Решение по делу № 2А-1397/2023 от 13.11.2023

Дело № 2а-1397/2023

56RS0040-01-2023-001368-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2023 года с. Ташла

Ташлинский районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Поротько Е.Г.,

при секретаре Бурак Н.Н.,

с участием врио главы администрации МО Калининский сельсовет Ташлинского района Разумной О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области к администрации муниципального образования Калининский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области об обязании устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения

УСТАНОВИЛ:

административный истец Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области обратилось в суд к административному ответчику администрации МО Калининский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области с вышеуказанным административным иском.

В обоснование заявленных требований указали, что на основании Решения о проведении проверки ... от <дата> в отношении администрации муниципального образования Калининский сельский совет Ташлинского района Оренбургской области Прокуратурой Ташлинского района Оренбургской области <дата> была проведена проверка соблюдения требований санитарного законодательства Российской Федерации. По результатам проверки выявлены нарушения требований ст. 11, ч.3, ч.5 ст.18, ст.32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и п. 1.11, п. 1.13, п. 2.2.1.1, п.3.2.1.1, п. 3.2.1.2, п. 3.3.1.1, п. 3.2.1.4 санитарных правил СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 105, п. 77, п. 79 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.75 табл.3.5, п.106 табл. 3.13 СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Материалы дела поступили в Юго-Западный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области для рассмотрения и принятия решения из которых установлено, что в соответствии с Решением мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Ташлинского района Оренбургской области от 30 августа 2022 года ... водоснабжающее и вододобывающее оборудование и сооружения (объекты недвижимости) признаны собственностью администрации муниципального образования Калининский сельский совет Ташлинского района Оренбургской области, осуществляющее деятельность по обеспечению водоснабжением населения <адрес>.

Установлено, что в нарушение ст. 11, ч.3, ч.5 ст.18, ст.32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и п.1.11, п. 1.13, п. 2.2.1.1, п. 3.2.1.1, п. 3.2.1.2, п. 3.3.1.1, п. 3.2.1.4 санитарных правил СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 105, п. 77, п. 79 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.75 табл.3.5, п.106 табл. 3.13 СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»:

-на источники водоснабжения в <адрес> отсутствуют санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта хозяйственно-питьевого водоснабжения санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования;

-на водоисточники хозяйственно-питьевого водоснабжения в <адрес> не оформлены проекты зон санитарной охраны и санитарно-эпидемиологические заключения на проекты;

скважины хозяйственно-питьевого водоснабжения в <адрес> не имеют ограждений, дорожки к сооружениям расположенным на территории первого пояса зоны санитарной охраны не имеют твердого покрытия;

в зоне первого пояса зоны санитарной охраны размещены объекты не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации водопроводных сооружений (огород домовладения);

оголовки скважин в <адрес> не закрыты, отсутствует стационарная крышка люка у скважины ... (используется деревянный поддон), что может способствовать загрязнению питьевой воды через оголовки и устья скважин;

отсутствует программа производственного контроля качества питьевой воды подаваемой населению <адрес>;

не ведется производственный контроль за качеством питьевой воды подаваемой населению <адрес> в том числе лабораторный контроль, протоколы лабораторных исследований качества питьевой воды отсутствуют;

- качество и безопасность питьевой воды не соответствует гигиеническим нормативам по исследуемым показателям:

1) количество колиформных бактерий - 2 КОЕ/100 см3, при нормативе - «отсутствие» выявлено из скважины ... <адрес>;

2) количество колиформных бактерий - 2 КОЕ/100 см3, при нормативе - «отсутствие» выявлено из разводящей сети <адрес> столовая;

3) содержание аммиака ( и ионы аммония) - 3 мг/дм3 при норме не более 2 мг/дм3 обнаружено в скважине ... <адрес>.

Просят суд обязать Администрацию муниципального образования Калининский сельский совет <адрес> устранить нарушения требований ст. 11, "ч.3, ч.5 ст.18, ст.32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и п. 1.11, п. 1.13, п. 2.2.1.1, п. 3.2.1.1, п.3.2.1.2, п. 3.3.1.1, п. 3.2.1.4 санитарных правил СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 105, п. 77, п. 79 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.75 табл.3.5, п.106 табл. 3.13 СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и провести следующие работы в срок до 01 декабря 2024 года:

- Оформить санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на все объекты водоснабжений <адрес>.

- Оформить проект зон санитарной охраны на все источники водоснабжений <адрес>

- Оформить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны источников водоснабжения на все источники водоснабжений <адрес>

- На водоснабжающих скважинах <адрес> оборудовать ограждение первого пояса зон санитарной охраны источников водоснабжения (скважин), обустроить дорожки с твердым покрытием к скважинам

- Оборудовать оголовки скважин в <адрес> герметичными крышками люков

- Разработать программу производственного контроля на объекты водоснабжения

- Организовать проведение производственного контроля на объектах водоснабжения <адрес>, в том числе с проведением лабораторного контроля качества питьевой воды.

