Решение по делу № 2А-2853/2025 от 29.10.2025 - о внесении изменений в постановление № от <дата> «О предоставлении земельных участков гражданам под строительство индивидуальных жилищных домов» в части местоположения предоставленного в пожизненно наследуемое владение земельного участка.

Дело №а-2853/2025

УИД 05RS0№-42

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Тикаева И.Г.,

при секретаре судебного заседания Расуловой З.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску представителя административных истцов ФИО1 и ФИО2 по доверенности А.а А.Э. к администрации городского округа «<адрес>» и управлению имущественных отношений <адрес> о внесении изменений в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельных участков гражданам под строительство индивидуальных жилищных домов» в части местоположения предоставленного в пожизненно наследуемое владение земельного участка,

УСТАНОВИЛ :

Представитель административных истцов ФИО1 и ФИО2 по доверенности А.А.Э. обратился в суд с административным иском к администрации городского округа «<адрес>» и управлению имущественных отношений <адрес> о внесении изменений в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельных участков гражданам под строительство индивидуальных жилищных домов» в части местоположения предоставленного в пожизненно наследуемое владение, указывая, что при обращении в администрацию городского округа «<адрес>» с заявлением о внесении изменений в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении и изъятии земельных участков гражданам под строительство индивидуальных домов» в части местоположения предоставления ФИО1 в пожизненно наследуемое владение земельного участка площадью 600 кв.м., по адресу: <адрес>, мкр. Озеро М.Турали и <адрес>, Линия 2, № и утверждения схемы расположения земельного участка, получен ответ о невозможности утвердить схему расположения земельного участка в связи с его расположением за пределами административных границ <адрес>, при этом вопрос о внесении исправлений в правоустанавливающие документы, определяющие местоположение предоставленного земельного участка не разрешен, в связи с чем административные истцы просят суд обязать администрацию городского округа «<адрес>» принять постановление о внесении изменений в постановление Каспийской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении и изъятии земельных участков гражданам под строительство индивидуальных домов» в части местоположения предоставления ФИО1 в пожизненно наследуемое владение земельного участка.

Стороны надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dagsudr.ru) в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. (Далее – КАС РФ).

С учетом наличия в деле сведений о надлежащем извещении участников процесса, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно частям 8 и 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В ходе проверки законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи 226 КАС РФ, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В силу ст. 2 названного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Рассматривая обращение, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо в силу ч. 1 ст. 10 вышепоименованного Федерального закона: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию городского округа «<адрес>» с заявлением в котором просил:

-внести изменения в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении и изъятии земельных участков гражданам под строительство индивидуальных домов» в части местоположения предоставления ФИО1 в пожизненно наследуемое владение земельного участка площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес>, мкр. Озеро М.Турали и <адрес>, Линия 2, №;

-утвердить схему расположения земельного участка, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Озеро М.Турали и <адрес>, Линия 2 №;

-изменить адрес жилого дома с кадастровым номером 05:09:00023:18716 принадлежащего ФИО2 на праве собственности с адреса: <адрес>, мкр. Озеро М.Турали и <адрес>, Линия 2, № на адрес: <адрес>, мкр. Озеро М.Турали и <адрес>, Линия 2 №.

На обращение ФИО2, управлением имущественных отношений <адрес> ДД.ММ.ГГГГ дан ответ за № о невозможности утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в связи с тем, что границы испрашиваемого земельного участка уже учтены с присвоением кадастрового номера 05:00:000000:72035, кроме того испрашиваемый земельный участок расположен за пределами административных границ <адрес>, а именно на территории <адрес> Республики Дагестан.

Таким образом, обращение ФИО2 в части внесения изменений в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении и изъятии земельных участков гражданам под строительство индивидуальных домов» и изменении адреса жилого дома с кадастровым номером 05:09:00023:18716 расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Озеро М.Турали и <адрес>, Линия 2, №, на адрес: <адрес>, мкр. Озеро М.Турали и <адрес>, Линия 2 №, не было рассмотрено, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (ч. 1 ст. 84 КАС РФ).

Каких-либо сведений о рассмотрении обращения ФИО2 в части внесения изменений в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении и изъятии земельных участков гражданам под строительство индивидуальных домов» в части местоположения предоставленного ФИО1 в пожизненно наследуемое владение земельного участка площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Озеро М.Турали и <адрес>, Линия 2, № на адрес: <адрес>, мкр. Озеро М.Турали и <адрес>, Линия 2, № и изменении адреса жилого дома с кадастровым номером 05:09:00023:18716 расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Озеро М.Турали и <адрес>, Линия 2, №, на адрес: <адрес>, мкр. Озеро М.Турали и <адрес>, Линия 2, №, материалы дела не содержат и в судебное заседание административными ответчиками не представлены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что администрацией городского округа «<адрес>» допущено нарушение прав ФИО2 выразившееся в неполном рассмотрении его обращения.

ФИО2 обращаясь в суд с настоящим иском просит суд обязать администрацию городского округа «<адрес>» принять постановление о внесении изменений в постановление Каспийской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении и изъятии земельных участков гражданам под строительство индивидуальных домов» в части местоположения предоставленного ФИО1 в пожизненно наследуемое владение земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Озеро М.Турали и <адрес>, Линия 2, №, на адрес: <адрес>, мкр. Озеро М.Турали и <адрес>, Линия 2, №.

При этом, в ходе рассмотрения дела по существу было установлено, что обращение ФИО2 в части внесения изменений в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении и изъятии земельных участков гражданам под строительство индивидуальных домов» в части местоположения предоставленного ФИО1 в пожизненно наследуемое владение земельного участка площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Озеро М.Турали и <адрес>, Линия 2, № на адрес: <адрес>, мкр. Озеро М.Турали и <адрес>, Линия 2 № и изменении адреса жилого дома с кадастровым номером 05:09:00023:18716 расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Озеро М.Турали и <адрес>, Линия 2, №, на адрес: <адрес>, мкр. Озеро М.Турали и <адрес>, Линия 2 №, не было рассмотрено, в связи с чем, суд учитывая, что вопросы поставленные ФИО2 относятся к исключительной компетенции органа местного самоуправления, в целях восстановления прав ФИО2 и ФИО1 полагает необходимым возложить на администрацию городского округа «<адрес> обязанность в установленном законом порядке рассмотреть обращение ФИО2

Согласно ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение о признании оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

В то же время, судебный контроль ограничен принципом разделения властей (ст. 10 Конституции РФ), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц.

В этой связи, суд не уполномочен возлагать на орган обязанности, напрямую вытекающие из его исключительной компетенции, подменяя органы исполнительной власти.

Обратное явилось бы неправомерным вмешательством в деятельность административного ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административный иск представителя административных истцов ФИО1 и ФИО2 по доверенности А.а А.Э. удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации городского округа «<адрес>» выразившееся в неполном рассмотрении заявления ФИО2.

Обязать администрацию городского округа «<адрес>» в установленном законом порядке рассмотреть заявление ФИО2 в части:

- внесения изменений в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении и изъятии земельных участков гражданам под строительство индивидуальных домов» в части местоположения предоставленного ФИО1 в пожизненно наследуемое владение земельного участка площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Озеро М.Турали и <адрес>, линия 2, № на адрес: <адрес>, мкр. Озеро М.Турали и <адрес>, линия 2, №;

- изменения адреса жилого дома с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Озеро М.Турали и <адрес>, Линия 2, №, на адрес: <адрес>, мкр. Озеро М.Турали и <адрес>, Линия 2 №.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы, через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Председательствующий: И.<адрес>