УИД: 56RS0042-01-2023-001918-46

Дело №2а-1989/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2023 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Шердюковой Е.А.,

при секретаре Донских М.М.,

с участием:

административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО2, старшему судебному приставу ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области ФИО3, ГУФССП России по Оренбургской области об оспаривании постановления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к СПИ ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО2 об оспаривании постановления.

В обоснование требований указала, что является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа исполнительной надписи нотариуса (10) № от 10.08.2021 года, выданного органом: ФИО4 о взыскании с ФИО1 задолженности в сумме 614 183,11 рублей в пользу ООО КБ «Ренессанс Кредит». 06.04.2023 года судебным приставом вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству в размере 42 992,81 рублей; 25.11.2022 года вынесено постановление об удержании 30% от доходов должника. Однако данные постановления в адрес должника не направлена. Считает указанные постановления незаконными и нарушающими ее права и законные интересы.

Просила суд отменить постановление судебного-пристава исполнителя ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области И.Р. от 06.04.2023 года о взыскании исполнительного сбора. Оставить размер взыскания денежных средств в размере 30 %.

В дальнейшем административный истец уточнила административные исковые требования, просила признать недействительным постановление судебного-пристава исполнителя ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области И.Р. от 06.04.2023 года о взыскании исполнительного сбора.

От административных исковых требований в части отмены ежемесячного удержания взыскания с нее денежных средств в размере 30% от доходов, указав, что данный вопрос разрешен путем мирного урегулирования с судебным приставом-исполнителем.

Определением суда от 09.06.2023 года производство по административному исковому заявлению в указанной части прекращено.

Определением Центрального районного суда г. Оренбурга к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены старший судебный пристав-ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области ФИО5, ГУФССП России по Оренбургской области.

В судебном заседание административный истец ФИО1 поддержала требования, изложенные в административном исковом заявлении, пояснила, что постановления о возбуждении исполнительного производства не получала. Просила суд административное исковое заявление удовлетворить.

Административный ответчик СПИ ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области - ФИО6, ФИО7, старший СПИ ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО3, ГУФССП России по Оренбургской области, заинтересованное лицо ООО КБ "Ренессанс Кредит" в судебное заседание не явились, о дате, времени, месте извещены надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области ФИО6, возражала по административному исковому заявлению, указывала, что постановление о возбуждении исполнительного производства направлено ФИО1 через ЕГПУ. Просила в удовлетворении административного искового заявления отказать по доводам изложенным в письменном отзыве.

Суд определил рассмотреть административное дело в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положения части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон №229-ФЗ от 02 октября 2007 года, Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципе законности.

В соответствии с частями 1, 2, 8, 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ст. 30, 31 указанного Закона).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 указанной статьи).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3 статьи 112 Закона).

В силу пункта 7 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора являются исполнительными документами.

В соответствии с пунктом 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 этого закона.

В силу требований Закона об исполнительном производстве для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 78 Постановления от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, согласно которой исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года №13-П, от 19 января 2017 года №1-П, Определения от 2 апреля 2015 года №654-О, от 27 февраля 2018 года №517-О, от 24 апреля 2018 года №1027-О).

В соответствии с пунктом 2.4.1. «Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора» (утв. ФССП России 07.06.2014) уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что на основании исполнительного документа исполнительной надписи нотариуса № от 10.08.2021, выданного органом: ФИО4 по делу № о взыскании с ФИО1 суммы в размере 614 183,11 рублей в пользу ООО КБ «Ренессанс Кредит» судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области 06.07.2022 года возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику был установлен пятидневный срок со дня получения копии постановления для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и предотвратимых обстоятельств, то с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

Как усматривается из материалов исполнительного производства, копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 06.07.2022 года направлена ФИО1 в форме электронного документа через Единый портал государственных муниципальных услуг (далее - ЕГПУ).

В установленный пятидневный срок требования исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП должником исполнены не были.

В связи с чем, 06.04.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области ФИО6 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 42 992,81 рублей. Данное постановление направлено в адрес должника посредствам ЕГПУ.

Как указывает административный истец, копия постановления о возбуждении исполнительного производства ею получена через ЕГПУ не была.

01.12.2022 года ФИО1 в адрес начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО3 направлено заявление о выдачи копии постановления о возбуждении исполнительного производства, исполнительного документа, справки о движении денежных средств. Однако документы ею получены не были.

Проверяя довод административного истца, судом в Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ запрошены сведения о направлении ОСП Центрального района г. Оренбурга в адрес ФИО1 оспариваемого процессуального документа.

Согласно ответу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ в личном кабинете пользователя ЕПГУ - ФИО1, с адресом №, сведений о направлении постановления о возбуждении исполнительного производства № обнаружить не удалось.

Анализ материалов исполнительного производства позволяет сделать вывод о том, что ФИО1 являясь должником по исполнительному производству, не исполнила требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в виду ненадлежащего уведомления должностным лицом о возбуждении исполнительного производства в отношении должника.

Административный истец не была надлежащим образом извещена о возбуждении исполнительного производства, то есть была лишена предоставленной законом возможности добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, у судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Оренбурга законных оснований для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора с должника не имелось.

Оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено до получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, что само по себе нарушает права административного истца, поскольку налагает на него имущественную санкцию вопреки требованиям закона.

Принимая во внимание, что при рассмотрении данного дела усматривается совокупность условий предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, требования административного истца об отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области о взыскании исполнительского сбора от 06 апреля 2023 года подлежат удовлетворению.

Учитывая, что по состоянию на момент рассмотрения дела постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора руководителем ГУ ФССП России по Оренбургской области не отменено, суд считает возможным в целях восстановления нарушенного права административного истца, возложить на административного ответчика старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области-ФИО3 обязанность по отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 06 апреля 2023 года по исполнительному производству №-ИП.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С учетом подачи административного иска в суд 12.04.2023 года, суд приходит к выводу о соблюдении административным истцом срока на обращение в суд с настоящим иском.

Руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

административное исковое заявление ФИО1 к СПИ ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФФСП по Оренбургской области ФИО2, старшему судебному приставу ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области-ФИО3, ГУФССП России по Оренбургской области об оспаривании постановления – удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Центрального района г. Оренбурга ГУФФСП по Оренбургской области ФИО2 от 06 апреля 2023 года № о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.по исполнительному производству №-ИП.

Возложить на старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области - ФИО3 обязанность отменить постановление судебного пристава-исполнителя Центрального района г. Оренбурга ГУФФСП по Оренбургской области ФИО2 от 06 апреля 2023 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23 июня 2023 года.

Судья: подпись Е.А.Шердюкова

Копия верна. Судья:

Секретарь:

подлинник решения находится в административном деле №2а-1989/2023 в Центральном районном суде г. Оренбурга