В окончательной форме решение суда принято 13 сентября 2023 года

Дело № 2-4318/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 11 сентября 2023 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С. при секретаре Постниковой Я.В., с участием истицы – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Ялта Республики Крым о восстановлении кадастрового учета земельного участка, включении имущества в состав наследственной массы, признании права собственности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города Ялта Республики Крым о восстановлении кадастрового учета земельного участка площадью 450 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №<номер>, путем изменения его статуса с «архивный» на «актуальный»; включении указанного земельного участка в состав наследственного имущества, оставшегося после смерти ФИО-1, умершего <дата>; признании за ней права собственности на вышеуказанный земельный участок, в порядке наследования по закону.

Исковые требования мотивированы тем, что она является единственным наследником ФИО-1, умершего <дата>. Решением Ялтинского городского Совета от 25 июня 2010 года № 290 ФИО-1 было надо разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,0500 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) по адресу: <адрес>, с последующей передачей в собственность, с возложением обязанности заказать в землеустроительной организации разработку проекта землеустройства по отводу участка. Вместе с тем, решение об утверждении проекта землеустройства и передаче земельного участка в собственность ФИО-1 при его жизни органом местного самоуправления принято так и не было, в связи с чем нотариус отказывает ей в выдаче свидетельства о праве на наследство на земельный участок по закону. Согласно законодательству, действующему на сегодняшний день на территории Республики Крым, решение органа местного самоуправления о даче разрешения на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка является документом, подтверждающим возникновение у лица права собственности на объект недвижимости, в связи с чем считает, что земельный участок подлежит включению в состав наследственной массы умершего, с признанием за ней права собственности, как за наследником по закону.

В судебном заседании истица заявленные исковые требования поддержала, просил удовлетворить иск.

Ответчик Администрации города Ялта, была извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд представителя не направила, о причинах его неявки не сообщила.

В порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Заслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что <дата> умер ФИО-1, что подтверждается свидетельством о смерти серии I-АП №<номер>.

С заявлением о принятии наследства после его смерти к нотариусу 17 января 2014 года обратилась его дочь ФИО1

Нотариусом ФИО-2 по заявлению ФИО1 было заведено наследственное дело №<номер> к имуществу ФИО-1, умершего <дата>.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 26.11.2001 N 147-ФЗ (ред. от 26.07.2017) "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации", положения раздела V "Наследственное право" части третьей Кодекса применяются к отношениям по наследованию на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, если наследство открылось 18 марта 2014 года и позднее. В случае открытия наследства до 18 марта 2014 года к указанным отношениям применяются положения законодательства, действовавшего на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 18 марта 2014 года.

На момент возникновения данных правоотношений приобретение права собственности на недвижимое имущество регулировалось Гражданским кодексом Украины (далее – ГК Украины).

В соответствии со ст. 1216 ГК Украины наследованием является переход прав и обязанностей (наследства) от физического лица, которое умерло (наследодателя), к другим лицам (наследникам).

Согласно ч. 2 ст. 1223 ГК Украины право на наследование возникает в день открытия наследства.

Ст. 1258 ГК Украины установлено, что наследники по закону получают право на наследование поочередно. Каждая следующая очередь наследников по закону получает право на наследование в случае отсутствия наследников предыдущей очереди, устранения их от права на наследование, непринятия ими наследства или отказа от его принятия, кроме случаев, установленных ст. 1259 этого Кодекса.

Согласно ст. 1261 ГК Украины, в первую очередь право на наследование по закону имеют дети наследодателя, в том числе зачатые при жизни наследодателя и родившиеся после его смерти, тот из супругов, который его пережил, и родители.

Таким образом, учитывая, что ФИО1 является дочерью ФИО-1, она является наследником его имущества первой очереди по закону.

В соответствии с положениями ст. 1218 ГК Украины, ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Судом установлено, что решением 33-й сессии 5 созыва Ялтинского городского Совета от 25 июня 2010 года № 290 ФИО-1 было дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,0500 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) по адресу: <адрес>, с последующей передачей в собственность, на землях Ялтинского городского совета.

Пунктом 2 указанного решения ФИО-1 обязано заказать в землеустроительной организации разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка.

При этом как следует из заявления истца, проект землеустройства по отводу земельного участка по заказу ФИО-1 при его жизни разработан не был, соответственно, решение органа местного самоуправления об утверждении проекта землеустройства не принималось, и земельный участок в собственность ФИО-1 не передавался.

