Решение по делу № 2-535/2023 от 27.07.2023 - о прекращении права пользования нежилым служебным помещением, снятии с регистрационного учета, понуждении освободить нежилое помещение.

Дело № 2-535/2023

УИД 14RS0016-01-2022-000534-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2023 г. г. Мирный

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия), в составе председательствующего судьи Николаевой В.В., при помощнике судьи Самсоновой А.В., с участием заместителя прокурора города Мирного Рогожина А.В., представителя истца ФИО1, представителя ответчиков ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 3 Пожарно-спасательного отряда Федеральной пожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) к ФИО3, ФИО3, ФИО4, ФИО5, <данные изъяты> о прекращении права пользования нежилым служебным помещением, снятии с регистрационного учета, понуждении освободить нежилое помещение,

установил :

3 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) обратилось в суд с иском к ФИО3, ФИО3, ФИО4, ФИО5, <данные изъяты>, которым с учетом уточнений и дополнений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просил прекратить право пользования ответчиками нежилым служебным помещением №, расположенным по адресу: <адрес>, снять ответчиков с регистрационного учета по указанному адресу, обязать ответчиков освободить нежилое служебное помещение в 30-дневный срок с момента вступления судебного акта в законную силу и сдать ключи от помещения представителю 3ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия).

В последствии, представитель истца, уточнив требования, исключил требование о признании ответчиков прекратившими права пользования нежилым служебным помещением, ссылаясь на то, что данное требование было основано на нормах жилищного законодательства, которые относятся к помещениям имеющий «жилое помещение», а вступившим в законную силу апелляционным определением Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 14 января 2009 г. по делу №33-78-09 установлен статус спорного помещения как нежилое.

Требования мотивированы тем, что спорное нежилое служебное помещение №5 расположено в здании пожарного депо по адресу: <адрес> которое находится в оперативном управлении 3ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия), что подтверждается свидетельством о ГРП №14-АБ 111459 от 09 января 2014 г.

С <дата> г. ответчик ФИО3 работал в должности <данные изъяты>, в период которого ему было предоставлено помещение (комната) № в здании пожарного депо, расположенного по адресу: <адрес>, для временного проживания. В данном помещении значатся в регистрации по месту жительства семья ответчика ФИО3 в составе из 5-ти человек; договор найма специализированного жилого помещения с ответчиком ФИО3 не заключался. После увольнения со службы <дата> г. ответчик ФИО3 со своей семьей освободил данное помещение, однако ключи от него не передал; по результатам четырех межведомственных проверок, проведенных по инициативе истца в составе представителей истца и городской Администрации, установлен факт не проживания ответчиков в данном помещении, значатся лишь в регистрации; у ответчиков ранее с 20 ноября 2006 г. по 14 сентября 2010 г. на праве собственности была квартира, расположенная по адресу: <адрес> в последствии проданная, в настоящее время имеют в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; расходы на содержание спорного помещения не несут, не оплачивают коммунальные платежи.

Определением суда от 07 июня 2023 г. к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Саха (Якутия) (Росимущество).

Ответчики ФИО3, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, представитель третьего лица Росимущества, уведомленные в установленном порядке о времени и месте судебного заседания, не явились. При таких обстоятельствах, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело без их участия.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий по доверенности, основываясь на доводах иска, поддержал заявленные требования и настаивает на их удовлетворении.

