47RS0017-02-2025-000316-79 Дело № 2-604/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тихвин Ленинградской области 26 сентября 2025 года
Тихвинский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Удюковой И.В.,
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ёлкина Дмитрия Павловича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным письма ответчика в части исчисления страхового стажа, об обязании включить в страховой стаж период работы, об обязании произвести перерасчёт страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
28 марта 2025 г. Ёлкин ФИО2 обратился в Тихвинский городской суд Ленинградской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – ОСФР), которым просит суд:
- признать незаконным решение ОСФР от 26.07.2024 № 303003/23 в части не включения в страховой стаж истца периоды учебы и работы:
с 01.09.1989 по 22.06.1992 (2 г. 09 мес.22 дня) период учебы в Ермаковском СПТУ № 19 Республика Казахстан,
с 01.01.1998 по 29.09.2007 (09 лет 09 мес. 29 дней) период учебы и работы на территории Казахстан после 12.03.1992;
- признать незаконным решение ОСФР от 26.07.2024 № 303003/23 в части не включения в страховой стаж истца периоды работы в количестве 16 дней, исключенных в связи с некорректным подсчетом дней в месяце начала периодов:
с 05.07.2011 по 16.11.2011,
с 14.08.2008 по 15.10.2008,
с 08.10.2009 по 29.12.2009,
с 27.07.2012 по 14.08.2012,
с 16.08.2012 по 31.08.2012,
с 21.08.2015 по 26.10.2016,
с 29.10.2016 по 04.12.2016,
с 08.12.2016 по 29.04.2017,
с 31.12.2018 по 07.02.2020,
с 27.03.2020 по 10.08.2020,
с 12.08.2020 по 28.02.2020,
с 06.07.2021 по 31.08.2021,
с 15.10.2021 по 31.12.2021,
с 09.03.2022 по 03.05.2022,
с 24.10.2022 по 25.09.2023;
- обязать ответчика включить в страховой стаж истца периоды учебы и работы:
с 01.09.1989 по 22.06.1992 (2 г. 09 мес.22 дня) период учебы в Ермаковском СПТУ № 19 Республика Казахстан,
с 01.01.1998 по 29.09.2007 (09 лет 09 мес. 29 дней) период учебы и работы на территории Казахстан после 12.03.1992;
16 дней - необоснованно исключенных из периодов работы:
с 05.07.2011 по 16.11.2011,
с 14.08.2008 по 15.10.2008,
с 08.10.2009 по 29.12.2009,
с 27.07.2012 по 14.08.2012,
с 16.08.2012 по 31.08.2012,
с 21.08.2015 по 26.10.2016,
с 29.10.2016 по 04.12.2016,
с 08.12.2016 по 29.04.2017,
с 31.12.2018 по 07.02.2020,
с 27.03.2020 по 10.08.2020,
с 12.08.2020 по 28.02.2020,
с 06.07.2021 по 31.08.2021,
с 15.10.2021 по 31.12.2021,
с 09.03.2022 по 03.05.2022,
с 24.10.2022 по 25.09.2023;
- обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию с 17.01.2024.
В ходе судебного заседания представитель истца ФИО3 иск дополнил требованием о признании незаконным письмо ответчика от 19.06.2025 №л в части отказа истцу включить в его страховой стаж период работы с 27.07.1992 по 31.12.1997 (05 лет 05 мес. 05 дней) работы на Аксуском заводе ферросплавов в Республике Казахстан и об обязании ответчика включить указанный период работы в его страховой стаж и обязать произвести перерасчет страховой пенсии с 17.01.2024.
Кроме того, от представителя истца поступило заявление об отказе от первоначальных требований.
Отказ от первоначальных требований и дополнение иска новыми требованиями мотивировано истцом тем, что 03.06.2025 истцу была назначена страховая пенсия по старости, одновременно истцу произведён новый подсчет страхового стажа.
