Дело № 2-4876/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волжский 07 сентября 2022 года

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Семеновой Н.П.,

при секретаре Бражник Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1к к ГУ –Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о зачете в страховой стаж периода по уходу за ребенком для назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ –Центр установления пенсий м социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о зачете в страховой стаж периода по уходу за ребенком для назначения пенсии, в обоснование требований указав, 28.02.2022 года обратилась через информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации «Личный кабинет застрахованных лиц» с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 04.03.2022 года получила от ОПФР по Волгоградской области (г. Волжский) решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости, в связи с тем, что отсутствует необходимый страховой стаж (9 лет 5 месяцев 29 дней), а также величина индивидуального пенсионного коэффициента менее требуемой (14,511). Является матерью троих детей, периоды по уходу за которыми Ответчик обязан засчитывать в страховой стаж для назначения страховой пенсии, а именно: ФИО2 к - "."..г. года рождения; ФИО3 к - "."..г. года рождения; ФИО4 к - "."..г. года рождения, Однако, Ответчиком были засчитаны в страховой стаж периоды по уходу только за двумя детьми: с "."..г. по "."..г. - ФИО2 к, "."..г. года рождения; с "."..г. по "."..г. - ФИО3 к. Период по уходу за ребенком - ФИО4 к, "."..г. года рождения в страховой стаж для назначения страховой пенсии Ответчиком засчитан был, что нарушает мои права как гражданина. В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 12 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ " страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закон засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения и возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности. Поскольку, она осуществляла уход за Асадовой Нисой Н.М.к, "."..г. года рождения и периоды по уходу за детьми не превышают шесть лет в общей сложности, Ответчик обязан засчитать период по уходу за ребенком - ФИО4 к "."..г. года рождения в страховой стаж для назначения страховой пенсии.

Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗстраховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Просит суд обязать Государственное Учреждение - Центр установления пенсий и социальны выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 1 включить в стаж ФИО7 период по уходу за ребенком - ФИО4 к, "."..г. года рождения.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ –Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области ФИО8 возражала против удовлетворении исковых требований. Дополнительно пояснив, что ОПФР по Волгоградской области полагает данное заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсия» (далее Закон № 400-ФЗ) право на назначение страховой пенсии по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 30. В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального Закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «гражданам которые указаны в ч.1 ст.8, п. 19-21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 01.01.2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков., т. е. в 2022 году право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 61 год и 6 месяцев и 56 лет 6 месяцев (соответственно мужчины и женщины). Только при соблюдении всех трех вышеназванных условий назначается страховая пенсия по старости.

В соответствии с пунктом 2 Письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 г. № 1-369-18, пенсионное обеспечение граждан, прибывших на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992г. (в том числе Азербайджанская Республика), производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. При назначении пенсии гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющимися участниками Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 1 декабря 1991 г. Трудовой стаж, приобретенный на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года, после этой даты, зачитывается в порядке, предусмотренном ст. 89 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях РСФСР».

Периоды работы истца с 01.01.1991 не могут быть засчитаны, так как трудовая деятельность осуществлялась в Республике Азербайджан. В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории Республики Азербайджан осуществляется в соответствии с нормами Федеральных законов от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных Федеральных законов, в частности, Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ 02.10.2014 №1015 (пп. «а» и «б» п.2 раздел I, п.5 и п.6 раздел I, п.59 раздел VIII), в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

Поскольку на всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже и подтверждению сведений, содержащихся в них, представляемых для целей установления пенсии, документы, содержащие сведения о трудовом (страховом) стаже, в том числе дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, о периодах учебы и службы в Советской Армии за период до распада СССР, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении до 01.01.1991 г.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования — 30.05.2018 г. (55 лет исполнилось в 2020 году).

Страховой стаж для определения права на пенсию на дату обращения 28.02.2022 составил 09 лет 05 месяцев 29 дней, при требуемой продолжительности - 12 лет, величина ИПК — составила 14,511, вместо требуемой 21.

В стаж для определения права на страховую пенсию по старости по ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ, с учётом ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ не были засчитаны следующие периоды:

- на Кировобадском фарфоровом заводе им. «50-тилетия советского Азербайджана» на территории Республики Азербайджан с 01.01.1991 до 02.01.1998 г. поскольку в указанный период не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ. Уход за ребенком ФИО4 к, "."..г. г.р., т. к. ребенок рожден на территории Республики Азербайджан, данный период не может быть засчитан в страховой стаж, так как он осуществлялся на территории государства, с которым отсутствует международное соглашение в области социального обеспечения. Так как в Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств — участников Соглашения, осуществляется в соответствии с нормами федеральных законов от 17.12.2001 № 173 - «О трудовых пенсиях в РФ», от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (п.п. а и б п.2 раздел 1, п. 5 и п. 6 раздел 1, п. 59 раздел VIII) в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации. Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств — республик бывшего СССР, не заключавших соглашения с РФ (Азербайджан) учитывается трудовой (страховой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. С учетом отсутствия правовых оснований для включения оспариваемых периодов в страховой стаж, требования истца не обоснованы и незаконны. Таким образом, в виду отсутствия требуемого для назначения страховой пенсии стажа, а также требуемой величины ИПК в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объёме.

