УИД: 61RS0019-01-2023-003692-86

Дело № 12-596/2023

РЕШЕНИЕ

27 октября 2023 года г. Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Соловьева М.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1 от 15.08.2023 по делу об административном правонарушении в отношении ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1 от 15.08.2023 ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО подана жалоба, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что заявителем неоднократно подаются заявки о выделении денежных средств для исполнения решения суда, между тем денежные средства не выделены, все меры для исполнения обязательства были предприняты, постановление вынесено с нарушением ст. 4.5 КоАП РФ.

Представитель ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, доводы, изложенные в жалобе поддержала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по РО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие, за совершение которого административным законодательством установлена ответственность.

Как следует из части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей 113 ФЗ №229 предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно материалам дела, на основании исполнительного листа, выданного Новочеркасским городским судом <адрес>, судебным приставом-исполнителем НГОСП ГУФССП России по <адрес> в отношении ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП от <дата>, предметом исполнения которого является обязание ФКУ ИК-14 ГУ ФСИН России по <адрес> в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения закона, обеспечив на УКП следующий набор помещений согласно приложению № к приказу ФСИН России от <дата> № и п. 9.11 Инструкции по проектированию: помещение временной изоляции площадью 6 кв.м.; комната психологической разгрузки из расчета 0,2 кв.м. на одного осужденного, но не менее 12 кв.м.; комната быта из расчета 0,16 кв.м. на одного осужденного, но не менее 8 кв.м.; постирочная с сушилкой из расчета 0,2 кв.м. на одного осужденного; помещение для сушки одежды и обуви из расчета 0,12 кв.м. на одного осужденного, но не менее 5 кв.м.; гардеробная для хранения рабочей одежды из расчета 0,6 кв.м. на одного осужденного; кладовая для хозяйственного инвентаря из расчета 0,1 кв.м. на одного осужденного; кладовая уборочного инвентаря из расчета 0,8 кв.м. на 100 кв.м. общей площади, но не менее 4 кв.м.; в помещении штрафного изолятора УКП комната младшего инспектора площадью 8 кв.м., помещение для обыска осужденных площадью 8 кв.м., комната хранения и мойки столовой посуды площадью 0,12 кв.м. на одного осужденного, но не менее 6 кв.м., оборудовав указанные помещения соответствующими предметами мебели и инвентаря.

Постановлением судебного пристава-исполнителя НГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО3 от <дата> с ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по <адрес> взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до <дата>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя НГОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 от <дата> должнику ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по <адрес> установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до <дата>.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от <дата>, составленного судебным приставом-исполнителем НГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО3, установлен факт неисполнения должником - ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по <адрес>, содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем – до <дата>.

Установленные указанным протоколом нарушения послужили основанием для вынесения начальником отдела – заместителем старшего судебного пристава НГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1 постановления по делу об административном правонарушении от <дата> в отношении ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по <адрес> по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт неисполнения решения суда, а также требований выданного на его основании исполнительного документа, учреждением не оспорен.

Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, вновь установленный для исполнения, в материалах дела не имеется, как не имеется доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения решения суда.

Сведения о том, что за время нахождения исполнительного документа на принудительном исполнении должнику предоставлялась отсрочка или рассрочка исполнения решения суда, отложение исполнительных действий, приостановление исполнительного производства, в материалах дела отсутствуют.

Вступившим в законную силу определением Новочеркасского городского суда <адрес> от <дата> в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства №-ИП от <дата> по делу № отказано.

Учитывает длительность периода неисполнения исполнительного документа лицом, на которого возложена соответствующая обязанность, непринятие ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по <адрес> своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, суд приходит к выводу о законности оспариваемого постановления.

Выводы о квалификации действий ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по <адрес> по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и виновности юридического лица основаны на правильном применении норм.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в рамках санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что учреждением принимаются все меры для исполнения решения суда и вина учреждения отсутствует, учитывая длительность не исполнения решения суда, факт совершения административного правонарушения не опровергают.

Отсутствие денежных средств и недостаточное финансирование не является основанием для неисполнения решения суда и не свидетельствует о совершении должником всех зависящих от него мер по исполнению судебного акта, в связи с чем, не является основанием, исключающим административную ответственность в совершении вмененного административного правонарушения.

Заместитель старшего судебного пристава НГОСП ГУФССП России по Ростовской области полно, всесторонне и объективно исследовал в совокупности имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях и пришел к обоснованному выводу о виновности ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вопреки доводам заявителя, постановление о привлечении ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену постановления, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1 от 15.08.2023 по делу об административном правонарушении в отношении ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: М.Ю. Соловьева