Решение по делу № 2-2492/2023 от 27.07.2023 - о взыскании произведённых расходов на приобретение технического средства реабилитации.

86RS0001-01-2023-002781-44

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27.07.2023 года город Ханты - Мансийск

Ханты – Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Вахрушева С.В.,

при помощнике судьи Ахияровой М.М.,

с участием:

помощника Ханты – Мансийского межрайпрокурора ФИО1,

представителя ответчика ОПФР по ХМАО – Югре ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

представителя третьего лица ООО «Югорский реабилитационно – технический центр» - ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2492/2023 по исковому заявлению заместителя прокурора г.Нижневартовска в интересах ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре, третье лицо Общество с ограниченной ответственностью «Югорский реабилитационно – технический центр», о взыскании произведённых расходов на приобретение технического средства реабилитации,

установил:

заместитель прокурора г.Нижневартовска обратился в суд в интересах истца ФИО4 с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре (далее по тексту ОФПР по ХМАО - Югре), третье лицо Общество с ограниченной ответственностью «Югорский реабилитационно – технический центр» (далее по тексту ООО «Югорский РТЦ»), о взыскании произведённых расходов на приобретение технического средства реабилитации.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города Нижневартовска по обращению истца ФИО4 проведена проверка соблюдения ОФПР по ХМАО - Югре законодательства, регламентирующего порядок возмещения дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного лица. Установлено, что истец является инвалидом по общему заболеванию бессрочно. Индивидуальной программой реабилитации истца ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрен перечень технических средств реабилитации, в который включён протез голени модульного типа, в том числе при недоразвитии сроком обеспечения бессрочно. При этом, в индивидуальной программе реабилитации вид протеза голени модульного типа не указан, поскольку действующими нормативно-правовыми актами этого не предусмотрено. Протез голени модульного типа имеется в классификации технических средств реабилитации, утвержденной приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н. Более того, согласно примечанию № к Приказу №н технические средства реабилитации (изделия) могут приобретаться инвалидами (ветеранами) в различных модификациях, в том числе с дополнительными функциями. Для изготовления средства реабилитации истец обратился в ООО «Югорский РТЦ», где он был осмотрен, обследован комиссией и ему рекомендован протез голени модульного типа определённой комплектации с учётом образа жизни, который он и приобрёл. При изготовлении протезов ООО «Югорский РТЦ» осуществило все мероприятия, предусмотренные пунктами 4, 5 ГОСТ Р 53870-2010 «Услуги по протезированию нижних конечностей»: обследование пациента, постановка диагноза, проведение медико-технической экспертизы для определения реабилитационного потенциала и социального статуса человека для выявления необходимости конкретных реабилитационных мероприятий индивидуально для пациента, предоставление услуг по протезированию. В соответствии с пп. 2.2.5, 2.3.6 Таблицы 1 ГОСТ Р 53870-2010 к перечню услуг по протезированию относится, в том числе, выбор конструкции типового постоянного (повторного) протеза с использованием стандартных узлов. Согласно товарному чеку №, истец ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ приобрёл за свой счёт протез голени модульный ПНЗ-87 в ООО «Югорский РТЦ» на сумму 215 500 рублей, имеющий следующие технические характеристики: протез голени модульный с полимерным чехлом, формообразующая часть косметической облицовки — модульная мягкая полиуретановая; косметическое покрытие облицовки - чулки ортопедические перлоновые; приёмная гильза индивидуальная (одна пробная гильза); материал индивидуальной постоянной гильзы - литьевой слоистый пластик на основе акриловых смол, листовой термопластичный пластик; в качестве вкладного элемента применяются чехлы полимерные; крепление с использованием замка, вакуумной мембраны с выпускным клапаном, вакуумным клапаном и герметизирующим наколенником; регулировочно-соединительные устройства соответствуют весу инвалида; стопа для пациентов с высоким уровнем двигательной активности, тип протеза: постоянный. ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО4 обратился в ОФПР по ХМАО - Югре за компенсацией расходов в связи с приобретением протеза голени модульного самостоятельно за счёт собственных средств, предоставив для оплаты товарный и кассовый чеки, выданные ООО «Югорский РТЦ» на сумму 215 500 рублей. На основании приказа ответчика №-ТС от ДД.ММ.ГГГГ, оплата расходов истца на приобретение технических средств реабилитации произведена частично ДД.ММ.ГГГГ на сумму 157 595 рублей 11 копеек, исходя из стоимости протеза голени модульного типа указанной в приложении № к государственному контракту №, заключённому ответчиком ОФПР по ХМАО - Югре ДД.ММ.ГГГГ, имеющего следующие технические характеристики: протез голени модульный с полимерным чехлом; формообразующая часть косметической облицовки - модульная мягкая полиуретановая; косметическое покрытие облицовки - чулки ортопедические перлоновые; приёмная гильза индивидуальная (одна пробная гильза); материал индивидуальной постоянной гильзы: литьевой слоистый пластик на основе акриловых смол, листовой термопластичный пластик; в качестве вкладного элемента применяются чехлы полимерные; крепление с использованием замка, вакуумной мембраны с выпускным клапаном, вакуумным клапаном и герметизирующим наколенником; регулировочно-соединительные устройства соответствуют весу инвалида; стопа для пациентов с высоким уровнем двигательной активности, тип протеза: постоянный (тип 1). Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №н от ДД.ММ.ГГГГ утверждён Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретённое инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения её размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации. В силу п. 3 Порядка компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретённому за собственный счёт инвалидом, и (или) оплаченной за счёт собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждённого распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, утверждённой приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации. Размер компенсации за самостоятельно приобретённое за собственный счёт инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оплаченную за счёт собственных средств услугу по ремонту технического средства реабилитации определяется путём сопоставления наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретённого инвалидом за собственный счёт, и вида технического средства реабилитации, предусмотренных вышеназванной классификацией. В соответствии с п. 4 Порядка размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Последней по времени осуществления закупкой технического средства реабилитации и (или) оказания услуги считается последняя завершенная процедура осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги (заключенный уполномоченным органом государственный контракт на закупку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг, обязательства по которому на дату подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги исполнены сторонами контракта в полном объеме). Из содержания приведённых нормативных положений следует, что размер компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации, в случае осуществления его закупки уполномоченным органом определяется по последнему по времени на дату подачи заявления о такой компенсации исполненному в полном объёме государственному контракту. Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ с АО «РТЦ» ответчиком заключён контракт № на выполнение работ по изготовлению инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов протезов нижних конечностей в 2022 году. Общая сумма контракта № составляла 8 млн. рублей. В техническом задании (приложение №) к контракту предусмотрен соответствующий по характеристикам протезу, приобретённому ФИО4 в ООО «Югорский РТИ», вид протеза голени модульный (тип №), а именно: формообразующая часть косметической облицовки - модульная мягкая полиуретановая; косметическое покрытие облицовки - чулки ортопедические перлоновые; приёмная гильза индивидуальная (одна пробная гильза); материал индивидуальной постоянной гильзы: литьевой слоистый пластик на основе акриловых смол, листовой термопластичный пластик; в качестве вкладного элемента применяются чехлы полимерные; крепление с использованием замка, вакуумной мембраны с выпускным клапаном, вакуумным клапаном и герметизирующим наколенником; регулировочно-соединительные устройства соответствуют весу инвалида; стопа для пациентов с высоким уровнем двигательной активности, тип протеза: постоянный. Таким образом, государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № был исполнен в объёме, что свидетельствует о завершении процедуры осуществления закупки технических средств реабилитации, предусмотренных контрактом. В этой связи, указанный контракт являлся последней завершённой процедурой закупки протезов голени (тип №), обязательства по которому, на дату додачи материальным истцом заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации были исполнены сторонами контракта в полном объёме, соответственно выплата компенсации истцу должна быть произведена ответчиком исходя из стоимости протеза голени, предусмотренной государственным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 157 595 рублей 11 копеек. Учитывая, что на дату обращения ФИО4 к ответчику с заявлением о выплате ему компенсации (ДД.ММ.ГГГГ), имел место завершённый исполнением государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №, которым стоимость одной единицы протеза голени (тип №) определена в размере 157 595 рублей 11 копеек, что подтверждают его исполнение на 99,9%, что свидетельствует о завершении процедуры в соответствии с Порядком, на стороне ответчика возникла обязанность произвести компенсацию затрат ФИО4, исходя из вышеуказанной стоимости. ОФПР по ХМАО - Югре ДД.ММ.ГГГГ принято решение о частичном возмещении понесённых ФИО4 расходов в сумме 157 595 рублей 11 копеек по стоимости протеза (тип №), закупаемого в рамках контракта от ДД.ММ.ГГГГ №. С учётом требований действующего законодательства, истцу ФИО4 неправомерно отказано в компенсации понесённых расходов на приобретение протеза голени модульного в размере 57 904 рубля 89 копеек (по стоимости протеза (тип № указанный в контракте от ДД.ММ.ГГГГ №). На основании изложенного, заместитель прокурора г.Нижневартовска просит суд: взыскать с ответчика ОФПР по ХМАО - Югре в пользу истца ФИО4 расходы на приобретение технического средства реабилитации - протеза голени модульного в сумме 57 904 рубля 89 копеек.

