Решение по делу № 2-1215/2022 от 07.02.2023

№ 2-145/2023

26RS0031-01-2022-002587-35

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Зеленокумск 07 февраля 2023 года

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Белоусовой Е.В.

при секретаре Дакука А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных отношений Ставропольского края к ФИО1 о взыскании штрафа по государственному контракту,

установил:

истец Министерство имущественных отношений Ставропольского края обратился в суд с иском к ответчику ФИО1, в котором просит взыскать с ответчика штраф по Государственному контракту в размере 97284,00 рублей, обосновывая свои требования тем, что между истцом и ответчиком ФИО1 заключен государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №_102316 о приобретении жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: <адрес>. В соответствии с п.1.2 Контракта жилое помещение предназначено для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Цена государственного контракта составляет 972 840,00 рублей. Пунктом 2.2.1 контракта предусмотрено, что в случае если у покупателя имеются претензии к передаваемому жилому помещению, документам, он вправе не принимать документы и не подписывать акт приема-передачи жилого помещения. Жилое помещение в данном случае считается не переданным покупателю. Согласно заключению приемочной комиссии по приемке (экспертизе) поставленного товара, проведенной по контракту №_102316 от 12.05.2020, принятому 11.06.2020 с учетом заключения эксперта ООО «Региональное бюро судебных экспертиз» от 08.06.2020 №, в соответствии с п.2.1.2 контракта, поставленный продавцом товар не соответствует требованиям, указанным в приложении 1 к контракту, установленным извещением об осуществлении закупки и документацией о закупке требованиям к поставляемому товару:

-отсутствует вытяжное отверстие в помещении кухни;

-отсутствуют данные о проведении капитального ремонта многоквартирного дома за период эксплуатации более чем 20 лет;

- эксперту не представлены документы о планировке помещений жилого помещения;

- отсутствуют сведения о присвоении многоквартирному дому класса энергоэффективности;

-окна имеют неплотный притвор, отдельные створки заклинили и не открываются, остекление оконного блока в помещении кухни имеет не цельное стекло, а составное;

-в коридоре находится свободно висящий отрезок кабеля, идущий от прибора учета электроэнергии(счетчика) к электроплите в кухне через мойку;

-обои на поверхности стен коридора имеют повсеместные вздутия и морщины;

-на стыках полотен линолеума в местах установки межкомнатных дверных блоков отсутствует прижимная планка;

-высота помещений менее 2,6 метра (2,56);

-планировка жилого помещения (ванная и туалет -совмещенные) не соответствуют данным ЕГРН(ванная и туалет раздельные).

В соответствии с п. 2.3 контракта каждая сторона вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с частями 8-25 ст.95 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Министерство приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.5.4 контракта штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение продавцом обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств ( в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. размер штрафа устанавливается в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 в размере 10% цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта не превышает 3 миллиона рублей, в сумме 97 284,00 рублей.

В рамках досудебного урегулирования спора министерством направлена претензия от 19.04.2022 года № 6573/02, ответ на которую получен не был.

Истец Министерство имущественных отношений Ставропольского края явку представителя в судебное заседание не обеспечил, будучи надлежащим образом и своевременно уведомленным о времени и месте судебного заседания, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении истцу ДД.ММ.ГГГГ судебного извещения. Причина неявки представителя истца суду не сообщена, ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, в суд не поступило.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца Министерства имущественных отношений Ставропольского края.

Ответчик ФИО1. в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания. Направленные в её адреса - по месту регистрации, по месту жительства судебные извещения, возвращены в суд Почтой России за истечением срока хранения. Доказательств невозможности получения указанной корреспонденции ответчиком не представлено. Неполучение ответчиком направленных ему судебных извещений является следствием отказа от получения судебной корреспонденции.

В соответствии с частью 1 статьи 117 ГПК РФ при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Частью 2 этой статьи установлено, что адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства. Таким образом, суд полагает, что ФИО1 о дате, времени и месте судебного разбирательства, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки, и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд находит обоснованным рассмотреть данное дело в порядке заочного производства.

Исследовав письменные доказательства по делу, и дав им юридическую оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 05.04.2016) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения результативности закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в этой сфере (часть 1 статьи 1).

Данный Федеральный закон образует правовую основу участия в гражданском обороте государственного и муниципального заказчика (пункты 5 и 6 части 1 статьи 3). Такое участие необходимо для удовлетворения публичных нужд в товарах, работах и услугах, требуемых для осуществления публичных функций, а потому надлежащее выполнение органами публичной власти обязанностей по созданию условий для реализации гражданами своих прав может зависеть и от исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) предусмотренного государственным или муниципальным контрактом обязательства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

Согласно ст.3 вышеуказанного Закона, Законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьей 4 Закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Согласно Контракту №_102316 от 12.05.2020 Министерство имущественных отношений (покупатель) и ФИО1 (продавец) заключили настоящий контракт, в соответствии с условиями которого продавец продает принадлежащее ему на праве собственности одно жилое помещение (квартиру), а покупатель принимает в государственную (краевую) собственность жилое помещение - квартира- жилое помещение площадью 35,8 кв.м., этаж 4, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, Советский городской округ, <адрес>, принадлежащая продавцу на праве собственности на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.1.2 Контракта жилое помещение для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании Закона Ставропольского края от 16.03.2006 года № 7 –кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно п.2.1.2 Контракта продавец обязуется передать Покупателю жилое помещение в состоянии, пригодном для пользования и проживания, в соответствии с требованиями, указанными в приложении 1 к Контракту, со всеми необходимыми документами и нести ответственность за их достоверность. Цена контракта составляет 972840,00 рублей без НДС ( п.3.1).

