УИД: 56RS0018-01-2022-009166-25

№2-7162/2022

Решение

Именем Российской Федерации

г.Оренбург Оренбургская область 10 ноября 2022 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга Оренбургской области в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Бугаец А.С., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, указав, что решением начальника ГУ-ОПФР по Оренбургской области от 14.03.2022г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ.

Просил признать незаконным решение ГУ-ОПФР по Оренбургской области от 14.03.2022г.;

обязать ответчика включить в специальный стаж истца периоды работы: с 08.01.1990г. по 31.01.1992г. – прессовщик на ...; с 01.02.1992г. по 09.10.1993г. – прессовщик-вулканизаторщик на ...»; с 02.12.1993г. по 01.05.1994г. – прессовщик-вулканизаторщик цеха формовой техники N ... и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 09.03.2022г.

В судебном заседании ФИО1, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным иске. Полагал, что поскольку работал в учреждении ... которое занято производством вредных веществ, имеются основания для включения в специальный стаж периодов его работы. При этом, пояснил, что льготные справки работодатель им не выдавал.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, против иска возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч. 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

Список № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Список №1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе XI "Химическое производство" (пункт 4 подраздела "Основное производство") предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение для рабочих и инженерно-технических работников, непосредственно занятых в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках производств резинового и шинного в цехах, участках: каландровых, сборочных, рукавных, транспортерных лент и приводных ремней, автокамерных и шинных, формовой и неформовой техники (за исключением отделки резиновых формовых и неформовых деталей), резиновой обуви (за исключением участков сортировки и упаковки), закройно-намазочных, маканных изделий, эбонита и изделий из него, воздухоплавательного и инженерного имущества, губчатых изделий, средств химической защиты, прорезиненных тканей, гуммирования закрытых емкостей и химической аппаратуры, валов и других изделий; регенерата (за исключением участков старой резины и подготовительных цехов); гуттаперчи.

Списком N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, разделом X, предусмотрено льготное пенсионное обеспечение рабочим, руководителям и специалистам предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятым полный рабочий день, в том числе, на резиновом, резинотехническом и шинном производствах и работах, в цехах (участках): формовой и неформовой техники (за исключением обработки резиновых формовых и неформовых деталей).

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства от ... N 516 в стаж засчитываются периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня.

Судом установлено, что ФИО1 09.03.2022г. обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в г.Оренбурге и Оренбургском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ОПФР по Оренбургской области от 14.03.2022г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №40-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды:

с 08.01.1990г. по 31.01.1992г. – прессовщик на ...»;

01.02.1992г. по 09.10.1993г. – прессовщик-вулканизаторщик на ...»;

с 02.12.1993г. по 01.05.1994г. – прессовщик-вулканизаторщик цеха формовой техники N ..., поскольку льготные справки работодателем не представлены. Из трудовой книжки не представляется возможным определить на каком участке в производстве формовой и неформовой техники был занят заявитель, а именно невозможно исключить занятость заявителя на участках отделки резиновых формовых и неформовых деталей, обработки резиновых формовых и неформовых деталей, которые не дают право на льготное пенсионное обеспечение. Документы на хранение в архивах ... отсутствуют.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 04 года 04 месяцев 29 дней, мужчине в возрасте 57 лет требуется 07 лет 06 месяцев. Продолжительность страхового стажа составила – 28 лет 04 месяцев 04 дней, требуется 25 лет.

Истец в обоснование заявленных требований ссылался на записи в трудовой книжке, в ЕТКС, выпуск 33 предусмотрена специальность «Прессовщик-вулканизаторщик» (2-5 разряды). Вулканизация – это технологический процесс превращения каучука в резину, с сшиванием макромолекул каучука с образованием пространственной сетчатой структуры. В свою очередь формовка – изготовление резинотехнических изделий формовым в специальных пресс-формах. Таким образом, трудовая деятельность прессовщика-вулканизаторщика, могла осуществлять только на этапе изготовления резинотехнических изделий, а не на этапе их отделки обработки. Изготовление резинотехнических изделий – это непрерывный процесс, требующий постоянной занятости на данном участке производства.

Из записей в трудовой книжке истца в отношении спорных периодов следует, что ФИО1 с 08.01.1990г. принят в Кооператив ...» прессовщиком на ..., 06.03.1990г. присвоен 4 разряд прессовщика-вулканизаторщика, 31.01.1992г. уволен по истечении срока трудового договора. 01.02.1992г. принят в ... на должность прессовщика-вулканизаторщика с 2-х месячным испытательным сроком, 10.03.1993г. присвоен 6 разряд вальщик резиновых изделий. 09.10.1993г. уволен в связи с нарушением трудового договора и Устава кооператива. 02.12.1993г. принят прессовщиком-вулканизаторщиком 4 разряда в цех формовой техники N, 02.05.1994г. переведен грузчиком в магазин завода. 08.08.1994г. уволен по собственному желанию.