Помощник Ханты – Мансийского межрайпрокурора ФИО1 в судебном заседании настояла на удовлетворении иска, изложив суду доводы искового заявления.

Истец ФИО4, надлежаще извещённый о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах своей неявки суд не известил. Суд, руководствуясь ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика ОПФР по ХМАО – Югре ФИО2 в судебном заседании иск не признала, в соответствии с доводами письменных возражений суду показала, что Отделение Фонда считает, что приведённые доводы противоречат действующему законодательству Российской Федерации, и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. ФИО4 является инвалидом по общему заболеванию, имеет право на меры социальной поддержки в соответствии е Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Индивидуальной программой реабилитации и абилитации ФИО4 №ДД.ММ.ГГГГ/2016 предусмотрен протез голени модульного типа, в том числе при недоразвитии, 1 шт. Перечень технических средств реабилитации, предоставляемых инвалиду, установлен распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р (далее по тексту Федеральный перечень). Федеральный перечень содержит обобщенную номенклатуру TCP, детализированная номенклатура TCP в рамках федерального перечня определена классификацией TCP в рамках федерального перечня, установленной приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее по тексту Классификация TCP). В пункте 8-07-09 классификации TCP в рамках федерального перечня предусмотрен протез голени модульный, в том числе при недоразвитии (наименование технического средства реабилитации - протез, вид протеза - голень, тип протеза - модульный). Следовательно, вывод прокурора о том, что ИПРА инвалида не содержит вид протеза, основан на неправильном толковании норм материального права. Порядок выплаты компенсации за TCP, включая порядок определения её размера и порядок информирования инвалидов (ветеранов) о размере указанной компенсации, утверждён приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее по тексту Порядок №н). Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретённого TCP, но не более размера стоимости однородного TCP, предоставляемого уполномоченным органом в соответствии с ИПРА, являющегося аналогичным TCP, самостоятельно приобретённому за собственный счёт инвалидом, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня технических средств реабилитации, предоставляемого инвалиду (абзац 2 пункт 3 Приказа №н). Размер компенсации определяется путём сопоставления характеристик, а также наименования TCP, самостоятельно приобретённого инвалидом за собственный счёт, и вида технического средства реабилитации, предусмотренных классификацией TCP. Определение размера компенсации уполномоченным органом осуществляется на основании ИПРА, документов, подтверждающих расходы по приобретению технического средства реабилитации, заключения медико-технической экспертизы (в случаях, указанных в пункте 5 настоящего порядка), а также стоимости однородного технического средства реабилитации, которые должны быть предоставлены инвалиду, определяемой уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок технических средств реабилитации. Согласно пункту 4 Порядка №н размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки однородного технического средства реабилитации и (или) оказания однородной услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru). проведённой уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Таким образом, следует, что Отделение Фонда является уполномоченным органом, к компетенции которого законодатель относит определение размера компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации. В силу части 14 статьи 22 закона о контрактной системе однородными товарами признаются товары, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и (или) быть коммерчески взаимозаменяемыми. При этом идентичными товарами, признаются товары, имеющие одинаковые характерные для них основные признаки функциональные, технические, качественные, а также эксплуатационные характеристики (пункт 3.5.1 методических рекомендаций Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, часть 13 статьи 22 закона о контрактной системе). Последней по времени осуществления закупкой однородного технического средства реабилитации считается последняя завершенная процедура осуществления закупки технического средства реабилитации закупку технического средства реабилитации, обязательства по которому на дату подачи исполнены сторонами контракта в полном объёме). ДД.ММ.ГГГГ материальный истец обратился в Отделение Фонда за предоставлением государственной услуги по выплате компенсации за самостоятельно приобретённое техническое средство реабилитации - протез голени модульный, в том числе при недоразвитии, 1 шт., по цене 215 500 рублей. Спецификация протезно-ортопедического изделия индивидуального изготовления, предоставленная истцом содержит информацию об артикулах полуфабрикатов, используемых при изготовлении протеза: стопа - артикул 2 Н 20, производитель Метиз. Согласно ответу производителя от ДД.ММ.ГГГГ №-Пр, стопы 1Н20 Y, 1 Н 21 Y предназначены для пациентов с высоким - М3 и. средним - М2 уровнем активности/нагрузки, вследствие чего, технические характеристики изделия, предусмотренные спецификацией, содержат неполные сведения, поскольку стопа 1Н20 Y является универсальной, и предназначена как для пациентов со средним, так и с высоким уровнем активности/нагрузки. На дату подачи истцом заявления, последним исполненным государственным контрактом на выполнение работ по изготовлению инвалидам протеза голени модульного, в том числе при недоразвитии в 2022 году (далее по тексту государственный контракт) был государственный контракт с реестровым номером 0№ от ДД.ММ.ГГГГ №. При принятии решения. Отделением Фонда были сверены характеристики протезов, предусмотренные государственным контрактом № и документами, предоставленными ФИО4. Таким образом, следует, что протез голени модульный, в том числе при недоразвитии, приобретённый истцом и протез голени модульный, в том числе при недоразвитии, предусмотренный, пунктом 1 приложения 1 государственного контракта № являются однородными техническими средствами реабилитации, поскольку согласно Классификации TCP сгруппированы в один вид протезов, относятся к одному и тому же роду, состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять функции по компенсации и устранению стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Согласно итоговому акту по исполнению государственного контракта № (приложение № государственного контракта) протез голени модульный по типу 4 не изготавливался, его приёмка, и оплата не осуществлялись (л.д.82 - 87).