Представитель ответчиков ФИО2, действующий по доверенности, основываясь на своих письменных возражениях, не признал иск и просит отказать в удовлетворении требования истца, считает, что спорное помещение является жилым помещением, протоколом №4 заседания профкома Мирнинского городского Совета народных депутатов от 19.04.1984 принято решение о том, что жилые помещения в служебном здании Мирнинского отряда профессиональной пожарной охраны, пожарной части города Мирного, фактически являются жилыми помещениями, в которых проживают работники пожарной части. Исполком Мирнинского городского Совета народных депутатов включил эти помещения в число служебной жилой площади, находящихся в здании пожарной охраны города Мирного по Ленинградскому проспекту д. 9, УЖКХ г. Мирного обязана была выдавать служебные ордера для заселения в этих помещениях работников пожарной службы. Истец не предоставил доказательства о переводе данного жилого помещения в нежилое, напротив материалы дела, а именно технический паспорт на жилые помещения в общежитии в доме 9 по Ленинградскому проспекту в г. Мирный от 02.11.2011, акт обследования жилого помещения третьего этажа общежития по этому адресу, утвержденный начальником 3 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по РС(Я) от 09.08.2022, а также сведения о регистрации ответчиков по месту жительства по этому адресу свидетельствуют о том, что спорное помещение является жилым. Администрацией МО «Город Мирный» такого решения о переводе спорного жилого помещения в нежилое не принималось, следовательно, оснований считать спорное помещение является нежилым не имеется в данном случае, поскольку данное помещение изначально было предоставлено как жилое. Исходя из этого, считает ссылку истца на положения ст. ст. 301-305 ГК РФ неправомерными.

Выслушав доводы и возражения представителей сторон, изучив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, следует из материалов дела, что на распоряжения Федерального агентства по Управлению Государственным имуществом от 27 апреля 2009 №01-03/234 за ГУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Саха (Якутия)» (ИНН <***>, ОГРН <***> закреплено на праве оперативного управления здание, назначение: гражданское, 3-этажный, общей площадью 1 880,2 кв.м., инв. №4065, лит. А, пожарное депо на автомашины, ИНОН 1416000000544700, находящийся по адресу: <...>, о чем 20 января 2011 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена государственная регистрация права №14-14-06/009/2010-989.

Распоряжением ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Саха (Якутия) от 223 декабря 2019 г. №03/353-р прекращено право ФГКУ «3 отряд ФРС по Республике Саха (Якутия) право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками из земель населенных пунктов, расположенных, в том числе по адресу: <...>, с кадастровым номером 14:37:000317:12, площадью 9 932 кв.м., с разрешенным использованием: под эксплуатацию объекта: бокс для легкового автотранспорта, пожарное депо на автомашины, временное пожарное депо, склад пожарно-технического вооружения, бокс белазовский, РНФИ П11140001761, и предоставлено в постоянное (бессрочное) пользование Главному управлению МЧС России по Республике Саха (Якутия); 23 декабря 2019 г. подписан акт приема-передачи имущества.

Протоколом заседания исполкома Мирнинского городского Совета народных депутатов от 19.04.1984, Мирнинским городским Советом народных депутатов за №4-104 было принято решение о включении в число служебной жилой площади помещений в здании пожарной охраны г. Мирного по Ленинградскому проспекту №9.

Семья ответчика ФИО3 в составе из пяти человек по настоящее время значится в регистрации по месту жительства и владеет помещением № находящимся в здании пожарного депо на автомашины по адресу: <адрес>, предоставленном ему для проживания на время его службы в ОГПС 3 УГПС МВД РС(Я), в котором он служил с <дата> г.), в частности: <данные изъяты>

Решением Мирнинского районного суда РС(Я) от 11 ноября 2008 г. отказано в удовлетворении иска ФИО3 к Администрации МО «Мирнинский район», Администрации МО «Город Мирный», Министерству имущественных отношений РС(Я0, ГУ «Отряд ГПС МЧС России по РС(Я)» - отряду ГПС МЧС России по МО «Мирнинский район» о признании права собственности на занимаемую ими комнату №5, расположенной по адресу: <...>, в порядке приватизации.