Определением суда от 26.09.2025 прекращено производство по делу в части требований Ёлкина Дмитрия Павловича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области:
о признании незаконным решения ОСФР от 26.07.2024 № в части не включения в страховой стаж истца периоды учебы и работы:
с 01.09.1989 по 22.06.1992 (2 г. 09 мес.22 дня) период учебы в Ермаковском СПТУ № 19 Республика Казахстан,
с 01.01.1998 по 29.09.2007 (09 лет 09 мес. 29 дней) период учебы и работы на территории Казахстан после 12.03.1992;
о признании незаконным решения ОСФР от 26.07.2024 № 303003/23 в части не включения в страховой стаж истца периоды работы в количестве 16 дней, исключенных в связи с некорректным подсчетом дней в месяце начала периодов:
с 05.07.2011 по 16.11.2011,
с 14.08.2008 по 15.10.2008,
с 08.10.2009 по 29.12.2009,
с 27.07.2012 по 14.08.2012,
с 16.08.2012 по 31.08.2012,
с 21.08.2015 по 26.10.2016,
с 29.10.2016 по 04.12.2016,
с 08.12.2016 по 29.04.2017,
с 31.12.2018 по 07.02.2020,
с 27.03.2020 по 10.08.2020,
с 12.08.2020 по 28.02.2020,
с 06.07.2021 по 31.08.2021,
с 15.10.2021 по 31.12.2021,
с 09.03.2022 по 03.05.2022,
с 24.10.2022 по 25.09.2023;
об обязании ответчика включить в страховой стаж истца периоды учебы и работы:
с 01.09.1989 по 22.06.1992 (2 г. 09 мес.22 дня) период учебы в Ермаковском СПТУ № 19 Республика Казахстан,
с 01.01.1998 по 29.09.2007 (09 лет 09 мес. 29 дней) период учебы и работы на территории Казахстан после 12.03.1992;
16 дней - необоснованно исключенных из периодов работы:
с 05.07.2011 по 16.11.2011,
с 14.08.2008 по 15.10.2008,
с 08.10.2009 по 29.12.2009,
с 27.07.2012 по 14.08.2012,
с 16.08.2012 по 31.08.2012,
с 21.08.2015 по 26.10.2016,
с 29.10.2016 по 04.12.2016,
с 08.12.2016 по 29.04.2017,
с 31.12.2018 по 07.02.2020,
с 27.03.2020 по 10.08.2020,
с 12.08.2020 по 28.02.2020,
с 06.07.2021 по 31.08.2021,
с 15.10.2021 по 31.12.2021,
с 09.03.2022 по 03.05.2022,
с 24.10.2022 по 25.09.2023;
об обязании ответчика назначить истцу досрочную пенсию с 17.01.2024.
Истец Ёлкин Д.П. в суд не явился, направил в суд представителя ФИО3, для чего выдал ему доверенность (л.д.20-21). Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
В судебном заседании представитель истца ФИО3 поддержал исковые требования.
Представитель ответчика ПФР ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела Ёлкин ФИО2 с 17.01.2024 г. является получателем страховой пенсии по старости, при этом в страховой стаж истца не был включен период работы в Республике Казахстан с 27.07.1992 по 31.12.1997 (05 лет 05 мес. 05 дней) на Аксуском заводе ферросплавов (л.д.66-67,68-82).
19 июня 2025 г. в адрес Ёлкина Д.П. в ответ на его обращение ОСФР сообщило, что в страховой стаж в Республике Казахстан возможно включить периоды работы без дополнительного подтверждения, имевшие место только до 13.03.1992, после этой даты только при соответствующем подтверждении государством-членом, где был приобретен стаж, в виде формуляра, направленного в компетентный орган государства-члена Соглашения ЕАЭС в Порядке взаимодействия между компетентными органами государства-члена Соглашения ЕАЭС № от 23.12.2020 (л.д.64-65).
Разрешая требования истца, суд руководствуется следующим.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13.03.1992 г.