Представитель третьего лица ООО «Югорский реабилитационно – технический центр» - ФИО3 в судебном заседании поддержал доводы иска, в соответствии с письменным отзывом суду показал, что Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждён Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретённое инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения, её размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации (далее по тексту Порядок). Компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (иди) оплатил услугу за счёт собственных средств (абзац первый пункта 3 Порядка). Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости однородного технического средства реабилитации и (или) однородной услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, утверждённой приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации (абзац второй пункта 3 Порядка). В названной в абзаце втором пункта 3 Порядка классификации технических средств реабилитации в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждённого распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, в пункте 8 раздела «Технические средства реабилитации» перечислены протезы и ортезы, в частности, протез голени модульного типа, в том числе при недоразвитии, с указанием наименования и номера вида технического средства реабилитации (изделий). Размер компенсации за самостоятельно приобретённое за собственный счёт инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оплаченную за счет собственных средств услугу по ремонту технического средства реабилитации определяется путем сопоставления наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренных названной выше классификацией (абзац третий пункта 3 Порядка выплаты, компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации). В соответствии с абзацами первым и вторым пункта 4 Порядка, размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки однородного технического средства реабилитации и (или) оказания однородной услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zaknpki.gov.ru), проведённой уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, В случае, если уполномоченным органом размещение заказа на поставку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг (конкурс, аукцион, запрос котировок) не проводилось либо процедура размещения заказа на поставку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг (конкурс, аукцион, запрос котировок) не состоялась, стоимость соответствующего технического средства и (или) услуги определяется по результатам последнего но времени размещения заказа на поставку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг (конкурса, аукциона, запроса котировок), информация о котором размещается уполномоченным органом на официальном веб-сайте Российской Федерации о размещении заказов в шформацйонно-телекоммуиикационной сети Интернет по электронному адресу: http://www.zakupki.gov.ru, проведенного любым другим уполномоченным органом, расположенным в пределах территории федерального округа, в состав которого входит соответствующий субъект Российской Федерации. Согласно абзацу первому пункта 7 Порядка, определение размера компенсации уполномоченным органом осуществляется на основании индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, документов, подтверждающих расходы по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги, заключения медико-технической экспертизы (в случаях, указанных в пункте 5 настоящего порядка), а также стоимости однородного технического средства реабилитации и (или) однородной услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду, определяемой уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок технических средств реабилитации и (или) услуг. Из содержания приведённых нормативных положений следует, что они закрепляют право инвалида на получение компенсации за самостоятельно приобретённые технические средства реабилитации, предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида, порядок реализации этого нрава, а также порядок выплаты уполномоченными органами и определения ими размера компенсации за самостоятельно приобретённое инвалидом техническое средство реабилитации, который не может быть более стоимости соответствующего технического средства реабилитации, предоставляемого уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. В целях определения размера данной компенсации уполномоченный орган устанавливает аналогичность технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом, техническому средству реабилитации, предоставляемому уполномоченным органом в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида путём сопоставления наименование технического средства реабилитации, приобретенного инвалидом, и вида технического средства реабилитации, предусмотренного классификацией технических средств реабилитации. Размер компенсации за самостоятельно приобретённое инвалидом техническое средство реабилитации определяется уполномоченным органом по результатам последнего по времени, размещения заказа на поставку технического средства реабилитации (конкурса, аукциона, запроса котировок), проведенного уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Как усматривается из материалов дела, последним по времени осуществления закупки однородного технического средства реабилитации и (или) оказания однородной услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационном, сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведённой уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федераций о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для. обеспечения государственных и муниципальных нужд - является государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно подпункту 4 приложения № к государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № определена стоимость протеза голени в размере 215 500 (двести пятнадцать тысяч пятьсот) рублей, следовательно, в указанном размере Ответчик должен был произвести выплату компенсации Заявителю за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации (л.д.73 - 78).