Представитель административного истца, надлежаще извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принимал, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления <адрес>.

Представитель административного ответчика Разумная О.А. в судебном заседании не оспаривала, что указанные в исковом заявлении имеются нарушения. Просила установить срок проведения работ до <дата>. Пояснила, что право муниципальной собственности на спорные объекты водоснабжения в <адрес> признано на основании решения суда, однако право муниципальной собственности на спорные объекты недвижимости, а также на земельные участки под ними в установленном порядке не зарегистрировано, ведутся работы по межеванию земельных участков под указанными объектами с целью последующей постановки из вместе с сооружениями на кадастровый учет и одновременной государственной регистрацией права муниципальной собственности. Денежных средств на проведение указанных работ в бюджете администрации нет.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Неявка в судебное заседание административного истца не препятствует рассмотрению дела, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно части 1 статьи 55 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24-27 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии со ст.294 Гражданского кодекса Российской Федерации, муниципальные унитарные предприятия, которым принадлежит имущество на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим кодексом.

В соответствии со ст.11, ч.3 ст.39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" № 52-ФЗ от 30.03.1999г. юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

Согласно ст. 18 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" № 52-ФЗ от 30.03.1999г. водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Санитарно-эпидемиологическое заключение - документ, выдаваемый в установленных международными договорами Российской Федерации, международными правовыми актами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами случаях федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, и удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарно- эпидемиологическим и гигиеническим требованиям факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств.

Согласно п.5 ст. 25. Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор.

Согласно пункту 1.4 "СанПиН 2.1.4.1110-02 Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В силу пункта 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Пунктом 1.6. СанПиН 2.1.4.1110-02 установлено, что организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, отвечающего предусмотренным требованиям.

Пунктом 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 установлено, что проект зон санитарной охраны должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним.

В силу пункта 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов.(п. 3.2.1.4. указанного СанПиН)

Пунктом 3.2.1.5. СанПиН 2.1.4.1110-02 предусмотрено, что все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО.

В силу пункта 75. СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации, что следует из п.105 СанПиН 2.1.3684-21.

Согласно п. 88 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования о профилактике инфекционных болезней", органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществлен дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими; обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими; истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих; профилактическую и очаговую (текущую и заключительную) дезинфекции по эпидемиологическим показаниям; контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании решения о проведении плановой выездной проверки от <дата>г. ... проведена проверка в администрации муниципального образования Калининский сельсовет <адрес> по исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности организации, осуществляющей холодное и (или) горячее водоснабжение с использование централизованных систем водоснабжения.

В ходе проверки установлено, что администрация МО Калининский сельсовет осуществляет водоснабжение жителей Калининского сельского поселения и имеет в пользовании скважины, из которых осуществляется забор воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения данного поселения. Проверкой установлено, что в 2023 году контроль качества питьевой воды МО Калининский сельсовет не проводился, выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, выраженные в следующем:

В нарушение пункта 3 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее -Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) на источники водоснабжения в <адрес> отсутствует (не представлено) санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта хозяйственно-питьевого водоснабжения санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования.

В нарушение пункта 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» далее -СанПин 2.1.4.1110-02) водоисточники хозяйственно-питьевого водоснабжения в <адрес> не имеют (не представлены) проекты зон санитарной охраны.

В нарушение пункта 5 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, пункта 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02, пункта 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21) - водоисточники хозяйственно-питьевого водоснабжения в <адрес> не имеют (не представлены) санитарно-эпидемиологические заключения на проект зон санитарной охраны источников водоснабжения,

В нарушение пунктов 2.2.1.1, 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02, пункта 105 СанПиН 2.1.3684-21 - скважины хозяйственно-питьевого водоснабжения в <адрес> не ограждены забором радиусом не менее 30 метров; дорожки к сооружениям, расположенным на территории первого пояса ЗСО не имеют твердое покрытие.

5) В нарушение пунктов 3.2.1.2, 3.3.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02, пункта 105СанПиН 2.1.3684-21 - в зоне 1 пояса ЗСО размещены объекты не имеющиенепосредственного отношения к эксплуатации водопроводных сооружений1город домовладения).

6) В нарушение пункта 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 - оголовки скважин <адрес> не закрыты, отсутствует стационарная крышка люка у скважины ...(используется деревянный поддон), что может способствовать загрязнениюпитьевой воды через оголовки и устья скважин.

7) В нарушение частей 5-7 статьи 25 Федерального закона от17.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пункта 77 СанПиН 2.1.3684-21, пункта 5 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 - программа производственного контроля качества питьевой воды подаваемая населению в <адрес> отсутствует.

