Дело №а-3973/2025
УИД 93RS0002-01-2025-006519-80
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 июля 2025 года г. Донецк
Ворошиловский межрайонный суд города Донецка в составе председательствующего судьи Самойлик А.Р.,
при ведении протокола помощником судьи Бунаковой Т.В.,
с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <адрес>, действующей в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, заинтересованное лицо Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Донецкое», о прекращении действия права на управление транспортными средствами
установил:
<адрес> ФИО5 обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обоснование административного иска указал, что во исполнение поручения прокуратуры республики прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части прекращения права ФИО2 на управление транспортным средством, в ходе проверки установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес> имеет водительское удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами.
Согласно информации Городского психоневрологического диспансера Министерства здравоохранения Донецкой Народной Республики, ФИО2, установлен диагноз: «Параноидная шизофрения, непрерывный тип течения, параноидный синдром». Наличие указанного диагноза подтверждается выводами заключения комиссии экспертов Республиканского научно- практического центра судебно- психиатрической и судебно- психологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604, начилие у гражданина психического расстройства и расстройства поведения, является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией ( выздоровлением).
Согласно п.27. Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, водительские удостоверения выдаются на срок 10 лет.
В соответствии со ст. 23,25 Федерального закона №- ФЗ кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.
Таким образом одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2 при наличии медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности в условиях повышенной опасности, в нарушение законодательства обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан – участников дорожного движения на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, и является безусловным основанием к прекращению действия права на управление транспортным средством.
Административный истец просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>.
В судебном заседании помощник прокурора Калининского района города Донецка ФИО6 административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
В судебном заседании административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения требований, пояснил, что состоит на учете с 2001 года с диагнозом: « Параноидная шизофрения, непрерывное течение, параноидный синдром», периодически проходит курс лечения. Уголовное дело в отношении него было прекращено в связи с отсутствием состава преступления. В настоящее время он прошел медицинское освидетельствование № и ему установлена Вторая группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно. Недееспособным не признавался, в опекунстве не нуждается.
Надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела представитель заинтересованного лица УМВД России «Донецкое» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие.
Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
В соответствии с пунктом 6 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Пунктом 2 статьи 24 указанного Федерального закона предусмотрено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной ДД.ММ.ГГГГ в городе Вене и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Согласно пункту 1 статьи 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в соответствии с пунктом 2 Раздела 1 которого противопоказанием к управлению транспортным средством является заболевание: Шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства F20 - F29.
Согласно статье 27 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (часть 1).
Решение вопросов о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, или комиссией врачей-психиатров, назначенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения (часть 2).
Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом VI указанного Закона (часть 3).
Аналогичные положения приведены в пункте 5 Порядка диспансерного наблюдения за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениям, утвержденным приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 453н.
Как следует из материалов дела ФИО2 имеет водительское удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1 (AS)», «М».
В соответствии с выводами заключения комиссии судебно – психиатрической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенной в рамках уголовного дела в отношении подозреваемого ФИО2, по ч.3 ст. 264 УК РФ – ФИО2 в период инкриминируемого деяния, обнаруживал хроническое психическое расстройство 0 шизофрению непрерывные тип течения, параноидную форму, параноидный синдром, эмоционально – волевой дефект ( параноидную шизофрению, непрерывный тип течения – в редакции МКБ -10), не мог осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий ( бездействий) и руководить ими.
В настоящее время обнаруживает хроническое расстройство – шизофрению, непрерывный тип течения, параноидную форму, параноидный синдром, эмоционально- волевой дефект (параноидную шизофрению, непрерывный тип течения – в редакции МКБ -10), не может осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействий) и руководить ими.
По психическому состоянию в настоящее время нуждается в применении принудительных мер медицинского характера – принудительном лечении в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях специализированного типа с интенсивным наблюдением.
Согласно ответу на запрос суда Городского психоневрологического диспансера Министерства здравоохранения Донецкой Народной Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, находится под наблюдением врачей-психиатров в Городском психоневрологическом диспансере <адрес> здравоохранения Донецкой Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «Параноидная шизофрения, непрерывное течение, параноидный синдром. F 20.00».
Подтверждений того, что ФИО2 снят с диспансерного наблюдения, им не представлено и в материалах дела не имеется.
Вместе с тем, ответчиком представлено Справка серии МСЭ-2015 № о том, что ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно, согласно акту освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико- социальной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, а также индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 состоит под диспансерным наблюдением с диагнозом: «Параноидная шизофрения, непрерывное течение, параноидный синдром. F 20.00»., сведения о снятии его с диспансерного наблюдения отсутствуют, в настоящее время ФИО2 установлена вторая группа инвалидности бессрочно, суд находит, что действие права ФИО2 на управление транспортными средствами подлежит прекращению, поскольку управление ним транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Управление транспортными средствами лицом, имеющим прямое противопоказание к указанному виду деятельности, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и повлечь причинение вреда жизни и здоровью, граждан и имуществу граждан.
Согласно п. 8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1191 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами" возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Проанализировав установленные по делу обстоятельства и требования действующего законодательства, суд приходит к выводу, что состояние здоровья административного ответчика ФИО2 не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами. Учитывая наличие имеющегося у него медицинского противопоказания, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, в связи с чем, имеются правовые основания для прекращения действия права управления транспортными средствами административного ответчика, в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-179 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление <адрес>, действующей в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> на управление транспортными средствами, на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда является основанием для изъятия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами серия и № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Ворошиловский межрайонный суд города Донецка.
Судья Ворошиловского
межрайонного суда г. Донецка А.Р. Самойлик
Решение в окончательной форме принято 15 июля 2025 года.