Решение по делу № 2А-4561/2025 от 15.09.2025 | Северодвинский городской суд (Архангельская область)

Дело № 2а-4561/2025 01 сентября 2025 года

УИД 29RS0023-01-2025-005052-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Д.В.,

при ведении протокола секретарем Черненко О.А.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда Архангельской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО8 к изолятору временного содержания отдела министерства внутренних дел России по г. Северодвинску (далее - ИВС ОМВД России по г. Северодвинску), ОМВД России по г. Северодвинску, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 4» Управления федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее - ФКУ СИЗО-4), Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в неисполнении обязанности обеспечить надлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания, взыскании денежной компенсации за нарушение условий его содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ИВС ОМВД России по г. Северодвинску о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в неисполнении обязанности обеспечить надлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в размере 200 000 рублей.

Требование мотивировала тем, что в период с ..... содержался в ИВС ОМВД России по г. Северодвинску, при этом он не был обеспечен повышенной нормой питания .....

С учётом изложенного, усматривает в действиях (бездействии) сотрудников ИВС нарушением норм действующего законодательства Российской Федерации причинивших ему физические и нравственные страдания. За нарушение своих прав и свобод при содержании в ИВС просил суд взыскать с административного ответчика денежную компенсацию за нарушение условий содержания в ИВС в размере 200 000 руб. (л. д. 4).

По инициативе суда в ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: ОМВД России по г. Северодвинску, Министерство внутренних дел Российской Федерации, ФКУ СИЗО-4, ФСИН России, в качестве заинтересованного лица: Управление внутренних дел России по Архангельской области.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании с помощью видеоконференц-связи, доводы административного иска поддержал в полном объёме.

Не оспаривал, что ему выдавали индивидуальный рацион питания. Однако дополнительного повышенного питания ему не выдали как лицу, страдающему ВИЧ-инфекцией.

Административные ответчики: ИВС ОМВД России по г. Северодвинску, ОМВД России по г. Северодвинску, Министерство внутренних дел Российской Федерации, ФКУ СИЗО-4, ФСИН России извещены надлежащим образом (л. <...>, 152).

Участвующий в судебном заседании представитель административного ответчика: ОМВД России по г. Северодвинску ......, действующая на основании доверенности (л. <...>), имеющая высшее юридическое образование (л. д. 157), в судебном заседании с заявленными административными исковыми требованиями не согласилась, считая, что законные основания к этому отсутствуют.

Указала, что ФИО1 объективно пропущен срок обращения в суд за восстановлением своих прав в части нарушения условий его содержания в ИВС в ....., предусмотренный статьёй 219 КАС РФ, ходатайства о восстановлении срока, пропуск которого был бы обусловлен уважительными причинами, не заявлял. .....

.....

Приказом УМВД России по Архангельской области от 20.04.2020 №258 «О помещении иностранных граждан в специальный приемник ОМВД России по городу Северодвинску», в связи с отсутствием в структуре УМВД России по Архангельской области специального учреждения, предназначенного для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, в период с 20.04.2020 до особого распоряжения прием и размещение иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации за пределы Российской Федерации, организовать в СП ОМВД России по г. Северодвинску. В связи с тем, что СП ОМВД России по г. Северодвинску использовался как специальное учреждение для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, лица, подвергнутые административному аресту, содержались в ИВС. Согласно записям журнала медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, ФИО1 прошёл санитарную обработку (принял душ), получил индивидуальный гигиенический набор, жалобы на состояние здоровье с его стороны сотрудникам ИВС не поступали.

Согласно записям, в журнале содержащихся в ИВС ОМВД России по г. Северодвинску, административный истец по отбытию административного ареста ..... освобожден из ИВС.

Питание административно арестованных лиц, содержащихся в ИВС, на период нахождения ФИО1 было организовано в соответствии с государственным контрактом, заключённым посредством проведения электронного аукциона, ..... «ЕИС Закупки» № 25/ЭА от 11.09.2023 с ООО «Архангельский трест столовых». Исполнитель по государственному контракту обеспечивает питанием лиц, помещённых в ИВС, СП и ДЧ ОМВД России по г. Северодвинску, предоставляя его в герметичной опечатанной таре (термосах), поскольку питание должно быть горячим.

Питание лиц, подвергнутых административному аресту и содержащихся в ИВС, осуществляется в соответствии с Распорядком дня для лиц, подвергнутых административному аресту, содержащихся в ИВС (завтрак с 07.00 до 07.45 часов; обед с 11.00 до 13.00 часов; ужин с 18.00 часов до 19.00 часов).

Как следует из товарных накладных, в день помещения административного истца 30.11.2023 он был обеспечен горячим питанием – ужином, так как поступил в ИВС за сроками его предоставления и подачи предварительной заявки на питание лиц, содержащихся в ИВС на указанную дату. В последующем в течение всех дней нахождения в ИВС получал трехразовое горячее питание (завтрак, обед и ужин), за исключением 09.12.2023 (завтрак и обед).