В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. № 99р), необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. № 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 г. года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
Таким образом, подтверждение от компетентных органов об уплате страховых взносов для граждан государств участников Соглашения требуется применительно к периодам работы, имевшим место после 01.01.2002 г.
Пунктом 11 Правил № 1015, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 (ред. от 24.03.2023) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка.
При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Спорные период работы истца с 27.07.1992 по 31.12.1997, протекавшие в Республике Казахстан, подтверждаются:
- трудовой книжкой истца ЕТ-I № (л.д.56-58),
- справкой, уточняющей характер работы от 26.02.2013 № 4777/1024 (л.д.60-61),
- справками о периоде и размере заработка за период с 1992 по 1996 г.г. № 04/804 от 06.03.2013, № 04/803 от 06.03.2013, № 04/804 от 06.03.2013 (л.д.61-62).
По мнению ОСФР, стаж работы может подтверждаться только формуляром «О стаже работы», иным образом стаж не подтверждается, другие документы во внимание не принимаются.
Вместе с тем, в силу статьи 12 Соглашения от 20 декабря 2019 года, назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:
- за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством -членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы,
- за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.
В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации (статья 11).
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР.
Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Периоды работы по найму после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, является, прежде всего, трудовая книжка установленного образца, а при отсутствии трудовой книжки, либо в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992.
Из системного толкования приведенных норм права следует вывод о том, что формуляр «О стаже работы», оформленный в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения, утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122, не является единственным документом подтверждающим стаж работы до вступления в силу Соглашения от 20.12.2019.
Исходя из положений Соглашения от 13.03.1992, которое подлежит применению к стажу работы до вступления в силу Соглашения от 20.12.2019 в соответствии статьей 12, в целях оценки пенсионных прав подлежат учету сведения, содержащиеся в трудовой книжке гражданина, а также справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992.
Вместе с чем суду предоставлен Формуляр «О стаже работы» Ёлкина Д.П., выданный РГУ «Департамент Комитета труда и социальной защиты по области Жетiсу» от 06.06.2024 исх. № № о продолжительности стажа работы в целях назначения пенсии в календарном исчислении с 27.07.1992 по 31.12.1997 г.г. (л.д.59).
Принимая во внимание, что сведения о трудовой деятельности, о получении заработной платы и об уплате работодателем страховых взносов имеются в трудовой книжке Ёлкина Д.П., в архивных справках, выданных работодателем, а также непосредственно компетентным органом Республики Казахстан, с учетом сведений, содержащихся в формуляре «О стаже работы», доводы пенсионного органа о невозможности включить в страховой стаж спорный период суд признает несостоятельными.
Следует учесть, что применение формуляра «О стаже работы», оформленного в установленном уполномоченными органами порядке, установленного Соглашением государств-членов ЕАЭС, возможно с момента вступления Соглашения в силу после 01.01.2021, предметом настоящего спора являлся период трудовой деятельности до 01.01.2021.
Таким образом, имеются основания для удовлетворения иска, в целях восстановления нарушенного права истца ОСФР следует обязать включить в страховой стаж спорные периоды работы и произвести перерасчет страховой пенсии с даты назначения пенсии.
Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ёлкина Дмитрия Павловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Казахской ССР, паспорт № №, удовлетворить.
Признать незаконным письмо Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 19.06.2025 №л в части отказа истцу включить в его страховой стаж период работы с 27.07.1992 по 31.12.1997 (05 лет 05 мес. 05 дней) на Аксуском заводе ферросплавов в Республике Казахстан.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить период работы Ёлкина Дмитрия Павловича с 27.07.1992 по 31.12.1997 (05 лет 05 мес. 05 дней) на Аксуском заводе ферросплавов в Республике Казахстан в его страховой стаж.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области произвести перерасчет страховой пенсии Ёлкина Дмитрия Павловича (СНИЛС №) с 17.01.2024.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Тихвинского городского суда Ленинградской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья И.В. Удюкова
Мотивированное решение изготовлено 08 октября 2025 года.
Судья И.В. Удюкова