При этом суд указал, что занимаемое истцами помещение не относится ни к общежитию, ни к специализированному жилому помещению, имущество Государственной противопожарной службы и муниципальной охраны приватизации не подлежит; целевое назначение здания, имеющего гражданское назначение, место его нахождения, основные задачи пожарной охраны исключают возможность передачи его в частную собственность граждан; данный объект не является объектом приватизации гражданами жилого помещения. Судом отмечено, что здание пожарного депо на автомашины изначально было построено как нежилое; в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РСФСР перевод нежилых помещений в жилое помещение в соответствии с требованиями ст. ст. 8, 9 ЖК РСФСР осуществлялось Советом Министров автономной республики, а в связи с введением в действие Жилищного кодекса РФ в соответствии с требованиями ст. 23 ЖК РФ перевод осуществляется органом местного самоуправления. Учитывая изложенное, судом отклонены за необоснованностью доводы представителя ответчика о том, что решением Мирнинского городского Совета народных депутатов в здании пожарной части помещения признаны служебными, данное доказательство судом в соответствии со ст. 60 ГПК РФ признано недопустимым доказательством.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РС(Я) от 14 января 2009 г. данное решение Мирнинского районного суда от 11 ноября 2008 г. оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Решением Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 21 июля 2014 г. отказано в удовлетворении требований ФИО3, ФИО3 о признании незаконными заключения комиссии по переводу жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые на территории г. Мирного №333 от 20 ноября 2012 г., решения 37 комиссии по переводу жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения от 20 ноября 2012 г. и постановления главы МО «Город Мирный» Мирнинского района РС(Я) №491 от 23 ноября 2012 г., вынесенных также в отношении части здания пожарного депо, расположенного по адресу: <...>.

Из содержания данного решение суда следует, что 14 ноября 2012 г. ФГКУ «3 ОФПС по РС(Я)» обратилось в городскую Администрацию с заявлением о переводе нежилого помещения – части пожарного депо в жилое помещение. Главным архитектором г. Мирного от 20 ноября 2012 г. дано заключение о том, что нежилое помещение здание пожарного депо состоит из двух, связанных между собой частей: первая часть двухэтажная с гаражным боксом для пожарных машин, ремонтным боксом, офисными и вспомогательными помещениями, вторая часть трехэтажная общей площадью (согласно техпаспорту) равной 543,6 кв.м. с помещениями, фактически используемыми для проживания граждан – 7 помещений квартирного типа, 5 помещений в виде комнат. Функционально и планировочно они связаны с помещениями, предназначенными для пожарного депо. Данные помещения не выделены как самостоятельный объект недвижимости. Таким образом, установлено, что переводимые в жилое помещение помещения не соответствуют условиям перевода и не соответствуют установленным требованиям размещения вне санитарно-защитных зон. Исходя из этого сделан вывод, что перевод из нежилого помещения части здания пожарного депо на автомашины в жилое помещение невозможен. 20 ноября 2011 г. городской комиссией по переводу жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения принято решение об отказе в переводе нежилых помещений в жилые помещения на основании п.1 ч.1 ст. 24 ЖК РФ в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на переводимые помещения и несоблюдением предусмотренных ст. 22 ЖК РФ условий перевода помещений, а именно: помещения не отвечают установленным требованиям и отсутствует возможность обеспечить соответствие помещений установленным требованиям. Постановлением главы города от 23 ноября 2012 №491 с учетом решения комиссии отказано в переводе нежилых помещений части здания пожарного депо, расположенных по адресу: <...>, в жилые помещения. При этом судом отмечено, что проживание в помещении расположенном в здании ФГКУ «3ОФПС по РС(Я)» не является основанием для признания незаконным оспариваемых актов.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 08 октября 2014 г. данное решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 21 июля 2021 г. оставлено без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 61 данного кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу ч. 2 ст. 209 этого же кодекса после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Аналогичные разъяснения даны в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении".

Приведенные положения процессуального закона и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации направлены на обеспечение обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений и законности выносимых судом постановлений в условиях действия принципа состязательности.

Таким образом, принимая во внимание, что вступившим в законную силу решением Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 11 ноября 2008 г. установлено, что здание пожарного депо на автомашины изначально было построено как нежилое, а вступившим в законную силу решением Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 21 июля 2014 г. установлена правомерность отказа в переводе нежилого помещения - части пожарного депо, фактически используемые для проживания работников, в жилые помещения, в данном рассматриваемом деле не подлежит оспариванию статус спорного помещения №, находящегося в здании пожарного депо, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку названными вступившими в законную силу судебными актами, в котором установлено, что часть пожарного депо, фактически используемые для проживания работников, является нежилым помещением, поскольку при рассмотрении этих дел участвовали те же лица.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу пункта 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с данным кодексом (статьи 294, 296).

