Копия 2а-578/2023
УИД: 04RS0014-01-2023-000933-62
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 сентября 2023 года г. Кяхта
Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе
Председательствующего судьи Жарниковой О.В.,
при секретаре Таракановской А.С.,
с участием административного истца А.В.В.., представителя административных ответчиков ФСИН России, УФСН России по Хабаровскому краю, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю Р.Е.В.., рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело № 2а-578/2023 по административному исковому заявлению А.В.В. к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю о признании незаконными действия (бездействия) исправительного учреждения, выразившихся в водворении в одиночную камеру,
УСТАНОВИЛ:
А.В.В.. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю о признании незаконными действия (бездействия) исправительного учреждения, выразившихся в водворении в одиночную камеру. В обоснование заявленных требований административный истец отметил, что постановлением начальника ИК-6 от 17.05.2023 года он был водворен в одиночную камеру на 5 месяцев из-за допущенного нарушения. Не отрицает, что полежал на лавке, поскольку у него сильно болела голова, тошнило, он принимал мед.препараты. Считает постановление незаконным, так как злостным нарушителем не является. На основании изложенного, просил признать незаконным водворение в одиночную камеру на 5 месяцев.
Административный истец А.В.В.., принимая участие в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, поддержал административный иск, уточнил по дате оспариваемого постановления, вынесенного 15.05.2023 года. В связи с тем, что у него болели ноги, он прилег на скамейку, за медицинской помощью и к дежурном не обращался. В рамках проводимой проверки отказался дать объяснение со ссылкой на положение ст. 51 Конституции РФ. Не отрицает, что допустил нарушение правил внутреннего распорядка, однако считает, что ему назначили жестокое наказание без учета всех обстоятельств.
Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСН России по Хабаровскому краю, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю Р.Е.В.., принимая участие в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, административный иск не признала, поддержала письменные возражения на административное исковое заявление, где отмечено, что 06.05.2023 года при просмотре видеоархива было выявлено, что А.В.В. допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно, 06.05.2023 года лежал на мебели (камерной скамье), не используемой в качестве спального места, чем нарушил Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (Приказ Минюста России от 04.07.2022 № 110) в части п.п. 10.1, 12.18,12.39, о чем был составлен рапорт. А. принимал участие при рассмотрении дисциплинарного дела, осужденному было предоставлено право высказать свою позицию, мотивировать свой поступок, привести оправдывающие его доводы. Во время проведения проверки по факту нарушения, установлено, что ранее осужденный А. неоднократно допускал нарушения, за которые к нему применялись меры взыскания в виде выговором, водворений в ШИЗО, перевода в одиночную камеру. На момент проведения проверки имеет 18 взысканий, из которых 17 являются действующими. 03.12.2020 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Осужденный А. умышленно и осознанно нарушил установленный порядок отбывания наказания, фактов, которые могли бы оправдать поведение осужденного не установлено. За медицинской помощью осужденный 06.05.2023 года не обращался. Осужденный был привлечен к дисциплинарной ответственности в строгом соответствии с требованиями УИК РФ. При применении меры взыскания были учтены обстоятельства совершенного нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Просила учесть, что на момент выявленного нарушения, А. был подвергнут другому дисциплинарному взысканию, содержался в ШИЗО, и вновь допустил нарушение. Сотрудники учреждения действовали исключительно в рамках правового поля и своих должностных обязанностей, действия администрации учреждения основаны на законе и подзаконных нормативно-правовых актах, нарушений прав и законных интересов осужденного не допущено. Просила в удовлетворении административного иска отказать.
Представители административных ответчиков Министерства финансов Российской Федерации, Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю о рассмотрении административного иска извещались надлежащим образом, явку представителей в зал судебного заседания не обеспечили, отзывов или возражений на административное исковое заявление, заявлений, ходатайств не подавали, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как усматривается из материалов дела, событием, послужившим поводом для обращения в суд с административным исковым заявлением и с которым административный истец связывает нарушение своих прав, является постановление Врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от 15.05.2023 года о переводе осужденного А.В.В.. в одиночную камеру колонии особого режима сроком на пять месяцев.
Указанное постановление и действия (бездействия) администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю оспорил в суде административный истец, которые подлежат правовой оценке судом применительно к требованиям ч. 9 ст. 226 КАС РФ.
Вместе с тем, по существу заявленных требований, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска по следующим основаниям.
В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в статье 10 устанавливает, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).
В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).
Согласно части 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
В силу части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила).
Согласно подпункту 10.1 Приложения № 2 Правил, осужденные к лишению свободы обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил.
В соответствии с подпунктом 12.18. Приложения № 2 Правил, осужденным запрещается занавешивать и без разрешения администрации ИУ менять спальные места, а также самовольно их оборудовать.
Согласно подпункту 12.39 Приложения № 2 Правил, осужденным запрещается изготавливать и использовать приспособления для установления межкамерной связи, отказываться от получения и сдачи постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца) и мягкого инвентаря (матрац, подушка, одеяло), лежать на полу и мебели, не используемой в качестве спального места.
