УИД 66RS0050-01-2022-0001457-60

№ 2а-85/2023

Мотивированное решение

изготовлено 12.01.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Североуральск 12 января 2023 года

Североуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Василенко С.Б.,

при секретаре судебного заседания Демченко М.В.,

с участием помощника прокурора г. Североуральска Свердловской области Тепляковой А.Е.,

представителя административного истца ОМВД России по г. Североуральску ФИО1, действующей на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника отдела МВД России по г. Североуральску Свердловской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по г. Североуральску обратился в Североуральский городской суд Свердловской области с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений, указав, что ФИО2 приговором Североуральского городского суда Свердловской области от 19.10.2017 года по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ осужден к 1 году лишения свободы. 10.10.2018 года освобожден по отбытии наказания из ФКУ ИК 53 ГУФСИН России по Свердловской области. 28.10.2019 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по г. Североуральску, как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, формально подпадающее под административный надзор, после чего неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 20 КоАП РФ: 26.06.2022 года по ч. 1 ст. 20.20. КоАП РФ. 12.11.2022 года по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ. ФИО2 проживает по адресу: <адрес> сожительницей ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудоустроен в АО «СУБР» на шахту Черемуховская. Поскольку ФИО2 после отбытия наказания за совершение тяжкого преступления, имея не снятую и не погашенную судимость неоднократно (два раза), в течение года, привлекался к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ, сославшись на положения п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении ФИО2 необходимо установить административный надзор и административные ограничения, в связи с чем, просит суд, установить в отношении ФИО2 административный надзор на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости, установив административные ограничения: - обязать являться на регистрацию в отдел МВД России по г. Североуральску 4 раза в месяц; - запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; - запретить выезд за пределы муниципального образования по избранному месту жительства либо пребывания поднадзорного лица, без разрешения органов внутренних дел; - запретить пребывание вне выбранного места жительства в период с 22:00 час до 06:00 час, если это не связано с трудовой деятельностью.

В судебном заседании представитель административного истца – ОМВД России по г. Североуральску ФИО1 доводы административного иска поддержала, просила его удовлетворить.

В судебном заседании административный истец ФИО2 с доводами административного иска согласился, не возражал его удовлетворить, дополнительно указал, что не считает себя зависимым от алкоголя лицом, пояснил, что его привлекли последний раз к административной ответственности, когда он был в отпуске, с мамой зашел в подъезд, где курил сосед. После сделанного им (ФИО2) соседу замечания, сосед вступил в словесную перепалку, толкнул его (ФИО2) мать, почему привлекался еще раз, не помнит. В настоящее время он трудоустроен на шахту люковым, где работает уже 4 года, имеет семью – проживает с сожительницей. Полагал осязание его 4 явками в месяц в ОМВД России по г. Североуральску чрезмерным.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы административного дела, заслушав заключение помощника прокурора г. Североуральска Свердловской области Тепляковой А.Е., полагавшей административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, приходит к следующему.

Не оспаривается лицами, участвующими в деле, и подтверждается материалами дела, что приговором Североуральского городского суда Свердловской области от 19.10.2017 года по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ ФИО2 осужден к 1 году лишения свободы. Обстоятельством, отягчающим наказание ФИО2 судом в соответствии с ч. 1.1. ст. 63 УК РФ признано совершение преступления в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя.

10.10.2018 года ФИО2 освобожден по отбытии наказания из ФКУ ИК 54 ГУФСИН России по Свердловской области.

Аналогичные сведения указаны в справке о результатах проверки в ОСК.

Из предупреждения ФИО2 следует, что последнему 28.10.2018 года под подпись разъяснялись требования Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Кроме того, ему разъяснено, что в случае совершения в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления (гл. 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (гл. 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (гл 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) в отношении него в суд будет направлено заявление для установления административного надзора.

Из объяснения ФИО2 от 13.12.2022 года следует, что приговором Североуральского городского суда Свердловской области от 19.10.2017 года по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ он осужден к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, освобожден из ФКУ ИК 54 ГУФСИН России по Свердловской области 10.10.2018 года, 28.10.2018 года поставлен на профилактический учет в ОМВД России по г. Североуральску, как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, формально подпадающее под административный надзор. В настоящее время проживает в г. Североуральске по адресу: <адрес> с сожительницей ФИО8, трудоустроен в АО «СУБР» на шахте «Черемуховская». В 2022 году неоднократно привлекался к административной ответственности.

Из рапорта-характеристики УУП ОМВД России по г. Североуральску ФИО9 следует, что ФИО2 состоит на профилактическом учете в УУП ОМВД России по г. Североуральску, как лицо, формально подпадающее под административный надзор, в общении с окружающими не конфликтен, ранее на него поступали жалобы от соседей, со слов которых характеризуется посредственно.

