VIZOR-1, на основании решения №И/9.2/РО-34 от ДД.ММ.ГГГГ было осмотрено транспортное средство ГАЗ 322121, государственный регистрационный знак <***>, под управлением ФИО2, путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ, эксплуатируемое юридическим лицом МАОУ «Нижнетавдинская средняя общеобразовательная школа», используемого для перевозки пассажиров для собственных нужд на основании лицензии Л022-00112-72/00461196 (АН-72-001281) с нарушением установленных правил, а именно: не обеспечивается передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства ГАЗ 322121, государственный регистрационный знак <***>, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систем «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Тем самым нарушены требования пункта 2 и подпункта «б» пункта 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории №, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратуре спутниковой навигации; подпункта «д» пункта 8 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель территориального отдела Государственного автодорожного надзора по <адрес> в судебное заседание не явился о дне и часе слушания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель МАОУ «Нижнетавдинская средняя общеобразовательная школа» ФИО3 пояснила, что с протоколом согласна, в настоящее время все нарушения устранены, заключены договора поставки оборудования и выполнения работ об обеспечении передачи в Ространснадзор информации поступающей от АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛАНАСС».

Изучив материалы дела, заслушав объяснения стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Пунктом 39 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с подпунктом «д» пункта 8 Постановления № лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» (далее - Постановление N 2216) Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР N) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории №, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов,

В соответствии с пунктом 2 Постановления № оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу подпункта «б» пункта 3 Постановления № транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Факт совершения МАОУ «Нижнетавдинская средняя общеобразовательная школа» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается доказательствами, оцененными в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано время, место и обстоятельства совершенного МАОУ «Нижнетавдинская средняя общеобразовательная школа» административного правонарушения;

- протоколом осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы выявленные нарушения;

-решением МТУ Ространснадзора по УФО о проведении постоянного рейда № И/9.2/РО-34 от ДД.ММ.ГГГГ;

-актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому рейд проведен в отношении МАОУ «Нижнетавдинская средняя общеобразовательная школа»;

-протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ и приложенной фото-таблицей;

-путевым листом необщего пользования от ДД.ММ.ГГГГ транспортного средства ГАЗ 322121, государственный регистрационный знак <***>.

О дате, времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении МАОУ «Нижнетавдинская средняя общеобразовательная школа» было уведомлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья квалифицирует действия юридического лица Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Нижнетавдинская средняя общеобразовательная школа» средняя общеобразовательная школа» по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Представленные по делу доказательства судья считает допустимыми, поскольку они собраны без нарушения закона, относятся к обстоятельствам рассматриваемого дела и уличают юридическое лицо в совершении административного правонарушения.

Нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при привлечении юридического лица МАОУ «Нижнетавдинская средняя общеобразовательная школа» к административной ответственности судьей не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент вынесения настоящего постановления по делу об административном правонарушении не истек.

Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, так же не установлено.

Оснований для применения ст. ст. 2.7, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях так же не установлено.

Решая вопрос о наказании, суд принимает во внимание следующее.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

Установлены смягчающие административную ответственность обстоятельства, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: признание вины, добровольное принятие мер к устранению выявленных нарушений требований законодательства, повлекших совершение административного правонарушения.

Кроме того, суд при решении вопроса о назначении юридическому лицу административного наказания, учитывает следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что ранее ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Нижнетавдинского судебного района <адрес>, а также ДД.ММ.ГГГГ постановлением Нижнетавдинского районного суда <адрес>, юридическое лицо привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, назначены административные наказание в виде предупреждения.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая вышеизложенное, полагаю необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа, которое будет отвечает принципам законности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых административных правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. При этом оснований для назначения, более строгого административного наказания, чем административный штраф, а именно в виде административного приостановления деятельности, альтернативно предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается, поскольку это не будет отвечать целям административного наказания, предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

В соответствии с частями 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта РФ об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч. 3.2); при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта РФ об административных правонарушениях (ч. 3.3).

Таким образом, законодатель, предусмотрел и предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае, с учетом того, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, а также принимая во внимание, что наложение административного штрафа в пределах санкции названной статьи, повлечет избыточное ограничение прав юридического лица, суд приходит к выводу, что имеются все законные основания для снижения административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, до его минимального размера в 75 000 рублей, что будет соответствовать конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечать признаку индивидуализации административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 3.4, 4.1.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Нижнетавдинская средняя общеобразовательная школа», ИНН <***> ОГРН <***> юридический и фактический адрес: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей в доход государства.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по <адрес> (МТУ Ространснадзора по УФО, л/с 04671G20470); ИНН <***>; КПП 667101001; БИК 017102101; к/с 40№; р/с 03№ банк: Отделение Тюмень Банка России//УФК по <адрес>; ОКТМО 71701000; КБК 106 1 16 01191 01 9000 140, УИН 10№.

Разъяснить МАОУ «Нижнетавдинская средняя общеобразовательная школа», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3 - 3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанцию об уплате штрафа предоставить в суд.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3 - 3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Разъяснить МАОУ «Нижнетавдинская средняя общеобразовательная школа», что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Нижнетавдинского районного суда /подпись/ И.И. Кохановская

Тюменской области

Подлинник постановления хранится в материале № в Нижнетавдинском районном суде Тюменской области.

И.И. Кохановская