Суд, заслушав прокурора, представителей ответчика и третьего лица, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, истец ФИО4 является инвалидом по общему заболеванию бессрочно.

Индивидуальной программой реабилитации истца ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрен перечень технических средств реабилитации, в который включён протез голени модульного типа, в том числе при недоразвитии сроком обеспечения бессрочно. При этом, в индивидуальной программе реабилитации вид протеза голени модульного типа не указан. Указана 1 степень ограничения к передвижению и 1 степень способности к трудовой деятельности (л.д.18 – 24).

Для изготовления средства реабилитации - протеза голени модульного типа, истец ФИО4 обратился в ООО «Югорский РТЦ», где он был осмотрен, обследован комиссией и ему рекомендован протез голени модульного типа определённой комплектации с учётом образа жизни, который приобрёл за 215 500 рублей, что подтверждается товарным чеком от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.25).

Приобретённый протез имеет следующие характеристики: протез голени модульный с полимерным чехлом, формообразующая часть косметической облицовки — модульная мягкая полиуретановая; косметическое покрытие облицовки - чулки ортопедические перлоновые; приёмная гильза индивидуальная (одна пробная гильза); материал индивидуальной постоянной гильзы - литьевой слоистый пластик на основе акриловых смол, листовой термопластичный пластик; в качестве вкладного элемента применяются чехлы полимерные; крепление с использованием замка, вакуумной мембраны с выпускным клапаном, вакуумным клапаном и герметизирующим наколенником; регулировочно-соединительные устройства соответствуют весу инвалида; стопа для пациентов с высоким уровнем двигательной активности, тип протеза: постоянный (л.д.26, 27).

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО4 обратился в ОФПР по ХМАО - Югре за компенсацией расходов в связи с приобретением протеза голени модульного самостоятельно за счёт собственных средств, предоставив для оплаты товарный и кассовый чеки, выданные ООО «Югорский РТЦ» на сумму 215 500 рублей (л.д.28, 29).