Из вступившего в законную силу 09.07.2022 года постановления по делу об административном правонарушении 66041024135 844 от 28.06.2022 года, следует, что ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, в том, что 26.06.2022 года, в 16 час 00 мин., ФИО2, находясь по адресу: г. Североуральск, ул. Ленина, дом № 19, корпус № 2, со стороны проезжей части дороги, то есть в месте, запрещенном п. 7 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», распивал алкогольную спиртсодержащую продукцию, - пиво «Жатецкий гусь» объемом 1,5 литра, с содержанием этилового спирта 4,6 %, за совершение которого ему назначено административное наказание в размере 500 рублей.

Из вступившего в законную силу 26.11.2022 года постановления по делу об административном правонарушении 66041379027 1516 от 15.11.2022 года следует, что ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, в том, что 12.11.2022 года, в 22 часа 40 минут, находясь в общественном месте у дома по адресу: <адрес>, нарушал общественный порядок и выражал явное неуважение к обществу, выражался нецензурной бранью. На просьбы граждан о прекращении противоправных действий, не реагировал, совершив мелкое хулиганство, за совершение которого ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Аналогичные сведения о привлечении ФИО2 к административной ответственности содержатся в справке на физическое лицо (источник СООП, введен в эксплуатацию в соответствии с приказом № 1 МВД России от 11.01.2016 года).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Положениями п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если, в том числе, лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Положениями п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пунктом 2 части 3 статьи 5 Закона предусмотрено, что в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, является тяжким преступлением.

Положениями п. «г» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 218-ФЗ) предусмотрено, что судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, поскольку наказание по приговору Североуральского городского суда Свердловской области от 19.10.2017 года отбыто ФИО2 10.10.2018 года, с учетом вышеприведенных норм закона, срок погашения судимости ФИО2 составляет восемь лет после отбытия наказания и истекает 09.10.2026 года.

Из материалов дела следует, что в течение одного календарного года ФИО2 совершил два административных правонарушения, предусмотренные главой 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку ФИО2 приговором Североуральского городского суда Свердловской области от 19.102.017 года осужден к лишению свободы за совершение в состоянии алкогольного опьянения в совершеннолетнем возрасте тяжкого преступления, наказание за совершение которого отбыто, судимость не снята и не погашена, будучи поставленным на профилактический учет в ОМВД России по г. Североуральску, до истечения срока погашения судимости, в течение года, в короткий промежуток времени, совершил два административных правонарушения, предусмотренных главой 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд, принимая во внимание личность ФИО2, в целях предупреждения совершения последним преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов, считает необходимым установление в отношении ФИО2 административного надзора и административных ограничений, соглашаясь с доводами истца о такой необходимости.

Административный истец просил суд об установлении в отношении ФИО2 административного надзора на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, что, по мнению суда, является чрезмерно продолжительным.

ФИО2 имеет постоянное место работы, освободился из мест лишения свободы продолжительное время назад, суду не представлено сведений, что ранее он нарушал общественный порядок, привлекался к административной ответственности по иным главам КоАП РФ, в силу чего суд приходит к выводу о том, что установление в отношении него административного надзора на 1 год будет достаточным для достижения целей административного надзора по предупреждению совершения ФИО2, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. В случае возникновения необходимости и наличия оснований для продления срока установленного ФИО2 административного надзора, административный истец не лишен права обратиться в суд с соответствующим иском.

Разрешая вопрос об установлении ФИО2 административных ограничений, суд так же не усматривает удовлетворения административного иска в полном объеме, и исходит из следующего.

Положениями ст. 4 Закона регламентирован перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре. Так положениями части 1 вышеназванной статьи предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, частью 2 ст. 4 Закона установлено, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как следует из разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда РФ 16.05.2017 в Постановлении N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс), статья 2 Закона).

ФИО2 постоянно проживает и осуществляет трудовую деятельность на территории Североуральского городского округа,

По мнению суда, для осуществления ОМВД России по г. Североуральску реализации такой меры в отношении поднадзорного лица –ФИО2, достаточным будет установление административных ограничений в пределах требуемой законом обязательности такого установления, соответственно, ФИО2 необходимо установить административные ограничения, предусмотренные п.п. 3 и 5 ч. 1 ст. 4 Закона в виде:

-обязательной явки поднадзорного лица один раз в месяц в ОМВД России по г. Североуральску для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 час. до 06.00 час., если это не связано с трудовой деятельностью.

В оставшейся части административного иска необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административный иск начальника отдела МВД России по г. Североуральску к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор на 1 (один) год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в ОМВД России по г. Североуральску.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения в виде:

-обязательной явки поднадзорного лица один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 1 ч. 2 ст. 4 (п.5 ч. 1 ст. 4) Закона));

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (п.3 ч. 1 ст. 4 Закона), в частности, запрещения пребывания вне выбранного места жительства в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд Свердловской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено 12.01.2023 года в печатном виде на компьютере.

Судья: подпись Василенко С.Б.