Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 мая 2025 года город Истра Московской области
Истринский городской суд Московской области в составе
судьи Ивановой Н.В.,
при секретаре Шевченко Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к администрации муниципального округа <адрес> о признании незаконными постановления и соглашения о перераспределении земельного участка, восстановлении в ЕГРН сведений о земельном участке,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального округа <адрес> о признании незаконным постановления и соглашения о перераспределении земельного участка, восстановлении в ЕГРН сведений о земельном участке, мотивируя свои требования тем, что является собственником земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с/<адрес>, с/т «<адрес> а, площадью 460 кв.м. Администрацией м.о. Истра ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности. В дальнейшем между администрацией и ФИО7 заключено соглашение о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земель и земельных участков, находящихся в частной собственности. В 2024 году ФИО7 продал земельные участки и жилые строения на нем ФИО8 После подачи ФИО8 требований к административному истцу об устранении препятствий в пользовании земельными участками, административному истцу стало известно о нарушении своего права. В связи с тем, что все вышеперечисленные земельные участки находятся в границах СНТ ««Минтрансстроевец-2», при заключении соглашения не было принято во внимание, что отсутствует Решение общего собрания членов СНТ <адрес> Кроме этого, при заключении соглашения, его стороны должны были учитывать, что отсутствует соглашение между административным истцом и собственником земельного участка с кадастровым номером №. Также, на момент заключения соглашения о перераспределении, неверно определены границы образуемого земельного участка, в связи с чем, забор истца, который существует уже более 30-ти лет, оказался на территории третьего лица. В связи с чем, просит признать постановление и соглашение о перераспределении земельного участка незаконным и восстановить в ЕГРН сведения о земельном участке.
В судебное заседание административный истец не явилась ее представитель ФИО3 административные исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.
Представитель административного ответчика администрации муниципального округа <адрес> – ФИО4 требования административного истца не признал, заявил о пропуске срока для обращения в суд, предоставил письменный отзыв, в котором указал, что требования не признает.
Представители третьих лиц: СНТ «Минтрансстроевец-2», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.
Третье лицо ФИО8 в судебное заседание не явилась, ее представитель ФИО5 в судебном заседании требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.
Третье лицо ФИО7 не явился, причину не сообщил, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с/<адрес>, с/т «<адрес> а, площадью 460 кв.м.
Постановлением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадь которого составляет 824 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, городской округ Истра, СНТ «№ категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведение садоводства, в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 224 кв. метра, и земельного участка, находящегося в собственности, площадью 600 кв. метров с кадастровым номером 50№ (л.д.107, т.1).
ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией г.о. Истра и ФИО7 заключено соглашение №, по условиям которого: Стороны достигли соглашения о перераспределении земельного участка, местоположением: Установлено относительно ориентира, расположенного, расположенного в границах участка. Почтовый адрес: <адрес>, сельское поселение Ядроминское, СНТ «<адрес>, площадью 600 кв. метров с кадастровым номером №, находящегося в частной собственности и земельного участка с кадастровым номером № площадью 224 кв. метра, по адресу: <адрес>, сельское поселение Ядроминское, СНТ «Минтрансстроевец-2». Как следует из п. 1.2. в результате перераспределения, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образован земельный участок площадью 824 кв.м, с кадастровым номером № (л.д.105, т.1).
Согласно п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с п. 2 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.
Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (п. 3 ст. 39.28 ЗК РФ). В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган (п. 1 ст. 39.29 ЗК РФ).
При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок (п. 1 ст. 11.7 ЗК РФ).
Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (п. 2 ст. 11 ЗК РФ).
В силу пп. 2 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.
Согласно п. п. 3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.
В соответствии с п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
1) заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;
2) не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 настоящего Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц;
В связи с чем, ФИО7 была оказана государственная услуга «перераспределение земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности с кадастровым номером №.
В судебном заседании, представителем административного ответчика заявлено о пропуске срока для предъявления административного иска в суд.
С указанным мнением, суд не может согласиться. Требования административным истцом предъявлены 17 января 2025 года. Как следует из пояснений административного истца, о нарушении своего права она узнала после подачи иска собственника смежного участка с требованиями об установлении границ земельного участка. В судебном заседании установлено, что данные требования заявлены ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, 3-х месячный срок для предъявления административного иска в суд у административного истца не истек.
Как следует из материалов дела, государственная услуга ФИО7 предоставлена с учетом сводного заключения Министерства имущественных отношений <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, решение по пункту 156, в соответствии с требованиями административного регламента, по условиям которого администрация взаимодействует с Министерством имущественных отношений <адрес> в целях получения сводного заключения о наличии, или отсутствии оснований для предоставления государственной услуги.
Перед распределением земельного участка проведено его обследование, что подтверждается актом обследования земельного участка (л.д.177, т.1).
Доводы административного истца об отсутствии решения общего собрания членов СНТ «Минтрансстроевец-2» при вынесении обжалуемого постановления и соглашения, а также об отсутствии согласования местоположения границ смежными землепользователями, суд не принимает во внимание, поскольку, как следует из материалов дела, земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, не входит в состав СНТ, что наряду с остальными материалами дела, подтверждается также ходатайством председателя СНТ (л.д.182), и актом согласования границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, границы земельного участка согласованы правообладателями смежных участков. Доказательств обратного лицами, участвующими в деле, не представлено.
При таких обстоятельствах, суд учитывает, что административным истцом не представлены доказательства в обоснование своих требований, а именно, доказательства нарушения ее прав, как собственника земельного участка, не представлено доказательств фактического пользования земельным участком площадью менее 460 кв.м, а также то, что налог и членские взносы административным истцом уплачивались, исходя из площади земельного участка 460 кв.м, суд полагает, что оснований для признания незаконными постановления администрации г.о. <адрес> 1254/4 от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадь которого составляет 824 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, городской округ Истра, СНТ <адрес> категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования –ведение садоводства, в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 224 кв. метра, и земельного участка, находящегося в собственности, площадью 600 кв. метров с кадастровым номером №, а также соглашения №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией г.о. Истра и ФИО7, не имеется.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального округа <адрес> о признании незаконными постановления администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка находящегося в собственности, и соглашения № о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, восстановлении в ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером № – оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 04.07.2025 г.
Судья: Н.В. Иванова