Дело № 2а-2410/23

78RS0008-01-2022-011039-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2023г. Санкт-Петербург

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи А.Н. Рябинина,

при секретаре Н.А. Хинтибидзе,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ООО «ЭВС» о признании недействительной регистрации средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу (далее Роскомнадзор) обратилось в суд с административным иском к ООО «ЭВС», указывая на то, что 01.03.2008г. было выдано свидетельство ЭЛ № ФС77-31314 о государственной регистрации средства массовой информации – сетевого издания «Теле Фото Техника», учредителем которого является ООО «ЭВС». Статус данного средства массовой информации является действующим. В ходе мониторинга средства массовой информации за период с 2008г. по настоящее время установлено, что последняя публикация электронного периодического издания «Теле Фото Техника» датирована 11.02.2018г. Таким образом, данное СМИ не выходит в свет более одного года. Руководствуясь ст. 15 Закон РФ № 2124-1 от 27.12.1991г. «О средствах массовой информации» Роскомнадзор просил признать недействительным регистрацию средства массовой информации – электронного периодического издания «Теле Фото Техника», свидетельство ЭЛ № ФС77-31314, выдано Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия 01.03.2008г., недействительной.

Представитель Роскомнадзора в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, просил слушать дело в его отсутствие.

Представитель ООО «ЭВС» в судебное заседание явилась, против удовлетворения административного иска возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав объяснения административного ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Согласно абз. 3 ч. 1 ст. 2 Закона РФ № 2124-1 от 27.12.1991г. «О средствах массовой информации», под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Согласно ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» в редакции, действовавшей на дату регистрации спорного средства массовой информации, редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» может быть зарегистрирован как сетевое издание в соответствии с настоящим Законом. Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации.

Таким образом, исходя из положений Закона РФ «О средствах массовой информации» производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.

Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 16 от 15.06.2010г. «О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации», при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Как следует из материалов дела, Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия свидетельство 01.03.2008г. было выдано свидетельство ЭЛ № ФС77-31314, выдано о государственной регистрации средства массовой информации – сетевого издания «Теле Фото Техника», учредителем которого является ООО «ЭВС».

По настоящее время статус данного средства массовой информации является «действующее».

Из материалов дела следует, что Роскомнадзором проведен мониторинг средства массовой информации за период с 2008г. по настоящее время, в ходе которого установлено, что последняя публикация электронного периодического издания «Теле Фото Техника» датирована 11.02.2018г.

Между тем, из представленных административным ответчиком документов следует, что публикация электронного периодического издания «Теле Фото Техника» от 11.02.2018г. не является последней. Так, 10.09.2018г., 11.09.2018г., 28.10.2022г., 25.01.2023г. также выходили публикации электронного периодического издания «Теле Фото Техника».

Согласно объяснениям представителя ООО «ЭВС», перерыв в осуществлении публикаций был вызван эпидемиологической обстановкой в мире, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

При этом диспозиция нормы п. 2 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации», не предполагает безусловного применения содержащейся в ней санкции и предполагает необходимость учета судом фактических обстоятельств нарушения.

Учитывая фактические обстоятельства допущенного нарушения, а также то обстоятельство, что сетевое издание «Теле Фото Техника» существует уже длительный период времени, последняя публикация данного издания датирована 25.01.2023г., суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – электронного периодического издания «Теле Фото Техника».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья подпись

Мотивированное решение изготовлено 03.02.2023г.