Согласно п.2.2.1 Покупатель обязуется принять жилое помещение на условиях, предусмотренных Контрактом. В случае если у покупателя имеются претензии к передаваемому жилому помещению, документам, он вправе не принимать документы и не подписывать акт приема-передачи жилого помещения. Жилое помещение в данном случае считается не переданным Покупателю.

Согласно п.2.3 Контракта каждая из сторон Контракта вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с ч.8-25 ст.95 Закона о контрактной системе.

В соответствии со ст. 95. Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом. (п.8)

Заказчик вправе провести экспертизу поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с частью 8 настоящей статьи (п.10).

Если заказчиком проведена экспертиза поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта может быть принято заказчиком только при условии, что по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в заключении эксперта, экспертной организации будут подтверждены нарушения условий контракта, послужившие основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта (п.11).

Согласно заключению приемочной комиссии по приемке (экспертизе) поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) по контракту №_102316 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, приемочная комиссия, действующая на основании приказов министерства имущественных отношений <адрес>, на основании сообщения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, акта осмотра жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, заключения эксперта ООО «Региональное бюро судебных экспертиз» от ДД.ММ.ГГГГ №, установила, что объем и качество поставленного продавцом ФИО1 товара (выполненных работ) - <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> ул. 60 лет октября, <адрес>, представленная к передаче на основании государственного контракта, не соответствует условиям контракта.

В процессе приемки выявлены следующие нарушения условий контракта:

-отсутствует вытяжное отверстие в помещении кухни;

- эксперту не представлены документы о планировке помещений жилого помещения;

- отсутствуют сведения о присвоении многоквартирному дому класса энергоэффективности;

-обои на поверхности стен коридора имеют повсеместные вздутия и морщины;

-на стыках полотен линолеума в местах установки межкомнатных дверных блоков отсутствует прижимная планка;

-высота помещений менее 2,6 метра(2,56);

-планировка жилого помещения (ванная и туалет - совмещенные) не соответствуют данным ЕГРН (ванная и туалет раздельные).

Продавцом не представлены документы в соответствии с контрактом. Заключение приемочной комиссии: признать выявленные недостатки существенными нарушениями продавцом условий государственного контракта, препятствующими приемке поставленного товара, и направить настоящее заключение для подготовки мотивированного отказа от подписания акта приема-передачи.

Согласно ч.1 ст. 95 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях если поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона) и (или) поставляемому товару; при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) поставщик (подрядчик, исполнитель) представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара требованиям, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Министерством имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принято Решение о расторжении контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракт, копия которого направлена стороне контракта ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, исх. №.

На основании ч. 6 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком указанных обязательств заказчик направляет ему требование об уплате неустоек (штрафов, пеней.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 Министерством имущественных отношений Ставропольского края направлено требование об уплате штрафа в размере 97284,00 рубля в соответствии с п.5.4 контракта, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которое в связи с неудачной попыткой вручения ДД.ММ.ГГГГ, было возвращено и вручено отправителю ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. В случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) обязательства или просрочки исполнения заказчик может потребовать от поставщика (подрядчика, исполнителя) уплаты неустойки (ст. 329 ГК РФ).

В соответствии с ч.2 ст. 475 Гражданского кодекса РФ в случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору: отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы

Согласно ст. 557 Гражданского кодекса РФ в случае передачи продавцом покупателю недвижимости, не соответствующей условиям договора продажи недвижимости о ее качестве, применяются правила статьи 475 настоящего Кодекса, за исключением положений о праве покупателя потребовать замены товара ненадлежащего качества на товар, соответствующий договору.

В соответствии с ч.2. Постановления Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 (ред. от 02.08.2019) "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063" размер штрафа устанавливается контрактом в соответствии с пунктами 3 - 9 настоящих Правил, за исключением случая, предусмотренного пунктом 13 настоящих Правил, в том числе рассчитывается как процент цены контракта, или в случае, если контрактом предусмотрены этапы исполнения контракта, как процент этапа исполнения контракта (далее - цена контракта (этапа)).

В соответствии с п.а ч.3 указанного Постановления за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 8 настоящих Правил):- 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей.

Согласно государственному контракту №_102316 от 12.05.2020, цена контракта составляет 972840,00 рублей, т.е. не превышает 3 млн. рублей.

Давая юридическую оценку исследованным доказательствам, суд пришел к выводу о законности требований истца, поскольку ответчиком ФИО1 поставленная квартира по контракту, не соответствовала требованиям, указанным в приложении 1 к Контракту, препятствующим приемке поставленного товара, в связи с чем подлежит взысканию с ответчика штраф за неисполнение государственного контракта в размере 10% от стоимости контракта.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, истец Министерство имущественных отношений Ставропольского края освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд общей юрисдикции с данным иском.

Следовательно, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлины в размере 3118 рублей 52 копейки в бюджет Советского городского округа Ставропольского края.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Министерства имущественных отношений Ставропольского края к ФИО1 о взыскании штрафа по государственному контракту, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт <...>, выдан ОУФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) в пользу Министерства имущественных отношений <адрес> штраф по государственному контракту №_102316 от ДД.ММ.ГГГГ в размере 97284 (девяносто семь тысяч двести восемьдесят четыре) рубля.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № ОУФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) в бюджет Советского городского округа <адрес> государственную пошлину в размере 3118 (три тысячи сто восемнадцать) рублей 52 копейки.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда, в соответствии со ст. 199 ГПК РФ, изготовлено в окончательной форме 14.02.2023.

Судья Белоусова Е.В.