Дело №12-352/2023
УИД 76RS0014-02-2023-000369-98
РЕШЕНИЕ
город Ярославль 28 сентября 2023 года
Судья Кировского районного суда г. Ярославля Жаварцова Ю.Г., при секретаре Ястребовой Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда города Ярославля жалобу защитника мэрии г. Ярославля <данные изъяты> на постановление №№ от 15.06.2023 года врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении мэрии города Ярославля, расположенной по адресу: <...>, ИНН <***>,
установил:
Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России <данные изъяты> от 15.06.2023 года №224/23/98076-АП мэрия г.Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Из постановления следует, что в Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство от 25.02.2022 г. № №, предмет исполнения: обязать мэрию г.Ярославля обеспечить готовность защитного сооружения гражданской обороны № 341-76, расположенного по адресу: <...>, к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, а именно: восстановить работоспособность инженерной системы вентиляции, энергоснабжения, водоснабжения, укомплектовать пожарный щит ЗС ГО пожарным имуществом, восстановить герметичность защитного сооружения, обеспечить ЗС ГШО емкостями запаса питьевой воды, окрасить стены, потолки, перегородки защитного сооружения в светлые тона, окрасить металлические двери синтетическими красками, воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых в белый цвет, воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей) в желтый цвет, трубы электропроводки и канализационные трубы в черный цвет, водопроводные трубы, трубы системы отопления в коричневый цвет, обеспечить защитное сооружение документацией, предусмотренной п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ N 583 от 15.12.2002 года в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 10.03.2022 г. должнику вручено постановление о возбуждении исполнительного производства. 14.04.2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 08.09.2022 г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, 20.12.2022 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. В рамках исполнительного производства 26.12.2022 г. должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 15.02.2023 г. Должник поставлен в известность о том, что в соответствии с ч.2 ст.105, ст. 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении требований исполнительного документа неимущественного характера после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора без уважительных причин к должнику будут применены штрафные санкции, предусмотренные ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.29.05.2023 г. составлено извещение о том, что протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ будет составляться в 09 час. 10 мин. 06.06.2023 г. Извещение должником получено 30.05.2023 г. При составлении протокола об административном правонарушении представитель должника-организации-мэрии г.Ярославля присутствовал. Таким образом, мэрия города Ярославля совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.17.15 КоАП РФ-неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Копия постановления по делу об административном правонарушении получена мэрией города Ярославля 19.06.2023 года.
Считая постановление незаконным и необоснованным, защитник мэрии г. Ярославля <данные изъяты> в установленный срок с момента получения постановления обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить, поскольку в действиях Мэрии г.Ярославля отсутствует вина.
В обоснование жалобы указано, что в настоящее время на исполнении находится большое количество судебных решений о возложении на мэрию г.Ярославля обязанности привести в готовность защитные сооружения. Потребность в выделении денежных средств на исполнение решения суда является значительной. 11.02.2022 года принято распоряжение мэрии г.Ярославля № 9-р «О ремонте защитных сооружений», которым определен ремонт с учетом возможного финансирования согласно графику, кроме того должник обратился с заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Судебным приставом-исполнителем не установлено неисполнение решения суда, не рассмотрен вопрос о возможности освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.
Специализированным отделением судебных приставов по Ярославской области представлены письменные возражения на жалобу, полагает, что основания для отмены вынесенного постановления отсутствуют, жалобу просит оставить без удовлетворения.
В судебном заседании защитник мэрии города Ярославля <данные изъяты> доводы жалобы поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что в предоставлении отсрочки мэрии города Ярославля было отказано, вместе с тем, в настоящее время распоряжением мэрии города Ярославля №72-р уточнены сроки ремонтов ЗС на 2024 год, 08.09.2023 года дано поручение о подготовке сметной документации.
Заслушав защитника, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении и исполнительного производства, прихожу к следующим выводам.
Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России <данные изъяты> от 15.06.2023 года №№ вынесено в полном соответствии со ст. ст.29.7, 29.10 КоАП РФ, уполномоченным на то лицом; основано на полно и правильно собранных и исследованных доказательствах, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушен; требования процессуального законодательства соблюдены.
Мэрия г. Ярославля привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В соответствии с ч. 2 ст. 105 указанного закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.
По смыслу закона указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. При этом под исполнительными документами неимущественного характера понимаются исполнительные документы, в которых установлена обязанность должника (организации или гражданина) совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).
По делу установлено, что мэрия г.Ярославля является должником по исполнительному производству от 25.02.2022 г. № №, предмет исполнения: обязать мэрию г.Ярославля обеспечить готовность защитного сооружения гражданской обороны № 341-76, расположенного по адресу: <...>, к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, а именно: восстановить работоспособность инженерной системы вентиляции, энергоснабжения, водоснабжения, укомплектовать пожарный щит ЗС ГО пожарным имуществом, восстановить герметичность защитного сооружения, обеспечить ЗС ГШО емкостями запаса питьевой воды, окрасить стены, потолки, перегородки защитного сооружения в светлые тона, окрасить металлические двери синтетическими красками, воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых в белый цвет, воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей) в желтый цвет, трубы электропроводки и канализационные трубы в черный цвет, водопроводные трубы, трубы системы отопления в коричневый цвет, обеспечить защитное сооружение документацией, предусмотренной п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ N 583 от 15.12.2002 года в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
10.03.2022 г. должнику вручено постановление о возбуждении исполнительного производства. 14.04.2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 08.09.2022 г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, 20.12.2022 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. В рамках исполнительного производства 26.12.2022 г. должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 15.02.2023 г. Должник поставлен в известность о том, что в соответствии с ч.2 ст.105, ст. 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении требований исполнительного документа неимущественного характера после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора без уважительных причин к должнику будут применены штрафные санкции, предусмотренные ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.29.05.2023 г. составлено извещение о том, что протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ будет составляться в 09 час. 10 мин. 06.06.2023 г. Извещение должником получено 30.05.2023 г. При составлении протокола об административном правонарушении представитель должника-организации-мэрии г.Ярославля присутствовал.
Во вновь назначенный срок решение суда мэрией города Ярославля в объеме, указанном в исполнительном документе, не исполнено. Ссылки на принятие распоряжений об установлении графиков ремонта ЗС и поручения по разработке сметной документации - нельзя принять во внимание.
Действия мэрии г. Ярославля по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Виновность мэрии г. Ярославля в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении; постановлением о взыскании исполнительского сбора, постановлением о назначении нового срока исполнения, решениями Кировского районного суда г.Ярославля; иными материалами дела об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Ссылка защитника мэрии города Ярославля в жалобе на то, что выделяемых бюджетных средств недостаточно для того, чтобы своевременно исполнялись судебные решения, в том числе, и вышеуказанное решение Кировского районного суда г.Ярославля, не исключает вины мэрии г.Ярославля во вменяемом административном правонарушении.
Следует учесть, что с момента вынесения решения суда и до настоящего времени прошел значительный период времени.
Вина должника заключается в том, что он, будучи привлеченным к административной ответственности и подвергнутым наказанию в виде административного штрафа, в дальнейшем не предпринял необходимых мер по исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок; доказательств объективной невозможности исполнения мэрией г. Ярославля решения суда материалы дела не содержат.
Вмененное мэрии города Ярославля правонарушение, вопреки доводам защитника, малозначительным не является – совершенное правонарушение посягает на институты государственной власти; ранее мэрия города Ярославля привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ; невзирая на это, продолжила противоправное поведение, что само по себе является существенным нарушением охраняемых законом общественных правоотношений.
Таким образом, предусмотренных законом оснований для признания постановления о привлечении мэрии г. Ярославля к административной ответственности незаконным и необоснованным не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление №№ от 15.06.2023 года врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии г. Ярославля оставить без изменения, а жалобу защитника мэрии г.Ярославля – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Ю.Г.Жаварцова