Дело № 2а-5185/2022

УИД 78RS0015-01-2022-001986-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Санкт-Петербург 05 октября 2022 года

Невский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Петий С.С.,

при секретаре Саратовой Х.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Невского района Санкт-Петербурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Невского района Санкт-Петербурга, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством №, категория «В», выданного 31 декабря 2013 г. с возложением на административного ответчика обязанности возвратить водительское удостоверение в УГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, указывая на наличие у административного ответчика наркотической зависимости, препятствующей безопасному управлению транспортными средствами. Управление транспортным средством административным ответчиком, являющимся больным наркоманией, создает реальную угрозу возникновения ДТП, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Представитель административного истца помощник прокурора Невского района Санкт-Петербурга ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Административный ответчик ФИО1 и его представитель ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения административного иска как необоснованного, указывая, что административный ответчик ни разу не проходил стационарное лечение ни в одном медицинском учреждении по имеющимся у него заболеваниям. Административный ответчик, при обращении за медицинской помощью, не давал своего согласия на постановку его на диспансерный учет, следовательно, такая постановка является незаконной и не может являться основанием для лишения административного ответчика водительского удостоверения.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Учитывая, что участие данного лица в рассмотрении административного спора не является обязательным и не признано судом таковым, суд, в порядке ч.2 ст. 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица СПб ГБУЗ «Психоневрологический диспансер № 9 Невского района» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом; ранее представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обозрев медицинские документы административного ответчика, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Судом установлено, что административный ответчик имеет водительское удостоверение №, категории «В», выданное на период с 31 декабря 2013 г. по 31 декабря 2023 г.

Согласно справке СПб ГБУЗ «Городская наркологическая больница» Диспансерно-поликлиническое отделение № 1 Наркологический кабинет Невского района Санкт-Петербурга от 22 декабря 2021 г. административный ответчик находится по диспансерным наблюдение в Наркологическом кабинете Невского района с 02 августа 2021 г. с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением опиоидов». Синдром зависимости.

Согласно справке СПб ГБУЗ «Психоневрологический диспансер № 9 Невского района» от 16 мая 2022 г. административный ответчик находится под диспансерным наблюдением с 2011 г. с диагнозом: «Шизоаффективное расстройство». Медикаментозная ремиссия с июня 2021 г.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой этой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государственном и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Как указано в абз. 2 п. 1 ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше постановлением установлено, что управление транспортным средством категории «B», «C» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств. Вопрос о допуске решается индивидуально при предоставлении положительной характеристики – ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманией и токсикоманией допускаются к управлению при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015г. № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 <1> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ являются противопоказанием для управления транспортными средствами в соответствии с постановлением Правительства от 29 декабря 2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами».

Допрошенные в судебном заседании в качестве специалистов ФИО4 – заведующий диспансерно-поликлиническим отделением № 1 Невского района Санкт-Петербурге, ФИО5 – врач-психиатр СПб ГБУЗ «Психоневрологический диспансер № 9 Невского района», не доверять показаниям которых у суда оснований не имеется, так как их показания не противоречат иным, представленным суду письменным доказательствам, подтвердили суду факт отсутствия у административного ответчика стойкой ремиссии имеющихся заболеваний в тот период времени, продолжительность которого определена действующим законодательством как период, после истечения которого больной имеет право управлять транспортными средствами, не создавая угрозы опасности для жизни и здоровья окружающих.

Как указано в ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Оценив объяснения лиц, участвующих в деле, в совокупности с представленными суду письменными доказательствами, учитывая, что заболевание административного ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, деятельность административного ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, и, принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела судом наличие ремиссии заболевания административного ответчика в той степени и продолжительности, которая бы позволяла административному ответчику безопасно управлять транспортными средствами, не подтверждено, суд приходит к выводу, что административный ответчик страдает заболеванием, которое создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий и причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба.

Доводы административного ответчика о том, что он ни разу не проходил стационарное лечение в лечебных учреждениях по имеющимся заболеваниям, не имеет правового значения для рассматриваемого спора, поскольку юридически значимым для дела обстоятельством является факт наличия у административного ответчика заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, и факт отсутствия стойкой ремиссии на протяжении периода, установленного действующим законодательствам, при этом сам по себе факт наличия/отсутствия добровольного (принудительного) обращения за стационарной медицинской помощью к юридически значимым для дела обстоятельствам не относится.

Также не могут являться основанием к отказу в удовлетворении административного иска и доводы административного ответчика об отсутствии его согласия на постановку на диспансерный учет нарколога, поскольку наличие у административного ответчика заболевания, вызванного употреблением опиоидов, административным ответчиком в ходе судебного разбирательства не оспаривалось, равно как и не оспаривался факт прохождения лечения данного заболевания.

Вопреки доводам административного ответчика, основанием рассматриваемого административного иска является наличие заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, а не административная процедура, связанная с постановкой на диспансерный учет с имеющимся у административного ответчика заболеванием. Кроме того, постановка административного ответчика на диспансерный учет им в установленном законом порядке не обжаловалась, незаконной или недействительной не признавалась.

При таких обстоятельствах административные исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме как обоснованные.

В связи с тем, что административный истец, в силу закона, освобожден от уплаты госпошлины за подачу административного искового заявления, с административного ответчика, на основании ч.1 ст. 114 КАС РФ, в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 62, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора Невского района Санкт-Петербурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством удовлетворить.

Лишить ФИО1 права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения категории «В» №, выданного на период с 31 декабря 2013 г. по 31 декабря 2023 г., обязав ФИО1 возвратить указанное водительское удостоверение в УГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета госпошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд через Невский районный суд г. Санкт-Петербурга в течение одного месяца.

Судья С.С. Петий