Решение по делу № 2-3542/2023 от 16.05.2023 - о признании действий незаконными по отказу в выплате региональной социальной доплаты, возложении обязанности выплатить региональную социальную доплату к пенсии.

25RS0001-01-2021-001773-02

Дело № 2-3542/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2023 года г.Владивосток,

Ленинский районный суд г.Владивостока, в составе председательствующего судьи Борщенко Т.А.,

при секретаре Грабко Д.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КГКУ «Центр социальной поддержки населения» о признании действий незаконными по отказу в выплате региональной социальной доплаты, возложении обязанности выплатить региональную социальную доплату к пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к КГКУ «Центр социальной поддержки населения» о признании действий незаконными по отказу в выплате региональной социальной доплаты, возложении обязанности выплатить региональную социальную доплату к пенсии, в обоснование иска, указав, что истец является получателем пенсии по старости. Трудовая деятельность истца отражена в трудовой книжке, в настоящее время ФИО1 не трудоустроена. Решением Находкинского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец не получала региональную доплату к пенсии. В ответ на обращения к ответчику о получении региональных доплат к пенсии, истцу сообщалось, что выплаты начислены верно, в начислении региональных доплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказано. Считает действия ответчика незаконными и необоснованными. Просит суд признать действия ответчика по отказу в выплате региональной социальной доплаты необоснованными и незаконными, обязать ответчика выплатить истцу региональную социальную доплату к пенсии истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, представила в суд заявление, согласно которому, просит суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель третьего лица ОПФР по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении в суд не представил, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, в силу ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения» по доверенности ФИО2 по заявленным исковым требованиям возражала в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в отзыве. Суду пояснила, что в соответствии с Законом Приморского края N 255-КЗ "О государственной социальной помощи в Приморском крае", региональная социальная доплата к пенсии пенсионеру устанавливалась структурным подразделением КГКУ, расположены по месту получения пенсии, по заявлению пенсионера, то есть, государственная услуга оказывалась только в заявительном порядке. С ДД.ММ.ГГГГ назначение РСД к пенсии производится в беззаявительном порядке. ФИО1 впервые обратилась к ответчику за назначением региональной социальной доплаты к пенсии только ДД.ММ.ГГГГ. По указанному обращению от ДД.ММ.ГГГГ, истцу была назначена РСД с ДД.ММ.ГГГГ. Выплата осуществляется по настоящее время. Перерасчет не предусмотрен действующим законодательством. Просит суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных исковых требований надлежит отказать в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст.67 ГПК РФ).

В соответствии с Законом Приморского края от 06.06.2005 N 255-КЗ "О государственной социальной помощи в Приморском крае", настоящий Закон устанавливает правовые гарантии оказания государственной социальной помощи в Приморском крае за счет средств краевого бюджета малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, лицам, понесшим расходы в связи с погребением умерших реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, а также иным категориям граждан, предусмотренным федеральным законодательством и настоящим Законом, проживающим на территории Приморского края.

В соответствии с п.5 ст.1 Закона Приморского края от 06.06.2005 N 255-КЗ "О государственной социальной помощи в Приморском крае" региональная социальная доплата к пенсии - предоставление гражданину (пенсионеру) денежной суммы к пенсии с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Приморского края, до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

Судом установлено, что истец ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости.

Решением Находкинского городского суда от 27.01.2021 исковые требования ФИО1 удовлетворены. Решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Находскинскому городскому округу № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости отменено. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда вступило в законную силу 04.03.2021.

В соответствии с Законом Приморского края от 06.06.2005 N 255-КЗ "О государственной социальной помощи в Приморском крае" (в редакции, действующей до 01.01.2022), региональная социальная доплата к пенсии устанавливалась пенсионеру структурным подразделением краевого государственного казенного учреждения, расположенным по месту получения пенсии, по заявлению пенсионера.

С 01.01.2022 назначение РСД к пенсии производится в беззаявительном порядке на основании сведений, предоставленных Отделением ПФР Приморскому краю.

Правила обращения за РСД к пенсии, ее установления и выплат в Приморском крае были утверждены постановлением Администрации Приморского края от 25.08.2017 № 341-па «Об утверждении Правил обращения за региональной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты в Приморском крае».

Регламент предоставления, установления и выплаты РСД был утверждён приказом Министерства труда и социальной политики Приморского края от 30.12.2020 № 873 «Об утверждении административного регламента министерства труда и социальной политики Приморского края по предоставлению государственной услуги «Установление и выплата региональной социальной доплаты к пенсии в Приморском крае».

Согласно п. 2.10. Правил (действующих до 01.01.2022) РСД к пенсии устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и прилагаемыми к нему документами, указанными в пункте 2.6 настоящих Правил, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную доплату на срок, на который ему установлена пенсия в соответствии с действующим законодательством.

В настоящее время действует Постановление Правительства Приморского края от 27.12.2021 N 855-пп "Об утверждении Правил осуществления региональной социальной доплаты к пенсии".

Судом установлено и как следует из материалов дела, что ФИО1 обратилась в КГКУ «Центр социальной поддержки населения» за установлением ей РСД к пенсии в заявительном порядке лишь ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

По заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с действовавшим в тот период времени законодательством, ФИО1 была назначена РСД к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Указанная выплата производится истцу по настоящее время. Факт начисления РСД к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ истцом не оспаривался.

В материалы дела представлен ответ КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому, указано, что предоставление региональной социальной доплаты носит заявительный характер.

Согласно представленному в материалы дела Уведомлению об отказе в перерасчете РСД к пенсии Отделения по Находкинскому ГО КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в перерасчете региональной социальной доплаты к пенсии. Перерасчет за период ранее обращения от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрен.

Таким образом, по заявлению истца ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, к получаемой истцом пенсии назначена РСД и которая выплачивается ей с ДД.ММ.ГГГГ, на основании поданного ДД.ММ.ГГГГ заявления об установлении данной выплаты.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия КГКУ «Центр социальной поддержки населения» по назначению ФИО1 к пенсии РСД являются правомерными.

Истцом заявлены требования о возложении обязанности на ответчика выплатить истцу РСД к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Размер установленной РСД к пенсии пересматривается при изменении величины прожиточного минимума для пенсионеров в Приморском крае, при изменении размеров денежных выплат, а также при изменении денежных эквивалентов мер социальной поддержки и денежных компенсаций.

Пересмотр размера РСД к пенсии при изменении величины прожиточного минимума пенсионера в Приморском крае производится с 1 января года, на который установлена указанная величина прожиточного минимума для пенсионера.

Иных случаев пересмотра РСД к пенсии действующим законодательством не предусмотрено.

Действующим законодательством не предусмотрено производство перерасчета РСД за прошедший период.

С учетом совокупности всех доказательств, ввиду отсутствия соблюдения истцом установленного заявительного порядка (действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ), суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований истца о возложении обязанности на ответчика произвести выплату истцу РСД к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к КГКУ «Центр социальной поддержки населения» о признании действий незаконными по отказу в выплате региональной социальной доплаты, возложении обязанности выплатить региональную социальную доплату к пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение месяца, с момента изготовления в мотивированном виде.

Судья Т.А. Борщенко

Мотивированное решение изготовлено 23.05.2023.