В соответствии с подпунктом «в» статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе, в виде перевода осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа на срок до шести месяцев.
В соответствии с частью 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Согласно части 4 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.
В силу статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от 15.05.2023 года осужденный А.В.В. переведен в одиночную камеру колонии особого режима сроком на пять месяцев по факту того, что при просмотре видеоархива 06.05.2023 года выявлено, что осужденный к пожизненному лишению свободы А.В.В. содержащийся в камере № 201 шестого режимного блока в 08 часов 06 минут 06.05.2023 года допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: лежал на мебели (камерной скамье), не используемой в качестве спального места, чем нарушил Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (п.п. 10.1, 12.18,12.39 Правил).
Факт нарушения осужденным А.В.В. установленного порядка отбывания наказания подтверждается следующими доказательствами: распиской А.В.В. от 18.07.2022 года, согласно которой осужденный был ознакомлен с Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений; Постановлением Врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от 03.12.2020 года о признании осужденного А.В.В. злостным нарушителем, установленного порядка отбывания наказания; рапортом прапорщика внутренней службы от 06.05.2023 года по обстоятельствам нарушения; от дачи объяснений А.В.В. отказался, что зафиксировано 11.05.2023 года; справкой о проведении проверки по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденным от 15.05.2023 года; характеристикой на осужденного А.В.В. от 15.05.2023 года, согласно которой осужденный характеризуется отрицательно, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; справкой о поощрениях и взысканиях по состоянию на 15.05.2023 года, согласно которой, А.В.В. имеет 18 взысканий, из которых 17 являются действующими. При этом, по состоянию на 06.05.2023 года осужденный А.В.В.. по постановлению от 27.04.2023 года был водворен в ШИЗО на 15 суток; медицинской справкой медицинской части, согласно которой, А. за медицинской помощью 06.05.2023 года не обращался. Освобождения от проведения утренней зарядки и разрешения на нахождение на спальном месте не имел в данный период; согласно справке по результатам аудиовизуальной диагностики осужденного к ПЛС при водворении в одиночную камеру сроком на 5 месяцев от 15.05.2023 года, осужденный А.В.В.. в одиночной камере содержаться может; выпиской из протокола заседания дисциплинарной комиссии от 15.05.2023 года, в ходе которого осужденный А.В.В. факт нарушения не признал; по состоянию здоровья А. может содержаться в одиночной камере, что следует из медицинского заключения от 15.05.2023 года; видеозаписью от 06.05.2023 года, на которой зафиксированы обстоятельства допущенного нарушения осужденным А.В.В.
При этом суд учитывает, что в соответствии с частью 8 статьи 117 УИК РФ, если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания. Для признания злостным нарушителем на основании части 2 статьи 116 УИК РФ необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более нарушений установленного порядка отбывания наказания в течение одного года. По смыслу приведенных правовых норм данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого нарушения. В рассматриваемом случае на момент вынесения оспариваемого постановления 15.05.2023 года заявитель был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания по постановлению от 03.12.2020 года, имеет 18 взысканий, из которых 17 являются действующими. На дату выявленного нарушения 06.05.2023 года, А.В.В. был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в ШИЗО на 15 суток по постановлению от 27.04.2023 года и вновь допустил нарушения Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, что по существу административным истцом не отрицается.
Разрешая заявленные административным истцом требования о признании незаконным постановления врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от 15.05.2023 года о привлечении к дисциплинарной ответственности, суд приходит к выводу о том, что поскольку А.В.В.. было допущено нарушение Правил внутреннего распорядка, с учетом тяжести и характера допущенных нарушений, предыдущего поведения осужденного, являющегося злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, он обоснованно привлечен к дисциплинарной ответственности. Порядок и срок привлечения к дисциплинарной ответственности не нарушены.
Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает, что постановление врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от 15.05.2023 года в отношении осужденного А.В.В. о переводе в одиночную камеру колонии особого режима сроком на пять месяцев, соответствуют требованиям закона, вынесено уполномоченным лицом – врио. начальника исправительного учреждения. Процедура, порядок и сроки наложения взыскания на осужденного А.В.В. соблюдены. Мера и срок назначенного взыскания соответствует характеру и обстоятельствам допущенного нарушения, личности осужденного А.В.В.., в пределах установленных ст. 115 УИК РФ. Осужденный принимал участие в заседании дисциплинарной комиссии, ознакомлен с постановлением о привлечении его к дисциплинарной ответственности. При применении меры взыскания были учтены обстоятельства совершенного нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Нарушений прав и законных интересов осужденного А.В.В. не допущено.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административных истцов.
Исходя из изложенного, суд, не усматривает вышеуказанной совокупности обстоятельств по административному делу, в связи с чем отказывает в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 174-180,186, 227, 228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления А.В.В. к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю о признании незаконными действия (бездействия) исправительного учреждения, выразившихся в водворении в одиночную камеру – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия через Кяхтинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 15.09.2023 года.
Судья Жарникова О.В.