Суд, выслушав участников судебного заседании, исследовав письменные материалы дела и материалы пенсионного дела ФИО1 приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2015 г., трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Указанное положение закреплено и в части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 г., которым предусмотрено, что, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Все вышеназванные международные акты, а также ряд других, действующих для России в области пенсионного обеспечения и страхования, направлены на обеспечение прав физических лиц в области пенсионного обеспечения, вне зависимости от их гражданской принадлежности к тому или иному из договаривающихся государств.

Вместе с тем следует отметить, что все действующие для Российской Федерации пенсионные договоры с другими государствами не предусматривают положений относительно инвестирования средств пенсионных накоплений, то есть не осуществляют правовое регулирование отношений, составляющих предмет комментируемого Закона. Как правило, все подобные международные соглашения содержат отсылку к внутреннему праву государств - участников договора, на территории которых происходит возникновение и реализация таких правоотношений.

Соглашение между Правительством РФ и Правительством Азербайджана о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, подписанное 5 ноября 1999 г. в г. Баку, до настоящего времени не ратифицировано Россией, соответственно, не вступило в силу и не является действующим.

Между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой не заключено международное соглашение о зачете периодов работы в стаж для назначения пенсии, поэтому оценка пенсионных прав производится по законодательству Российской Федерации.

Согласно пункту 8 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерации (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15 января 2003 года N 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу положений статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьей 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 29 апреля 2015 года N ЛЧ-25-26/5481 "О реализации части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" разъяснено, что законодательством Российской Федерации при подтверждении периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица установлен приоритет сведений индивидуального (персонифицированного) учета, что обусловлено тем, что территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляют контроль за достоверностью индивидуальных сведений, в том числе о трудовом (страховом) стаже за период до и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, путем проведения проверок, истребования необходимых документов, справок и сведений. Внесению в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц подлежали сведения о периодах работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, по которым в полном объеме завершена правовая обработка.

Согласно пункту 8 Указания Минсоцзащиты Российской Федерации от 18 января 1996 года N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" при осуществлении пенсионного обеспечения лиц, переселившихся на жительство в Россию из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года, иные периоды, включаемые в трудовой стаж, перечисленные в статье 92 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года, имевшие место после 01 января 1991 года на территории указанных государств, в трудовой стаж не засчитываются (пункт 2 Письма Минсоцзащиты России N 1-369-18 от 31 января 1994 года).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 15 июля 2010 года N 1011-О-О в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж граждан, учитываемый при назначении пенсии, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, а также иные периоды, определенные законодательством. При этом согласно статье 10 названного Федерального закона периоды работы и (или) иной деятельности засчитываются в данный стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Однако для лиц, осуществлявших работу и (или) иную деятельность за пределами Российской Федерации, законодатель с целью гарантирования этим лицам, постоянно проживающим в Российской Федерации, права на получение трудовой пенсии в пункте 2 указанной статьи закрепил возможность зачета периодов такой деятельности независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Кроме того, законодатель, повторил позицию о том, что решение вопроса о зачете времени работы на территории Азербайджанской Республики с 01 января 1991 года в страховой стаж заявителя, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Азербайджанской Республики или специального закона.

В судебном заседании установлено, что истец на момент рождения дочери работала на Кировобадском фарфоровом заводе им. «50-тилетия советского Азербайджана» на территории Республики Азербайджан с 01.01.1991 до 02.01.1998 г. поскольку в указанный период не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ. Период ухода за ребенком ФИО4 к кызы, "."..г. г.р., так же не может быть засчитан в страховой стаж, так как он осуществлялся на территории государства, с которым отсутствует международное соглашение в области социального обеспечения.

Изучение материалов дела показало, что выводы ГУ – центра установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области №1 изложенные в решении №105145/22 от 04.03.2022 года, которым ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии основаны на правильно установленных фактических обстоятельствах дела и приведенном правовом регулировании спорных правоотношений и исследованными в судебном заседании материалами дела и пенсионного дела истца не опровергаются.

Таким образом, истцом каких-либо достоверных и убедительных доказательств, подтверждающих ее право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не представлено, а имеющиеся записи в трудовой книжке при вышеизложенных обстоятельствах, с очевидностью не подтверждают доводы истца, в связи с чем спорные периоды обоснованно исключены ОПФР по Волгоградской области при подсчете трудового (страхового) стажа ФИО1.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования, ФИО1к к ГУ –Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о зачете в страховой стаж периода по уходу за ребенком ФИО4 к "."..г. года рождения для назначения пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.П. Семенова.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.09.2022 года

Судья: Н.П. Семенова.