Дело № 2а-404/2023
Уникальный идентификатор дела 68RS0№-70
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 августа 2023 г. р.п. Инжавино
Инжавинский районный суд Тамбовской области в составе:
судьи Земцовой Е.Д.,
при секретаре Федюкиной С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Балыклейского сельсовета Инжавинского района Тамбовской области, администрации Инжавинского района Тамбовской области об обжаловании бездействия и компенсации морального ущерба,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Балыклейского сельсовета Инжавинского района Тамбовской области об обжаловании бездействия и компенсации морального вреда, в обоснование заявленных требований указав, что 25.02.2023 на официальный сайт ответчика он обратился с заявлением о получении информации по земельному вопросу. Обращения граждан Российской Федерации должны рассматриваться в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», однако его обращение ответчик проигнорировал. В результате чего он обратился в прокуратуру района по поводу бездействия ответчика. Административный ответчик был привлечен к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ. В процессе досудебного решения вопроса он постоянно испытывал нервное напряжение, унижение, до сих пор испытывает нравственные страдания. Действиями ответчика ему причинен моральный вред, который заключается в игнорировании законных требований; в попытке ответчика переложить на истца свою безответственность, надлежащее исполнение обязанностей, неуважение закона; в унижении личности, чести и достоинства; в вынуждении обратиться в суд. В связи с данными обстоятельствами он просит признать незаконным бездействие администрации Балыклейского сельсовета <адрес> и взыскать моральный вред, который оценивает в размере 5 000 руб.
Определением от 16.08.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена администрация Инжавинского района Тамбовской области.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административного ответчика администрации Балыклейского сельсовета Инжавинского района Тамбовской области в суд не явился. От и.о. главы сельсовета ФИО2 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.
Представитель административного ответчика администрации Инжавинского района Тамбовской области в суд также не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. От главы района ФИО3 поступило заявление, в котором он просит административное дело рассмотреть в отсутствие представителя администрации.
На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о месте и времени судебного заседания лиц, участвующих в деле.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации и ч.1 ст.2 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу
В силу п. 3 ст. 5 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
Согласно ч. 1 ст. 12Федерального закона от 2 мая 2006 г.№ 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г.№ 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; даёт письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов или уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 25.02.2023 через интернет-приёмную администрации Балыклейского сельсоветанаправил заявление о возможности предоставления земельного участка в соответствии с Законом Тамбовской области от 05.12.2007 № 316-З «О регулировании земельных отношений на территории Тамбовской области» на территории сельсовета (л.д.4).Данное обращение зарегистрировано не было, так же на него не был дан ответ. В результате чего он обратился в прокуратуру района по поводу бездействия ответчика.Прокуратурой района по факту обращения ФИО1 проведена проверка, по результатам которой 24.04.2023 вынесено представление главе администрации Балыклейского сельсовета ФИО4 и возбужденно производство об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении главы администрации Балыклейского сельсовета ФИО4 Представление прокурора рассмотрено на совещании при главе сельсовета с участием представителя прокуратуры, приняты меры к устранению указанных нарушений, обращение ФИО1 зарегистрировано и дан ответ. К дисциплинарной ответственности привлечена заместитель главы администрации Балыклейского сельсовета М.Р. ЧетвертковаГлава администрации Балыклейского сельсоветаМельников В.С. постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении от 11.05.2023 признан виновным в совершении административного правонарушения, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
24.04.2023 обращение ФИО1 перенаправлено в администрацию Инжавинского района для принятия решения (л.д. 22), поскольку муниципальным образованием - Балыклейским сельсоветом Инжавинского района Тамбовской области полномочия в сфере осуществления муниципального контроля за использованием земель поселения были преданы муниципальному образованию – Инжавинский района Тамбовской области.
Административный истец указывает, что действиями ответчика ему причинён моральный вред, который он оценивает в размере 5000 рублей и просит его взыскать с ответчика. Моральный вред заключается в игнорировании законных требований; в попытке ответчика переложить на истца свою безответственность, надлежащее исполнение обязанностей, неуважение закона; в унижении личности, чести и достоинства; в вынуждении обратиться в суд.
Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Однако, как следует из материалов дела обращение ФИО1 от 25.02.2023, поступившее через интернет-приёмную администрации Балыклейского сельсовета было зарегистрированопосле 25.04.2023, на него дан ответ и перенаправлено для рассмотрения в администрацию Инжавинского района Тамбовской области, к компетенции которой относиться решение вопросов о предоставлении в собственность земельных участков на территории Инжавинского района Тамбовской области.
Таким образом, по обращению ФИО1 от 25.02.2023 ответы даны с нарушением части 1 статьи 12Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ за пределами 30-дневного срока, но при этом, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что нарушение срока рассмотрения обращения ФИО1 от 25.02.2023 привело к нарушению прав, свобод и законных интересов административного истца, создало препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В рассматриваемом деле сам по себе факт направления ответа административному истцу позже установленного срока не свидетельствует о незаконном бездействии администрации Балыклейского сельсовета Инжавинского района Тамбовской области.
Таким образом, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО1 к администрации Балыклейского сельсовета Инжавинского района Тамбовской области, администрации Инжавинского района Тамбовской области об обжаловании бездействия и компенсации морального ущерба не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 186, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации Балыклейского сельсовета Инжавинского района Тамбовской области, администрацииИнжавинского района Тамбовской области об обжаловании бездействия и компенсации морального ущерба – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Инжавинский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья: Е.Д. Земцова
Мотивированное решение изготовлено 05.09.2023.
Судья Е.Д. Земцова