Дело № 2а-5579/2025

УИД 12RS0003-02-2025-005589-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Йошкар-Ола 6 ноября 2025 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Смирновой И.А.,

при секретаре судебного заседания Никитиной А.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» по доверенности <номер> от <дата>, Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат РеспубликиМарий Эл», военного комиссариата г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл по доверенности <номер> от <дата> ФИО2, диплом о высшем юридическом образовании <номер> <номер> о присуждении <дата> квалификации «юрист» по специальности «юриспруденция», регистрационный номер диплома <номер>,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по адми-нистративному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Марий Эл», военному комисса-риату города Йошкар-Олы Республики Марий Эл, призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» о признании незаконными повестки и действий по выдаче повестки на отправку к месту прохождения военной службы по призыву, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

13 октября 2025 года ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, просил признать незаконными действия по выдаче ему повестки для отправки к месту прохождения военной службы в отсутствие проведенных надлежащим образом мероприятий, связанных с призывом, для которых имелись основания, предусмотренные п. 1.3 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», просил признать незаконной повестку на отправку к месту прохождения военной службы по призыву <дата> в отсутствие медицинского освидетельствования и вынесения решения призывной комиссии, просил восстановить его права и возложить на призывную комиссию обязанность организовать его медицинское освидетельствование, направить его на медицинское обследование, освободить от призыва на военную службу, зачислить в запас.

В обоснование административного иска ФИО1 указал, что в рамках весеннего призыва на военную службу 2025 года он проходил мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в отношении него было вынесено решение о призыве на военную службу. <дата> он явился в военный комиссариат с целью прохождения призывных мероприятий, поскольку у него имелись обстоятельства, служащие основанием для принятия в отношении него иного решения об освобождении от призыва на военную службу (изменение состояния здоровья), однако ему отказали в проведении медицинского освиде-тельствования, ему была вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на <дата>, наличие новых медицинских документов было проигнорировано. Между тем, об изменении состояния здоровья Кузне-ова А.П. свидетельствуют жалоба на состояние здоровья– <данные изъяты>, медицинские документы– заключение офтальмолога от <дата>, что указывает на наличие у ФИО1 непризывного заболевания, предусмот-ренного по ст. 30 Расписания болезней, в соответствии с которым ему должна была быть определена категория годности к военной службе «В»- ограниченно годен к военной службе, он должен был быть освобожден от призыва на военную службу или в отношении него должно быть вынесено решение о направлении на дополни-тельное медицинское освидетельствование. Действия военного комиссариата и призывной комиссии, выразившиеся в игнорировании измененного состояния здоровья и невыдаче направления на дополнительное медицинское освидетельство-вание, необходимо признать незаконными.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснил аналогично изложенному в административном иске.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Марий Эл», военного комиссариатаг. Йошкар-Олы Республики Марий Эл ФИО3 просил оставить иск без удовлетворения, поддержал доводы возражений на иск, указав, что ФИО1 был призван на военную службу решением призывной комиссии от <дата>; впоследствии, в рамках осеннего призыва на военную службу текущего года ФИО1 получил повестку для отправки к месту прохождения военной службы на <дата>, поскольку вследствие оспаривания решения о призыве в судебном порядке указанное решение не было реализовано. Нового заключения военно-врачебной комиссией и нового решения о призыве в отно-шении ФИО1 не принималось. Документов, требующих дополнительного исследования, подтверждающих наличие заболевания, которое бы давало основания для определения иной категории годности к военной службе, ФИО1 представлено не было.

Заинтересованное лицо призывная комиссия Республики Марий Эл явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечило, будучи извещено о времени и месте судебного заседания, отзыв на административный иск не представило.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтере-сованного лица на основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту– КАС РФ).

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, изучив материалы административного дела, материалы администра-тивного дела <номер> (Йошкар-Олинский городской суд РеспубликиМарий Эл), личное дело призывника ФИО1 с учетной картой, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государст-венной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномо-чиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ по общему правилу юридически значимыми обстоятельствами по указанной категории споров, которые подлежат доказыванию истцом, являются нарушение прав, свобод и законных интересов администра-тивного истца; соблюдение сроков обращения в суд.

Административный ответчик в свою очередь должен доказать соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами. Также в перечень обстоятельств, бремя доказывания которых ложится на ответчика, входит соответствие содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно позиции административного истца по существу спора, он не согласен с действиями военкомата в части проведения в отношении него в ходе осеннего призыва 2025 года призывных мероприятий, выразившихся в выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы в отсутствие медицинского освидетельствования, утверждая, что медицинского освидетельство-вания в рамках осеннего призыва 2025 года он не проходил, на дополнительное медицинское обследование не был направлен, однако у него имеются обстоятельства (жалобы на состояние здоровья, которые не были приняты во внимание), являющиеся основанием для принятия иного решения об освобождении от призыва на военную службу, для направления на дополнительное медицинское обследование.