В архивной справке от 17.05.2022г. N-С, выданной ГБУ «ОГАОО» указано, что в архивном фонде ... обнаружены сведения о работе ФИО1, а именно приказ от 02.12.1993г. N, согласно которому ФИО1 принят на работу прессовщиком-вулканизаторщиком 4 разряда в цех формового производства N. В лицевом счете за 1993 год ФИО1 за декабрь месяц в графе «Специальность, должность» записано: «прессов.» (так в документе), в графе «Разряд, оклад» записано: «4р.» (так в документе). Другой работник с такими фамилией, имене и отчеством в документах за указанный период не значится. Одновременно сообщается, что приказом АООТ «... по личному составу за 1994г., личной карточки формы Т2 ФИО1 на хранении не имеется. Также указано, что документы по личному составу ...» ... Совета народных депутатов ... за 1990-1993гг. в ГБУ «ОГАОО» на хранение не поступали. Местонахождение документов архиву неизвестно, поэтому подтвердить стаж работы ФИО1 вышеназванной организации не представляется возможным.

Таким образом, иных доказательств в обоснование заявленных требований о включении спорных периодов работы в специальный стаж истцом не представлено; отсутствуют сведения о цехе формового производства N (Положение и другие).

Как следует, из искового заявления заявленные ко включению в специальный стаж периоды работы имели место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.

В силу ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе о занятости на работах с тяжелыми условиями труда, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать льготный характер выполняемой работы и условия труда работника.

Вместе с тем, льготная справка работодателем не представлена, в связи с чем, суд приходит к выводу, что работодатель не подтвердил факт льготной работы истца; оснований полагать, что цех формовой производства N исключал отделку резиновых формовых и неформовых деталей не имеется.

Согласно ответа от 29.09.2022г. на запрос суда по материалам наблюдательного дела ГУ-ОПФР по Оренбургской области сообщает, что ...» в базах ОПФР по Оренбургской области не значится. ОАО ...» состояло на учете в ПФР с 11.07.1991г. по 29.02.2008г. (снято с учета в связи с банкротством), в том числе в качестве страхователя, имеющего рабочие места, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение. При формировании наблюдательного дела страхователем Перечни льготных профессий с 1993 по 1994 года не представлены. Таким образом, предоставить информацию на ФИО1 по наблюдательным делам страхователей за период с 08.01.1990г. по 09.10.1993г. и с 02.12.1993г. по 01.05.1994г. не представляется возможным.

При этом, 28.12.2021г. служебной запиской зам.руководителя клиентской службы ГУ-ОПФР по Оренбургской области было поручено проверить факт работы и уточнить по всем имеющимся в наличии документам основную должность ФИО1

Из служебной записки начальника ООППЗЛ N от 18.01.2022г. следует, что выходом на место по адресу: ... установлено, что документы по организации ... находятся в неотапливаемом помещении (цех), освещение отсутствует, документы не систематизированы, в грязном состоянии (свалены грудой документов). Провести проверку по факту льготной работы ФИО1, ... г.р. не представляется возможным.

Согласно сведений из архивного отдела администрации МО ... от 24.12.2019г. N с-п, МБУ «Архив ...» от 20.12.2019г. №И-10739, ГБУ «ГАОО» от 20.12.2019г. N, следует, что документы по личному составу Кооператива «Ртистек» за 1990-1993гг. на хранение не поступали.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, индивидуальные сведения за спорные периоды представлены с общими условиями, без указания кода льготы, т.е. работодатель не подтвердил льготный характер работы.

Сам факт работы прессовщиком-вулканизаторщиком, не свидетельствует о выполняемом характере работы, а именно о работе постоянно, в течение полного рабочего дня на участке формовой и неформовой техники, за исключением отделки резиновых формовых и неформовых деталей.

Из записей в трудовой книжке, также не представляется возможным установить на каком участке в производстве формовой и неформовой техники был занят ФИО1

Учитывая вышеизложенное, поскольку работодатель не подтвердил характер льготной работы истца, в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих занятость истца полный рабочий день в спорный период на участке формовой и неформовой техники, предусмотренных Списком N от 22.08.1956г. N и Списком N от 26.01.1991г. оснований для зачета периода работы с 08.01.1990г. по 31.01.1992г. – прессовщик на ...»; 01.02.1992г. по 09.10.1993г. – прессовщик-вулканизаторщик на ...»; с 02.12.1993г. по 01.05.1994г. – прессовщик-вулканизаторщик цеха формовой техники N ... в специальный стаж не имеется, соответственно оспариваемое решение пенсионного органа в этой части законно и обоснованно.

Поскольку специальный стаж истца составляет менее требуемых 07 лет 06 месяцев, для мужчине в 57 лет, отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований истца о понуждении ответчика назначить ему досрочно страховую пенсию по старости с 09.03.2022г.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме составлено ...

Срок подачи апелляционной жалобы истекает ...

Судья О.П. Михайлова