В нарушение частей 1-4 статьи 25 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ; пунктов 77, 79, приложения 2-4 СанПиН 2.1.3684-21, пункта 19 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 - не ведется производственный контроль за качеством питьевой воды подаваемой населению в <адрес>, протоколы лабораторных исследований качества питьевой воды не представлены.

В нарушение п. 75 СанПиН 2.1.3684-21, таблицы 3.5, пункта 106 таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» - качество и безопасность питьевой воды не соответствует гигиеническим нормативам по исследуемым показателям:

количество колиформных бактерий - 2 КОЕ/100 см3, при нормативе -отсутствие (таблица 3.5 СанПиН 1.2.3685-21) выявлено их скважины ... (<адрес>).

количество колиформных бактерий - 2 КОЕ/100 см3, при нормативе -отсутствие (таблица 3.5 СанПиН 1.2.3685-21) выявлено их разводящей сети (<адрес>, столовая).

содержание аммиака (и ионы аммония) - 3 мг/дм3, при норме не более 2 мг/дм3 (пункт 106 таблица 3.13 СанПиН 1.2.3685-21) обнаружено из скважины ... (<адрес>).

В связи с выявленными нарушениям в отношении в отношении главы муниципального образования ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ по факту нарушения требований ст.11, ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарных правил СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Из ответа администрации МО Калининский сельсовет <адрес> следует, что ЗАО им. Калинина в 2020 году передали администрации Калининского сельсовета водопроводные системы, которые были поставлены на баланс на основании договора пожертвования, никакой дополнительной документации от ЗАО им. Калинина, касающейся водопровода им передано не было. Со стороны администрации никаких лабораторных исследований питьевой воды не проводилось. Документация по зоне санитарной охраны отсутствует.

Решением мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Ташлинского района Оренбургской области от 30 августа 2022 года за администрацией муниципального образования Калининский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области признано право собственности на объекты недвижимости (сооружения):

водопровод протяженностью ... года постройки, находящийся по адресу: <адрес>;

башню, объемом ... года постройки, находящуюся по адресу: <адрес>;

башню, объемом ... года постройки, находящуюся по адресу: <адрес>, сКоммуна;

скважину 1, глубиной ... года постройки, находящуюся по адресу: <адрес>. назначение объектов недвижимости: сооружения коммунального хозяйства.

скважину 2, глубиной ... года постройки, находящуюся по адресу: <адрес>;

скважину 3, глубиной ... года постройки, находящуюся по адресу: <адрес>;

скважину 4, глубиной ... года постройки, находящуюся по адресу: <адрес>;

скважину 5, глубиной ... года постройки, находящуюся по адресу: <адрес>;

скважину 6, глубиной ... года постройки, находящуюся по адресу: <адрес>;

скважину 7, глубиной ... года постройки, находящуюся по адресу: <адрес>.

Согласно п. 15 ст.2 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ"О водоснабжении и водоотведении", организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

В соответствии с положениями статьи 27 Водного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся: 1) владение, пользование, распоряжение такими водными объектами; 2) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий; 3) осуществление мер по охране таких водных объектов; 4) установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы.

Таким образом, вследствие ненадлежащей работы (бездействия) администрации МО Калининский сельсовет <адрес> по выполнению своих законных обязанностей, нарушаются права и свободы граждан на благоприятную окружающую среду. Нарушение указанных требований законодательства влечет за собой неисполнение Российской Федерацией обязанности по обеспечению конституционного права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы представителя Администрации МО Калиниский сельсовет об отсутствии в бюджете денежных средств на проведение указанных выше работ, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку с 2022 г. администрация МО Калиниский сельсовет, как исполнительный орган местного самоуправления и самостоятельный участник бюджетного процесса, имела возможность предусмотреть финансирование работ по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области к администрации муниципального образования Калининский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области об обязании устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения- удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования Калининский сельский совет Ташлинского района Оренбургской области устранить нарушения требований ст. 11, "ч.3, ч.5 ст.18, ст.32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и п. 1.11, п. 1.13, п. 2.2.1.1, п. 3.2.1.1, п.3.2.1.2, п. 3.3.1.1, п. 3.2.1.4 санитарных правил СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 105, п. 77, п. 79 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.75 табл.3.5, п.106 табл. 3.13 СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и провести следующие работы в срок до 01 декабря 2024 года:

- Оформить проект зон санитарной охраны на все источники водоснабжений <адрес>

- Оборудовать оголовки скважин в <адрес> герметичными крышками люков

- Разработать программу производственного контроля на объекты водоснабжения

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Ташлинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 22 ноября 2023 года.

Судья Е.Г. Поротько