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно статье 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 этого кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Как установлено в судебном заседании, не оспаривается сторонами, спорное помещение (комната) №5 в здании пожарного депо, расположенного по адресу: <...>, было предоставлено ответчику ФИО3 для временного проживания в период его службы.

По результатам четырех межведомственных проверок, проведенных по инициативе истца в составе представителей истца и городской Администрации, установлен факт не проживания ответчиков в данном помещении, значатся лишь в регистрации.

Как это следует из материалов дела, не опровергнуто стороной ответчиков, у ответчиков ранее с 20 ноября 2006 г. по 14 сентября 2010 г. на праве собственности была квартира, расположенная по адресу: г. <адрес>, в последствии продана; в настоящее время имеют в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; расходы на содержание спорного помещения не несут, не оплачивают коммунальные платежи, что также установлено решением Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 14 января 2016 г.

Изложенное свидетельствует о том, что ответчики обеспечены иным жилым помещением. Ответчик ФИО3 после увольнения в <дата> г. трудоустроен в <данные изъяты>

В спорное помещение ответчик с семьей был вселен не самовольно, между тем, здание пожарного депо, в котором находится спорное помещение, занимаемое ответчиками без заключения какого-либо договора найма, не является жилым помещением и не предназначен для постоянного проживания граждан, целевое назначение самого здания, имеющего гражданское назначение, место его нахождения, основные задачи пожарной охраны исключают возможность проживания в нем граждан.

В данном случае порядок снятия указанных лиц с регистрационного учета с административного здания пожарного депо законодательством не предусмотрен.

Учитывая наличие нарушенного права 3 Пожарно-спасательного отряда Федеральной пожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) по распоряжению принадлежащим ему на праве оперативного управления имуществом, суд считает, что иного способа защиты нарушенных прав и законных интересов истца, кроме как заявление требований о признании ответчиков прекратившими право на пользования спорным нежилым помещением и их снятии с регистрационного учета по данному адресу в порядке искового производства, не имеется.

Таким образом, исходя из выше установленных обстоятельств дела в их совокупности, а также принимая во внимание, что у ответчиков имеется другое жилое помещение в г. Мирном, в котором они фактически проживают, в спорном нежилом помещении лишь сохраняют регистрацию, суд приходит к выводу об обоснованности требований искового заявления3 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) о признании прекратившими семьи Граур право пользования нежилым помещением №5, находящимся в здании пожарного депо, расположенного по адресу: <...>, и понуждении ответчиков в течение тридцати дней с момента вступления в законную силу решения суда освободить его и передать ключи от помещения.

Между тем кассационный суд общей юрисдикции, отменяя акты нижестоящих судов и прекращая производство по делу, неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, и истолковал материальный закон, не учел наличие нарушенного права Министерства обороны Российской Федерации по распоряжению принадлежащим ему на праве оперативного управления имуществом, в связи с чем применил процессуальную норму закона, не подлежащую применению к спорным правоотношениям.

руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Признать ФИО3, ФИО3, ФИО4, ФИО5, <данные изъяты> прекратившими права пользования нежилым служебным помещением №, расположенным по адресу: <адрес>

Обязать ФИО3, ФИО3, ФИО4, ФИО5, <данные изъяты> в течение тридцати дней с момента вступления в законную силу решения суда освободить нежилое служебное помещение №, расположенным по адресу: Республика <адрес>, и передать ключи от квартиры представителю 3 Пожарно-спасательного отряда Федеральной пожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия).

Настоящее решение суда с момента его вступления в законную силу является основанием для снятия ФИО3, ФИО3, ФИО4, ФИО6 с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Николаева

Решение в окончательной форме изготовлено 18 августа 2023 г.