На основании приказа ответчика ОФПР по ХМАО - Югре от ДД.ММ.ГГГГ №-ТС, оплата расходов истца ФИО4 на приобретение технических средств реабилитации произведена частично - ДД.ММ.ГГГГ на сумму 157 595 рублей 11 копеек, исходя из стоимости протеза голени модульного типа указанной в приложении № к государственному контракту №, заключённому ответчиком ОФПР по ХМАО - Югре ДД.ММ.ГГГГ, имеющего следующие технические характеристики: протез голени модульный с полимерным чехлом; формообразующая часть косметической облицовки - модульная мягкая полиуретановая; косметическое покрытие облицовки - чулки ортопедические перлоновые; приёмная гильза индивидуальная (одна пробная гильза); материал индивидуальной постоянной гильзы: литьевой слоистый пластик на основе акриловых смол, листовой термопластичный пластик; в качестве вкладного элемента применяются чехлы полимерные; крепление с использованием замка, вакуумной мембраны с выпускным клапаном, вакуумным клапаном и герметизирующим наколенником; регулировочно-соединительные устройства соответствуют весу инвалида; стопа для пациентов с высоким уровнем двигательной активности, тип протеза: постоянный (тип 1) (л.д.31 – 42).

ДД.ММ.ГГГГ ОФПР по ХМАО - Югре с АО «РТЦ» ответчиком заключён контракт № на выполнение работ по изготовлению инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов протезов нижних конечностей в 2022 году. Общая сумма контракта № составляла 8 млн. рублей. В техническом задании (приложение №) к контракту предусмотрен соответствующий по характеристикам протезу, приобретённому ФИО4 в ООО «Югорский РТИ», вид протеза голени модульный (тип №) ПН 89 М-1, а именно: формообразующая часть косметической облицовки - модульная мягкая полиуретановая; косметическое покрытие облицовки - чулки ортопедические перлоновые; приёмная гильза индивидуальная (одна пробная гильза); материал индивидуальной постоянной гильзы: литьевой слоистый пластик на основе акриловых смол, листовой термопластичный пластик; в качестве вкладного элемента применяются чехлы полимерные; крепление с использованием замка, вакуумной мембраны с выпускным клапаном, вакуумным клапаном и герметизирующим наколенником; регулировочно-соединительные устройства соответствуют весу инвалида; стопа для пациентов с высоким уровнем двигательной активности, тип протеза: постоянный, стоимостью 215 523 рубля 40 копеек (л.д.31- 41).

Указанный контракт исполнен частично – в размере 99, 79 %, протез голени модульный (тип №) ПН 89 М-1, стоимостью 215 523 рубля 40 копеек, приобретён ОФПР по ХМАО - Югре не был (л.д.96, 130).

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

Государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации за счёт средств федерального бюджета (статья 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Техническими средствами реабилитации инвалидов являются, в том числе протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты). Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний. Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами. По медицинским показаниям и противопоказаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счёт средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрёл соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения её размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2011 года № 57н утверждён Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретённое инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ё размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации».

Согласно Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2011 года № 57н, компенсация выплачивается в размере стоимости приобретённого технического средства реабилитации, но не более размера стоимости однородного технического средства реабилитации, предоставляемого уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, являющегося аналогичным техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 года № 2347-р, утверждённой приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13.02.2018 года № 86н, включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации.

Размер компенсации за самостоятельно приобретённое за собственный счёт инвалидом техническое средство реабилитации определяется путём сопоставления характеристик, а также наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретённого инвалидом за собственный счёт, и вида технического средства реабилитации, предусмотренных вышеназванной классификацией.

Размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки однородного технического средства реабилитации и (или) оказания однородной услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Последней по времени осуществления закупкой однородного технического средства реабилитации и (или) оказания однородной услуги считается последняя завершённая процедура осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги (заключенный уполномоченным органом государственный контракт на закупку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг, обязательства по которому на дату подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги исполнены сторонами контракта в полном объёме).

