Решение по делу № 2А-1501/2022 от 31.08.2022 | Юргинский городской суд (Кемеровская область)

Дело № 2а-1501/2022

УИД 42RS0037-01-2022-002435-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2022 года город Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд в составе председательствующего Ёлгиной Ю.И., с участием секретаря судебного заседания Афанасьевой А.С., административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу», ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу», Федеральной службе исполнения наказания России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (л.д.5).

Административное исковое заявление обоснованно тем, что 11.01.2022 Юргинским городским судом Кемеровской области вынесены постановления по делу 3/7-3/2022 и 3/7-4/2022, которыми признаны незаконным бездействие ИК-41 по не регистрации его заявления на имя начальника ИК-41 от 07.04.2021 и 11.04.2021 о преступлении, совершенном сотрудниками ИК-41. 14.01.2022 Юргинским городским судом Кемеровской области вынесены постановления по делу 3/7-1/2022, 3/7-2/2022, 3/7-5/2022, которым признано незаконным бездействие ИК-41 по не регистрации его заявления на имя начальника ИК-41 от 07.04.2021 и 13.04.2021 о преступлении, совершенном сотрудниками ИК-41. Данные постановления суда ИК-41 не исполнены. Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что исправительное учреждение не обеспечило ему надлежащие условия его содержания, что создало необходимые и достаточные предпосылки для возникновения морального вреда осужденного, с соответствующей гражданско-правовой ответственностью государства. Ввиду нарушенного права административного истца, гарантированного ему законом, он испытывал нравственные и физические страдания, он испытывал и претерпевал чувства страха, обиды, унижения своего человеческого достоинства. Свои моральные страдания он оценивает в размере 900000 рублей.

ФИО1 поддержаны административные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске. Просит взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, т.к. не были зарегистрированы его заявления о преступлении, совершенном сотрудниками ИК-41.

Представителем административного ответчика - федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу», ГУФСИН России ФИО2, действующей на основании доверенностей, представлены письменные возражения, в которых указано о не признании иска по тем основаниям, что нарушения прав административного истца не имеется, размер заявленной ко взысканию компенсации чрезмерно завышен.

Дело рассмотрено в отсутствии представителя административного ответчика ФСИН России, извещенного о дате и времени судебного заседания, представившего письменные возражения по завяленным требованиям (л.д.23-24).

Суд, выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав письменные доказательства, приходит к выводам, изложенным ниже.

Частями 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Судом установлено и следует из материалов дела, что осужденный ФИО1 отбывал наказание в федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу» до 04.03.2022, убыл в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области 05.03.2022 года.

Постановлениями Юргинского городского суда Кемеровской области от 11.01.2022 по делу №3/7-3/2022 и 3/7-4/2022 признано незаконным бездействие ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу по нерегистрации заявлений ФИО1 от 11.04.2021 и 07.04.2021 соответственно.

Постановлениями Юргинского городского суда Кемеровской области от 14.01.2022 по делу №3/7-2/2022, 3/7-5/2022 и 3/7-1/2022 признано незаконным бездействие ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу по нерегистрации заявлений ФИО1 от 06.04.2021, 07.04.2021 и 13.04.2021 соответственно.

Таким образом, вступившими в законную силу 29.01.2022 года постановлениями Юргинского городского суда Кемеровской области от 11.01.2022, от 14.01.2022 и вступившими в законную силу 01.02.2022 постановлениями Юргинского городского суда Кемеровской области от 14.01.2022 бездействие ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области, выразившееся в нерегистрации заявлений ФИО1 от 06.04.2021, 07.04.2021, 07.04.2021, 11.04.2021, 13.04.2021, признаны незаконными.

Статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с Инструкцией о приеме, регистрации и проверке в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы сообщений о преступлениях и происшествиях, разработанной в соответствии с Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации, МВД России, МЧС России, Минюста России, ФСБ России, Минэкономразвития России, ФСКН России от 29 декабря 2005 года *** «О едином учете преступлений», утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от 11 июля 2006 года № 250, сообщения о преступлениях и происшествиях принимаются в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы круглосуточно старшими оперативными дежурными оперативными дежурными по территориальным органам УИС, дежурными помощниками начальника учреждения, дежурными помощниками начальника колонии….В рабочее время допускается осуществлять прием сообщений о преступлениях и происшествиях и другими сотрудниками, специально уполномоченными на осуществление этих функций.

Прием заявлений о преступлениях и происшествиях обязаны также осуществлять все лица рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (п. 2).

При получении заявления или сообщения о преступлении непосредственно от заявителя сотрудник, принявший заявление, помимо регистрации обязан выдать заявителю под роспись талон-уведомление с указанием данных о лице, принявшем заявление, а также даты и времени его принятия (п. 4).

Отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован заявителем прокурору или в суд в порядке, установленном статьями 124, 125 УПК РФ (п. 8).

Сообщения о преступлениях регистрируются в Книге регистрации сообщений о преступлениях (п. 13).

Поступившая в дежурную часть учреждения или органа уголовно-исполнительной системы информация о преступлениях и происшествиях после ее регистрации незамедлительно докладывается начальнику, лицу, его замещающему, либо заместителю начальника учреждения или органа. По каждому заявлению или сообщению о преступлениях и происшествиях начальник, лицо, его замещающее, либо заместитель начальника учреждения и органа уголовно-исполнительной системы обязан дать письменные указания конкретным исполнителям о рассмотрении их в соответствии с требованиями Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и настоящей Инструкции (п.29).

Вопреки доводам представителя административных ответчиков ФКУ ИК-41, верно установлено нарушение сотрудниками исправительного учреждения пунктов 5, 6, 12, 29 Инструкции о приеме, регистрации и проверке в учреждениях и органах Уголовно-исполнительной системы сообщений о преступлениях и происшествиях, утвержденной Приказом Минюста России от 11 июля 2006 года N 250, статьи 476 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку заявления ФИО1 от 06.04.2021, 07.04.2021, 07.04.2021, 11.04.2021, 13.04.2021года не были зарегистрированы в установленном порядке.

С учетом разъяснений, содержащихся в абзаце четвертом п.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47, вытекающее из ст. 33 Конституции Российской Федерации, ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», п. 7 ст. 17 Закона №103-ФЗ, ч.4 ст.12, ст.15 УИК РФ право лиц, содержащихся в местах принудительного содержания, на обращение в государственные органы (включая право на обращение к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания) и своевременное получение ответа на эти обращения, является составной частью условий содержания.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что обстоятельство не регистрации заявлений ФИО1 о преступлении, совершенном сотрудниками ИК-41 от 06.04.2021, 07.04.2021, 07.04.2021, 11.04.2021, 13.04.2021, повлекло за собой нарушение конституционного права административного истца на судебную защиту своих прав, затруднило доступ к правосудию.

Учитывая совокупность всех обстоятельств, влияющих на создание негативного морального состояние лица, суд полагает необходимым снизить заявленный размер компенсации до 5000 рублей, полагая его соразмерным достигнутой в конкретном случае степени умаления человеческого достоинства, квалифицируемого таковым в контексте статьи 3 Конвенции.

Оснований для взыскания компенсации в заявленном административным истцом размере суд не усматривает.

На основании ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Статьей 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, отнесены, в частности, почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 указанного Кодекса.

Суд пришёл к выводу о взыскании судебных расходов по оплате почтовых услуг в сумме721 рубль 80 копеек в пользу истца с ответчика ФСИН России, что подтверждается квитанциями (л.д.8-13).

Суд, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу», ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу», Федеральной службе исполнения наказания России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5000 (пяти тысяч) рублей и судебные расходы в размере 721 (семьсот двадцать один) рубль 80 копеек.

Отказать в удовлетворении административного иска в остальной части.

Разъяснить, что решение суда в части удовлетворения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке бюджетного законодательства РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Юргинский городской суд.

В окончательной форме мотивированное решение принято 08.09.2022.

Председательствующий Ю.И. Ёлгина