Питание лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления и заключенных под стражу содержащихся в ИВС осуществляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС (завтрак с 07.00 до 07.45 часов; обед с 11.00 до 13.00 часов; ужин с 17.30 часов до 19.00 часов).

Как следует из товарных накладных, ..... ФИО1 не был обеспечен ужином, так как поступил в ИВС из ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области за сроками его предоставления и подачи предварительной заявки на питание лиц, содержащихся в ИВС на указанную дату. В следующие дни содержания в ИВС с ..... получал трёхразовое горячее питание (завтрак, обед и ужин).

.....

Заинтересованное лицо: УМВД России извещено надлежащим образом (л. д. 142).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте его рассмотрения судами извещались в том числе, в соответствии с положениями части 8 статьи 96 КАС РФ путём размещения информации на сайте суда (л. д. 16).

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы административного дела, поступившие ответы на запросы суда, суд приходит к следующему.

Как указано в части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1 статьи 227.1 КАС РФ).

По смыслу положений пункта 1 части 2 статьи 227, частей 5, 7 статьи 227.1 КАС РФ основанием для удовлетворения судом указанных требований является установление факта нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации условий содержания лица в исправительном учреждении, признание оспариваемых решений, действий (бездействия) исправительного учреждения незаконными и нарушающими права, свободы административного истца.

Статьёй 21 Конституции Российской Федерации гарантируется охрана личности государством, а также запрет на пытки, насилие, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или наказание.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (часть 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации).

.....

Проверяя обоснованность требования административного истца о присуждении ему компенсации за нарушение условий содержания, суд приходит к следующему.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишённых свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишённых свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затруднённый доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишённых свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ).

Согласно статье 3 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в целях, предусмотренных УПК РФ.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 17 названного закона подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

В силу статьи 22 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства внутренних дел России от 22.11.2005 № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, которые регламентируют внутренний распорядок в изоляторах временного содержания (далее - Правила).

Согласно пунктам 42 и 152 Правил подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трёхразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации; подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами ИВС или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам; в случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком.

По настоящему делу судом установлено и следует из материалов дела, что согласно книги учёта лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по г. Северодвинску, ФИО1 помещён в ИВС ....., в связи с административным арестом (10 суток), которому он был подвергнут по постановлению мирового судьи (л. д. 133).

Приказом УМВД России по Архангельской области от 20.04.2020 № 258 «О помещении иностранных граждан в специальный приемник ОМВД России по городу Северодвинску», в связи с отсутствием в структуре УМВД России по Архангельской области специального учреждения, предназначенного для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, в период с 20.04.2020 до особого распоряжения прием и размещение иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации за пределы Российской Федерации, организовать в СП ОМВД России по г. Северодвинску (л. д. 66-67), с учётом приказа от 22.06.2020 № 442 (л. д. 65). В связи с тем, что специальный приёмник ОМВД России по г. Северодвинску использовался как специальное учреждение для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, лица, подвергнутые административному аресту, содержались в ИВС.

Согласно записям журнала медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, ФИО1 прошёл санитарную обработку (принял душ), получил индивидуальный гигиенический набор, жалобы на состояние здоровье с его стороны сотрудникам ИВС не поступали (л. <...>).

Согласно записям, в журнале содержащихся в ИВС ОМВД России по г. Северодвинску, административный истец по отбытию административного ареста ..... освобожден из ИВС по отбытии административного ареста. За период нахождения в ИВС жалоб с его стороны не поступало

Питание административно арестованных лиц, содержащихся в ИВС, на период нахождения ФИО1 было организовано в соответствии с государственным контрактом, заключённым посредством проведения электронного аукциона, информация о которых размещена на электронной площадке ..... Исполнитель по государственному контракту обеспечивает питанием лиц, помещённых в ИВС, СП и ДЧ ОМВД России по г. Северодвинску, предоставляя его в герметичной опечатанной таре (термосах), поскольку питание должно быть горячим (л. д. 60-62).

Как следует из товарных накладных, в день помещения административного истца 30.11.2023 он был обеспечен горячим питанием - ужином, так как поступил в ИВС за сроками его предоставления и подачи предварительной заявки на питание лиц, содержащихся в ИВС на указанную дату (л. д. 110). В последующем в течение всех дней нахождения в ИВС получал трёхразовое горячее питание (завтрак, обед и ужин), за исключением ..... (завтрак и обед) (л. <...>, 86, 90, 94, 98, 102, 106).

Питание лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления и заключённых под стражу содержащихся в ИВС осуществляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС (завтрак с 07.00 до 07.45 часов; обед с 11.00 до 13.00 часов; ужин с 17.30 часов до 19.00 часов (л. д. 68).

Как следует из товарных накладных, 03.06.2025 ФИО1 не был обеспечен ужином, так как поступил в ИВС из ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области за сроками его предоставления и подачи предварительной заявки на питание лиц, содержащихся в ИВС на указанную дату. В следующие дни содержания в ИВС с ..... получал трёхразовое горячее питание (завтрак, обед и ужин) (л. <...>).