В силу ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ«О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту– Закон о воинской обязанности и военной службе) граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости– врачами других специальностей (п. 1). Врачи, руководящие работой по медицинскому освиде-тельствованию граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А- годен к военной службе; Б- годен к военной службе с незначительными ограничениями; В- ограниченно годен к военной службе; Г- временно не годен к военной службе; Д- не годен к военной службе (п. 2).

Согласно статье 22 Закона о воинской обязанности и военной службе призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службуне призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в том числе в городских округах.

Согласно Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (далее по тексту– Положение № 663), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 5).

На основании статьи 25, пункта 3 ст. 22 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 33 Закона о воинской обязанности и военной службе предусмотрено, что медицинское освидетельствование граждан проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина к военной службе в соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 Закона.

Согласно пункту 13 Положения № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключениео годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Гражданину вручается направление по форме согласно прило-жению № 2 и повестка о явке на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и её членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п. 15 Положения № 633).

Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования для отправки к месту прохождения военной службы (п. 16 Положения № 663).

Согласно п. 16(1) Положения № 663 если призывник, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, не отправлен к месту прохож-дения военной службы в период осуществления призыва на военную службу, в котором оно было принято, то указанное решение о призыве подлежит исполнению в следующие периоды осуществления призыва на военную службу в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) данных воинского учета.

Такому призывнику при необходимости могут направляться повестки для уточнения вопросов воинского учета. В случае возникновения у него обстоя-тельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа указанных в п. 1 ст. 28 Закона о воинской обязанности и военной службе, он вправе подать в военный комиссариат муниципального образования, в котором состоит на воин-ском учете, заявление в письменной форме на бумажном носителе о наличии таких обстоятельств с приложением подтверждающих документов или в электронной форме не позднее даты явки для отправки к месту прохождения военной службы, указанной в повестке военного комиссариата муниципального образования. В слу-чае установления отсутствия оснований, предусмотренных п. 2 ст. 22 Закона о воинской обязанности и военной службе, в ходе очередного призыва граждан на военную службу указанному призывнику в соответствии с ранее принятым решением о призыве на военную службу вручается повестка о явке его в назна-ченный срок в военный комиссариат муниципального образования для отправки к месту прохождения военной службы.

Указом Президента РФ от 31 марта 2025 года № 187 «О призыве в апреле-июле 2025 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» осуществлен с 1 апреля по 15 июля 2025 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу.

Пунктом 1.3 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе предусмотрено, что в случае, если гражданин, подлежащий призыву на военную службу, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, не отправлен к месту прохождения военной службы в период осуществления призыва на военную службу, в котором оно было принято, то указанное решение подлежит исполнению в следующие периоды осуществления призыва на военную службу в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки данных воинского учета. Гражданин, в отношении которого было принято решение о призыве на военную службу, вправе сообщить в порядке, определяемом Положением о призыве на военную службу, в военный комиссариат, в котором он состоит на воинском учете, о возникновении у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

Согласно п. 3.1 ст. 29 Закона о воинской обязанности и военной службе призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменить указанное в пункте 1.3 статьи 28 настоящего Федерального закона решение призывной комиссии о призыве на военную службу (в том числе принятое призывной комиссией субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи) в случае, если на день исполнения указанного решения возникли обстоятельства, являющиеся основанием для принятия иного решения. При этом призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает иное решение из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, гражданин Российской Федерации, состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Йошкар-Ола Республики Марий Эл согласно материалам личного дела призывника.

Решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола»от <дата>, протокол <номер>, ФИО1 был признан годным к военной службе, ему определена категория годности «Б», показатель предназначения- 3.

Вступившим в законную силу <дата> решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от <дата> по делу <номер> ФИО1 было отказано в удовлетворении администра-тивного искового заявления к призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл», военному комиссариату г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл о признании незаконным решения призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от <дата> <номер> о признании ФИО1 годным к военной службе, о призыве его на военную службу решения, о возложении обязанности устранить допу-щенные нарушения путем направления на медицинское обследование.

Таким образом, в весенний призыв 2025 года решение о призыве Кузне-цова А.П. не было реализовано.

Указом Президента РФ от 29 сентября 2025 года № 690 «О призыве в октябре-декабре 2025 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» осуществлен с 1 октября по 31 декабря 2025 года призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу, в количестве 135000 человек. Правительству Российской Федерации, исполнительным органам субъектов Российской Федерации и призывным комиссиям указано обеспечить выполнение мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации.

