делу №/2023
УИД 23RS0№-53
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
05 мая 2023 года г. Краснодар
Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего Шипуновой М.Н.
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и <адрес> об оспаривании действий и решений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и <адрес> (далее - МТУ Росимущества в Краснодарском крае и <адрес>) о признании незаконными действий (бездействий) и решений.
В обоснование требований указывает, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 492 кв.м., расположенного по адресу Краснодарский край, <адрес>.
В результате проведения кадастровым работ по уточнению границ земельного участка стало известно, что границы земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего Российской Федерации, по адресу: Краснодарский край, <адрес> пересекают границы принадлежащего истцу земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в МТУ Росимущества в Краснодарском крае и <адрес> с заявлением о согласовании границ участков и совместном обращении в Росреестр для уточнения их местоположения, по результатам рассмотрения которого административный ответчик отказал в уточнении границ, подписании акта согласования со ссылкой на необходимость обеспечения сохранности границ и площадей земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
Административный истец полагает действия (бездействие) и решения МТУ Росимущества в Краснодарском крае и <адрес> незаконными и просит обязать административного ответчика осуществить мероприятия по уточнению границ земельных участков с кадастровыми номерами № и №, подписать акт согласования границ земельных участков и обратиться с соответствующим заявлением для внесения изменений местоположения земельных участков без изменения их площадей в Управление Росреестра по Краснодарскому краю, взыскать с административного ответчика понесенные расходы по уплате государственной пошлины 300 руб.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО4 заявленные требования поддержала, настаивала на удовлетворении.
Представитель административного ответчика МТУ Росимущества в Краснодарском крае и <адрес> по доверенности ФИО5 против удовлетворения административного иска возражала, указывая, что в отношении земельного участка с кадастровым номером №:5 установлены ограничения использования в связи с отнесением к зоне затопления территории <адрес>, на основании представленного истцом межевого плана будут изменены границы и конфигурация земельного участка, что недопустимо.
Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с потовым идентификатором №.
Представитель заинтересованного лица Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в суд не явился, о дате и времени его проведения извещен ДД.ММ.ГГГГ судебной повесткой с почтовым идентификатором №.
В соответствии с пунктом 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Суд, руководствуясь указанными положениями ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившегося представителей заинтересованных лиц.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Правоотношения, возникающие в связи с осуществлением государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации на недвижимость, являются предметом регулирования Федерального закона от 13.07.2015 № 218 «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту - ФЗ № 218).
Как определено статьей 8 Закона о регистрации в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков.
В силу статьи 43 Закона о регистрации государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в ЕГРН, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).
Если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.
Согласно части третьей статьи 61 Закона о регистрации воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном названным Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (часть 4 статьи 61 Закона о регистрации).
В соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 39 Закона о регистрации местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с заинтересованными лицами, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Предметом указанного согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.
Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); пожизненного наследуемого владения; постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).
Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 492 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу Краснодарский край, <адрес>.
Согласно сведениям ЕГРН в отношении ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу Краснодарский край, <адрес>, категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для рыбоохранной деятельности, уточненной площадью 575+\-8 кв.м., зарегистрировано право собственности Российской Федерации на основании ст. 17 ЗК РФ.
В отношении указанного земельного участка установлены ограничения, поскольку он является зоной затопления территории <адрес>-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского райя Краснодарского края при половодьях и паводках Азовского моря. Указанное ограничение установлено по инициативе Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к представителю собственника земельного участка с кадастровым номером № – МТУ Росимущества в КК и РА с заявлением о подписании акта согласования границ земельных участков и совместном обращении в Росреестр для уточнения границ земельных участков, представив межевой план, выполненный кадастровым инженером ФИО6, согласно которому границы земельного участка, находящегося в федеральной собственности, накладываются на земельный участок административного истца. По результатам рассмотрения заявления административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ дан ответ за исходящим номером № о том, что конфигурация земельного участка определяется его местоположением, а согласно представленному межевому плану конфигурация федерального земельного участка будет изменена в связи с изменением местоположения его границ, в связи с чем, согласование границ уточняемого земельного участка на основании представленных документов не представляется возможным.
Таким образом, административный истец обратилась в МТУ Росимущества не как в государственный орган, осуществляющий публичные полномочия в сфере управления государственным имуществом, а как к представителю собственника земельного участка, Настоящий спор возник из частноправовых отношений собственности, регламентированных гражданским и земельным законодательством, а не административным. Право на отказ от согласования границ земельного участка принадлежит Росимуществу как представителю правообладателя, это не специальное полномочие, которым наделен государственный орган в силу специфики своей деятельности.
Учитывая. Что суть настоящего спора сводится к согласованию и установлению границ спорных земельных участков, он не может быть разрешен по правилам административного судопроизводства.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска ФИО1
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд учитывает, что административным истцом выбран неверный способ защиты права.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея об оспаривании действий и решений – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара.
Мотивированное решение суда изготовлено 10 мая 2023 года и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.
Лица, участвующие в деле, их представители, вправе знакомиться с протоколом и аудиопротоколом судебного заседания, записями на носителях информации.
В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.
Председательствующий –