Кроме того, как следует из сообщения начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН России от ....., согласно ведомости на выдачу спецконтингенту индивидуального рациона питания прибывших с ИВС, утверждённой врио начальника, ..... ФИО1 по убытии получил индивидуальный рацион питания (2 вариант) (л. <...>).

Рассматривая доводы административного истца о непредоставлении ему в ИВС повышенного рациона питания в связи с наличием у него хронического заболевания (ВИЧ-инфекция), суд считает их также несостоятельными по следующим основаниям.

Приложением № 3 приказа МВД России от 19.10.2012 № 966 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту» установлена повышенная норма питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений больных и лиц, являющихся инвалидами I и II групп, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации.

Как указывает представитель административного ответчика, на момент водворения ФИО1 в ИВС в обоих случаях отсутствовали сведения о наличии у него каких-либо заболеваний, жалоб на состояние здоровья при поступлении и первичном осмотре сотрудникам ИВС от него не поступало, лекарственных препаратов при себе не имел, что подтверждается журналом медицинских осмотров и камерной карточкой. Таким образом основания для установления повышенных норм питания отсутствовали.

В соответствии с пунктом 9 Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел (приказ МВД России и Минздрава России от 31.12.1999 № 1115/475) в течение первых суток пребывания в ИВС проводится первичный медицинский осмотр всех вновь поступивших с целью выявления лиц с подозрением на инфекционные заболевания, представляющих опасность для окружающих, и больных, нуждающихся в скорой медицинской помощи. При этом обращается особое внимание на наличие проявлений кожных, венерических, психических заболеваний, пораженность педикулезом, чесоткой. Осмотр проводится медицинским работником в медицинском кабинете. Регистрация больных и лиц, предъявляющих жалобы на состояние здоровья, осуществляется в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС.

В случае отсутствия медицинского работника в период поступления в ИВС вновь прибывших лиц, дежурный по ИВС, а при отсутствии штатного дежурного по ИВС - дежурный (помощник дежурного) по органу внутренних дел, опрашивает их о состоянии здоровья. При наличии жалоб от вновь поступивших лиц на плохое самочувствие или признаках заболевания (травмы) дежурный по ИВС (дежурный, помощник дежурного по органу внутренних дел) обязан немедленно вызвать медицинского работника ИВС либо бригаду скорой медицинской помощи. О результатах опроса подозреваемых и обвиняемых, заявленных при этом жалобах на состояние здоровья и оказанной нуждавшимся медицинской помощи производятся необходимые записи в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, который хранится в медицинской части ИВС, а в период отсутствия медицинского работника - у дежурного по ИВС (дежурного, помощника дежурного по органу внутренних дел) (Пункт 10 указанной Инструкции).

Таким образом, на администрацию ИВС возложена обязанность по самостоятельному установлению и фиксированию наличия у поступающих лиц заболеваний.

Кроме того, по смыслу разъяснений, изложенных в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», осуждённый вправе претендовать на компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении лишь в случае их существенного отклонения от требований, установленных законом. При разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишённых свобод лиц.

Как следует из материалов дела, в дни нахождения в ИВС административный истец был обеспечен полноценным трёхразовым питанием, соответственно, без еды оставлен не был. Ухудшения состояния здоровья ФИО1 ввиду неполучения питания по повышенной норме в течение десяти суток в 2023 году и в течение трёх дней в 2025 году не произошло, материалами дела это не подтверждено, в судебном заседании это доказательств не предоставлено.

Более того, на момент водворения ФИО1 в ИВС отсутствовали сведения о наличии у него каких-либо заболеваний, жалоб на состояние здоровья при поступлении и первичном осмотре сотрудникам ИВС от него не поступало, о наличии заболеваний при поступлении в ИВС не сообщил, лекарственных препаратов при себе не имел, что подтверждается журналом медицинских осмотров.

.....

Поэтому судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о том, что необеспечение истца в течение трех дней нахождения в ИВС питанием .....

Применительно к пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», изложенному, характер заявленных ФИО1 нарушений, выразившихся в необеспечении его в течение десяти суток в 2023 году и в течение трёх дней в 2025 году нахождения в ИВС ....., при предоставлении трёхразового горячего питания, не свидетельствует о существенном отклонении от установленных законом требований к условиям содержания в ИВС и не повлекло за собой неблагоприятных последствий для его здоровья. .....

Кроме того, вопреки нормам, закона административный истец в обоснование своих требований не предоставил суду доказательств наступления негативных последствий и нарушения своих прав и законных интересов, требующих судебного восстановления, поэтому доводы административного искового заявления, в которых указано лишь на непредоставление питания по повышенной норме, без указания наступивших для административного истца последствий допущенными нарушениями, следует признать несостоятельными, а потому суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ФИО1

Руководствуясь статьями 175-180, 219, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО9 к ИВС ОМВД России по г. Северодвинску, ОМВД России по г. Северодвинску, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в неисполнении обязанности обеспечить надлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания, взыскании денежной компенсации за нарушение условий его содержания, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.В. Попова

Мотивированное решение изготовлено 15.09.2025