Из приведённых нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счёт средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путём предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если инвалид приобрёл соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счёт, размер компенсации за самостоятельно приобретённое инвалидом техническое средство реабилитации, в случае осуществления его закупки уполномоченным органом определяется по последнему по времени на дату подачи заявления о такой компенсации исполненному в полном объёме государственному контракту.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ОФПР по ХМАО - Югре с АО «РТЦ» ответчиком заключён контракт № на выполнение работ по изготовлению инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов протезов нижних конечностей в 2022 году. Общая сумма контракта № составляла 8 млн. рублей. В техническом задании (приложение №) к контракту предусмотрен соответствующий по характеристикам протезу, приобретённому ФИО4 в ООО «Югорский РТИ», вид протеза голени модульный (тип №) ПН 89 М-1.

ДД.ММ.ГГГГ ОФПР по ХМАО - Югре с АО «РТЦ» заключено соглашение № к Государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, которым на основании ст.450 Гражданского кодекса Российской Федерации названный государственный контракт расторгнут, указанный контракт исполнен частично – в размере 99, 79 %, при этом протез голени модульный (тип №) ПН 89 М-1, стоимостью 215 523 рубля 40 копеек, приобретён ОФПР по ХМАО - Югре не был (л.д.130).

В силу ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) изменение или расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Соглашение об изменении или прекращении договора заключается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает другое (ч. 1 ст. 452 ГК РФ).

В соответствии с ч. 2, ч. 3 ст. 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства прекращаются. В случае изменения или прекращения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или прекращении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора.

Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 года №44-ФЗ, который регулирует отношения в указанной сфере, предусматривает возможность расторжение контракта по соглашению сторон (п. 8 ст. 95).

В силу п. 12.6 Государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, расторжение контракта допускается, в том числе по соглашению сторон.

Таким образом, Государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № был расторгнут по соглашению сторон в связи с исполнением в объёме, предусмотренном соглашением о его расторжении от ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о завершении процедуры осуществления закупки технических средств реабилитации, предусмотренных контрактом и исполнении сторонами контракта в полном объёме.

В этой связи, указанный контракт являлся последней завершённой процедурой закупки протеза голени модульный, обязательства по которому, на дату подачи материальным истцом заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации были исполнены сторонами контракта в полном объёме, соответственно, материальный истец вправе на возмещение стоимости протеза голени модульный (тип №) ПН 89 М-1, в пределах 215 523 рубля 40 копеек.

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Классификация технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждённого распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Согласно данной Классификации к протезам и ортезам, подпадающим к техническим средствам реабилитации, входящим в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, отнесены в том числе протезы нижних конечностей, в числе которых указаны и протезы бедра модульные и протезы стопы. Согласно сноски <2> Классификации, технические средства реабилитации (изделия) могут приобретаться инвалидами (ветеранами) в различных модификациях, в том числе с дополнительными функциями.

Принимая решение по существу требований истца, суд приходит к выводу, что ответчиком не представлено суду доказательств несоответствия приобретённого инвалидом за собственный счёт технического средства (изделия) средствам реабилитации, входящим в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг.

Так, индивидуальной программой реабилитации истца ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрен перечень технических средств реабилитации, в который включён протез голени модульного типа, в том числе при недоразвитии сроком обеспечения бессрочно. При этом, в индивидуальной программе реабилитации вид протеза голени модульного типа не указан. Указана 1 степень ограничения к передвижению и 1 степень способности к трудовой деятельности (л.д.18 – 24).

Согласно Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», п.7 - выделяются 3 степени выраженности ограничений каждой из основных категорий жизнедеятельности человека, предусмотренной пунктом 6 настоящих классификаций и критериев:

б) способность к самостоятельному передвижению - способность самостоятельно перемещаться в пространстве, сохранять равновесие тела при передвижении, в покое и при перемене положения тела, пользоваться общественным транспортом:

1 степень - способность к самостоятельному передвижению при более длительном затрачивании времени, дробности выполнения и сокращении расстояния с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

2 степень - способность к самостоятельному передвижению с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

3 степень - неспособность к самостоятельному передвижению и нуждаемость в постоянной помощи других лиц.

ж) способность к трудовой деятельности - способность осуществлять трудовую деятельность в соответствии с требованиями к содержанию, объему, качеству и условиям выполнения работы:

1 степень - способность к выполнению трудовой деятельности в обычных условиях труда при снижении квалификации, тяжести, напряженности и (или) уменьшении объема работы, неспособность продолжать работу по основной профессии (должности, специальности) при сохранении возможности в обычных условиях труда выполнять трудовую деятельность более низкой квалификации.