Как установлено судом, <дата> в Реестре повесток (ст. 8.3 Закона о воинской обязанности и военной службе) была размещена и <дата> была получена ФИО1 повестка о явке в военкомат на<дата> для отправки к месту прохождения военной службы, что соответствует вышеприведенному порядку реализации призыва граждан на военную службу. Оспариваемые действия были совершены военным комиссариатом как уполномоченным органом в установленном законом порядке при наличии к тому оснований и в соответствии с действующим законодательством.

Не согласившись с указанными действиями, ФИО1 обратился с жалобой (датирована <дата>) в призывную комиссию Республики Марий Эл и просил организовать в отношении него контрольное медицинское освидетельствование, отменить решение о призыве, принять решение об освобождении его от призыва и зачислить в запас, указывая на <данные изъяты>, на заключение врача-офтальмолога от <дата>.

В целях проверки указанных доводов призывника призывной комиссией Республики Марий Эл было организовано медицинское освидетельствование ФИО1 согласно п. 22(2) Положения о военно-врачебной экспертизе, в ходе которого <дата> он был осмотрен врачами, в том числе окулистом, оформлены листы медосвидетельствования от <дата>, в том числе врачом-окулистом с определением категории годности к военной службе А-1 и выставлением диагноза: <данные изъяты> <данные изъяты>, что свидетельствует об отсутствии у ФИО1 заболевания, предусмотренного статьями 30, 34 Расписания болезней (приложение № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565), предоставляющего права на освобождение от призыва на военную службу и на зачисление в запас, на установление иной, помимо Б-3, категории годности к военной службе.

Решением призывной комиссии Республики Марий Эл от <дата>, протокол <номер>, решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» <номер> от <дата> утверждено на основании п.п. «а» п. 1ст. 22 Закона о воинской обязанности и военной службе. Наличия обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения в отношенииФИО1, призывной комиссией не было установлено.

Принимая во внимание то обстоятельство, что на военный комиссариат г. Йошкар-Олы возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу (в том числе, по реализации решений призывной комиссии), при этом решение призывной комиссии от <дата> не отменено, а нового решения призывной комиссией в отношении ФИО1 не принималось в отсутствие на то законных оснований с учетом вышеприведенного правового регулирования, суд приходит к выводу о том, что действия административного ответчика по выдаче ФИО1 повестки на отправку на <дата> являлись законными. Представленная административным истцом суду диагностическая справкаврача-офтальмолога ГБУ РМЭ «Офтальмологическая больница им. Г.И. Гри-горьева» от <дата> ранее была представлена административным истцом при рассмотрении дела № <номер> данному медицинскому документу судом была дана оценка как доказательству при рассмотрении указанного дела. Иных медицинских документов о состоянии здоровья ФИО1 не представлено, заявлена устная жалоба на <данные изъяты>. Состояние здоровья административного истца было оценено с учетом имеющейся документации и предъявленных призывной комиссии жалоб истца; прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования принадлежит непосредственно врачам-специалистам, прово-дившим медицинское освидетельствование.

Поскольку сама по себе повестка для явки в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы является документом, оформленным в порядке процедуры осуществления призывных мероприятий, то исковые требования в указанной части (признания незаконной самой повестки на отправку к месту прохождения военной службы по призыву на <дата>) удовлетворению не подлежат, как не влекущие нарушения прав и обязанностей административного истца.

В ином порядке, помимо судебного, призывные мероприятия в отношении ФИО1 в рамках осеннего призыва 2025 года им не оспаривались.

При вышеизложенных обстоятельствах предусмотренных действующим нормативно-правовым регулированием оснований для пересмотра решения о призыве ФИО1 на военную службу, для определения иной категории его годности к военной службе на дату совершения оспариваемых действия/ бездействия– <дата> у административных ответчиков не имелось.

С учетом изложенного не подлежат удовлетворению и требования к ответчикам о возложении на призывную комиссию обязанности устранить допущенные нарушения, направить ФИО1 на дополнительное меди-цинское обследование, вынести решение об освобождении от призыва, зачислить в запас как способ восстановления нарушенного, по мнению ФИО1, права.

Срок обращения в суд с указанным требованием (ч. 1 ст. 219 КАС РФ) административным истцом соблюден, при этом права, свободы и законные интересы административного истца действиями административных ответчиковне были нарушены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать ФИО1 в удовлетворении администра-тивного иска к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Марий Эл», военному комиссариату города Йошкар-Олы Республики Марий Эл, призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» о при-знании незаконными действий по выдаче повестки на отправку к месту прохож-дения военной службы по призыву, о признании незаконной повестки на отправку к месту прохождения военной службы по призыву на <дата>, о возложении обязанности организовать медицинское освидетельствование, напра-вить на медицинское обследование, освободить от призыва на военную службу, зачислить в запас.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А. Смирнова

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 14 ноября 2025 года.