Как следует из предоставленной Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым копии реестрового дела, кадастровый учет спорного земельного участка был осуществлен 29 июля 2015 года с присвоением ему кадастрового номера №<номер> на основании решения Ялтинского городского Совета от 25 июня 2010 года № 290 о даче разрешения на составление проекта землеустройства и справки нотариуса об открытии наследственного дела к имуществу ФИО-1

18 марта 2014 г. Республика Крым принята в Российскую Федерацию, 21 марта 2014 года принят Федеральный конституционный закон № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон № 6-ФКЗ).

Частью 1 ст. 23 Закона № 6-ФКЗ установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Закон № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон № 38-ЗРК) устанавливает особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым.

Статьей 2 Закона № 38-ЗРК предусмотрено, что права на имущество, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории Республики Крым в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации:

1) право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности.

Право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

Таким образом, Закон № 38-ЗРК признает и сохраняет право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимости, возникшее у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, до вступления Республики Крым в Российскую Федерацию.

Частью 4 ст. 8 Закона № 38-ЗРК предусмотрено, что перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.

Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации» утвержден постановлением Совета министров Республики Крым от 11 августа 2014 г. № 264 (далее - Перечень).

Согласно статье 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных Кодексом.

По смыслу приведенных норм для включения имущества в состав наследства обязательным условием является наличие правоподтверждающих или правоустанавливающих документов о праве собственности наследодателя.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 8 Постановления от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" разъяснил, что при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (ст. 1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования.

Таким образом, принадлежность наследодателю спорного земельного участка на праве собственности, является юридически значимым обстоятельством, подлежавшим установлению в данном деле.

В рассматриваемом случае спор о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования возник в отношении наследства, открывшегося до 18 марта 2014 года, а именно – 12 сентября 2013 года.

Вопросы возникновения и прекращения права собственности на земельный участок на момент открытия наследства были урегулированы Земельным кодексом Украины от 25 октября 2001 года, вступившим в действие с 1 января 2002 года; Гражданским кодексом Украины от 16 января 2003 года, вступившим в действие с 1 января 2004 года.

Ч. ч. 1 и 2 ст. 116 ЗК Украины было определено, что граждане и юридические лица приобретают права собственности и права пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решениям органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом или по результатам аукциона. Приобретение права на землю гражданами и юридическими лицами осуществляется путем передачи земельных участков в собственность или предоставления их в пользование.

Ст. 118 ЗК Украины был определен порядок бесплатной приватизации земельных участков гражданами, в соответствии с которой гражданин, заинтересованный в приватизации земельного участка, находящегося в его пользовании, подает заявление в соответствующую районную, Киевскую или Севастопольскую городскую государственные администрации или сельский, поселковый, городской совет по местонахождению земельного участка, которые рассматривают ходатайство в месячный срок и дают разрешение на составление проекта отвода земельного участка либо мотивированный отказ в даче такого разрешения.

Проект отвода земельного участка разрабатывается по заказу граждан организациями, которые имеют соответствующее разрешение (лицензию) на выполнение этих работ, в сроки, установленные соглашением сторон.

Районная, Киевская или Севастопольская городские государственные администрации или сельский, поселковый, городской совет в двухнедельный срок со дня получения согласованного проекта землеустройства по отводу земельного участка (а в случае необходимости осуществления обязательной государственной экспертизы землеустроительной документации в соответствии с законом – после получения положительного заключения такой экспертизы) принимает решение об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка и предоставления его в собственность.

В силу ст. 125 ЗК Украины, право собственности на земельный участок возникало с момента его государственной регистрации.

Согласно части 1 ст. 126 Земельного Кодекса Украины, право собственности на земельный участок удостоверяется государственным актом, кроме случаев, определенных частью второй настоящей статьи.

Таким образом, в силу законодательства, действовавшего на момент открытия наследства, право собственности лица на земельный участок возникало с момента его регистрации и удостоверялось государственным актом.

Исходя из вышеизложенных требований нормативных актов Украины, наследодатель ФИО-1 при жизни не приобрел право собственности на спорный земельный участок в силу действующего на тот момент законодательства Украины, в связи с чем требования истца о включении его в состав наследственного имущества и признании за ней права собственности в порядке наследования по закону, а также о восстановлении кадастрового учета земельного участка, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

отказать в удовлетворении иска ФИО1 к Администрации города Ялта Республики Крым о восстановлении кадастрового учета земельного участка, включении имущества в состав наследственной массы, признании права собственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Ю.С. Кононова