Как установлено судом, индивидуальной программой реабилитации истца ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрен перечень технических средств реабилитации, в который включён протез голени модульного типа, в том числе при недоразвитии сроком обеспечения бессрочно. При этом, в индивидуальной программе реабилитации вид протеза голени модульного типа не указан. Указана 1 степень ограничения к передвижению и 1 степень способности к трудовой деятельности (л.д.18 – 24).

Таким образом, с учётом выраженности ограничений каждой из основных категорий жизнедеятельности истца ФИО4, протез голени модульного типа должен быть изготовлен для пациентов с высоким уровнем активности, тем самым протез голени модульного типа (тип 4) ПНЗ-89 М-1 стоимостью 215 523 рубля 40 копеек, наиболее соответствует жизненным показателям истца.

Согласно пункта 15(1) Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями», «соответствие приобретенного инвалидом (ветераном) за собственный счет технического средства (изделия) и (или) оплаченной им услуги по ремонту предоставляемым техническим средствам (изделиям) и (или) услугам по их ремонту устанавливается уполномоченным органом на основании утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в целях определения размера компенсации классификации технических средств (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, а также на основании заключения медико-технической экспертизы в отношении технических средств (изделий), перечень которых устанавливается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации».

Как указано в пункте 2 Порядка осуществления уполномоченным органом медико-технической экспертизы по установлению необходимости ремонта или замены, в том числе досрочной замены технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий, возможности и срока дальнейшего пользования ими, по установлению соответствия приобретенных инвалидами (ветеранами) за собственный счёт технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий предоставляемым уполномоченным органом техническим средствам реабилитации, протезам, протезно-ортопедическим изделиям, а также формы заключения указанной медико-технической экспертизы, утвержденного Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, медико-техническая экспертиза осуществляется уполномоченным органом в рамках рассмотрения заявления, поданного инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в предусмотренных пунктами 8, 10 и 15(1) Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Соответственно, в случае каких-либо сомнений по вопросу однородности и соответствия приобретённого инвалидом за собственный счёт технического средства техническим средствам (изделиям), подлежащим предоставлению уполномоченным органом на основании утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации классификации технических средств (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, ответчик был обязан организовать и провести соответствующую медико-техническую экспертизу, а не перекладывать на инвалида обязанность доказать, что именно данное средство технической реабилитации ему было необходимо к приобретению.

При рассмотрении заявления ФИО4 ответчик отказался определять стоимость протеза на основании государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, указав, что в рамках указанного контракта протез голени модульный не приобретался, тем самым не является последним завершённым государственным контрактом на закупку протеза голени модульного (тип 4), где стоимость протеза определена в размере 215 523 рубля 40 копеек.

Суд приходит к выводу, что данное разрешение вопроса нарушает право инвалида на обеспечение его средствами реабилитации, требуемыми ему для обеспечения компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности по изложенным выше основаниям.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования ФИО4 подлежат удовлетворению и невыплаченная часть стоимости приобретённого истцом за собственный счёт средства реабилитации в размере 57 904 рубля 89 копеек подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, которые, согласно ст. 88 ГПК РФ, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьей 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем оснований взыскания с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре сумм государственной пошлины нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить полностью иск заместителя прокурора г.Нижневартовска в интересах ФИО4 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре (ИНН № третье лицо ООО «Югорский реабилитационно – технический центр», о взыскании произведённых расходов на приобретение технического средства реабилитации.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре в пользу ФИО4 в счёт компенсации за приобретённое за собственный счёт техническое средство реабилитации денежные средства в размере 57 904 (пятьдесят семь тысяч девятьсот четыре) рубля 89 (восемьдесят девять) копеек.

Решение может быть обжаловано в течении месяца со дня принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение составлено и принято в окончательной форме 03.08.2023 года.

Председательствующий подпись С.В. Вахрушев

копия верна:

Судья Ханты – Мансийского

районного суда С.В.Вахрушев