Дело 2 – 557/2022
УИД 54RS0029—01-2022-000389-21
Поступило в суд 17 марта 2022
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
2 августа 2022 р.п. Мошково
Новосибирской области
Судья Мошковского районного суда Новосибирской области Баранова Е.А., при секретаре судебного заседания Фоль М.Ю., с участием представителя истца ФИО1 адвоката Мурачева С.В.; представителя ответчика администрации Мошковского района Новосибирской области по доверенности ФИО2; представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора НСТ «Полянка» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями о признании права собственности на земельный участок №, площадью 695 кв.м.
В обоснование своих исковых требований указала, что в мае 1993 года ей был выделен земельный участок № площадью 695 кв.м., расположенный по адресу . Также она была принята в члены НСТ «Полянка» и с этого периода постоянно пользуется участком, оплачивая установленные платежи.
Обратившись в администрацию Мошковского района Новосибирской области с просьбой о выделении земельного участка в собственность, ей было отказано, поскольку земельный участок не находится в границах НСТ «Полянка», а расположен в территориальной зоне земель сельскохозяйственного назначения, которая не предусматривает разрешенное использование земельных участков для ведения садоводства.
Настаивает на том, что участок находится в границах НСТ «Полянка», указывая на соседние участки по которым признано право собственности.
Просит признать право собственности на земельный участок № площадью 695 кв.м., расположенный по адресу », со следующими координатами характерных точек: №.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще. Суд, в соответствии со статьей 167 ГПК РФ, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца.
Представитель истца ФИО1 адвокат Мурачев С.В. настаивал на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что ФИО1 пользуется участком с ДД.ММ.ГГГГ, к нему подведены вода, электроэнергия. Согласно генеральному плану НСТ «Полянка» спорный земельный участок входит в границы садоводческого товарищества.
Из письменных возражений и пояснений представителя ответчика администрации Мошковского района Новосибирской области по доверенности ФИО2, следует что в распоряжении администрации Мошковского района Новосибирской области имеется государственный акт №, выданный для организации садоводческого товарищества «Полянка» на основании решения Мошковского районного Совета народных депутатов Новосибирской, области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земли для организации садоводческого товарищества «Полянка» из земель ГЗЗ, в котором отображен план садоводческого товарищества «Полянка».
При внесении координат характерных точек границ земельного участка, указанных в исковом заявлении на кадастровом плане территории, в Региональную геоинформационную систему Новосибирской области было выявлено, что испрашиваемый земельный участок расположен за границами НСТ «Полянка» Мошковского района Новосибирской области и не может быть образован из земельного участка, предоставленного НСТ «Полянка».
Кроме того, в соответствии с картой градостроительного зонирования правил землепользования и застройки сельсовета Мошковского района Новосибирской области, утвержденных решением двадцать второй сессии третьего созыва Совета депутатов сельсовета Мошковского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне сельскохозяйственного назначения (Си). Территориальная зона Си не предусматривает разрешенное использование земельных участков - для ведения садоводства.
Местоположение границы земельного участка, находящегося на землях садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, а при отсутствии такого документа - из сведений, содержащихся в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании.
Представитель третьего лица, не заявляющего требования относительно предмета спора со стороны истца НСТ «Полянка» ФИО3, полагал что исковые требования должны быть удовлетворены. Согласно имеющейся у него схемы НСТ «Полянка» четыре земельных участка, в том числе участок ФИО1, были выделены дополнительно. Изменения в границы НСТ «Полянка» в связи с выделением, дополнительно, участков - не вносились, на схеме имеется надпись «Согласовано: (4 уч-ка)» и подпись ., занимавшего должность начальника отдела земельных отношений. Считает, что земельный участок ФИО1 находится в границах садоводческого товарищества.
Допрошенная в качестве специалиста ФИО4, занимающая должность начальника управления имущества и земельных отношений администрации Мошковского района Новосибирской области, пояснила что при подготовки ответа ФИО1 и перед судебным заседанием ею были введены характерные точки границ, указанные истцом на публичной кадастровой карте Новосибирской области общего доступа. Установлено, что запрашиваемый участок находится за пределами СНТ «Полянка», на землях сельскохозяйственного назначения, то есть не входит в зону земель, предназначенных для садоводства. В представленной ей схеме границ СНТ «Полянка» по поводу надписи «Согласовано 4-уч-ка» пояснила, что это либо дополнительный, либо предварительный отвод четырех земельных участков. Постановления главы администрации об отводе дополнительных участков отсутствует.
Выслушав участников процесса, специалиста, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право иметь имущество, включая землю, в частной собственности (статья 35, часть 2; статья 36, часть 1), вместе с тем не устанавливает условия реализации данного права - они определяются федеральным законодателем в рамках его компетенции (статья 36, часть 3).
Действуя в рамках предоставленных полномочий, федеральный законодатель предусмотрел в главе V Земельного кодекса Российской Федерации разные правовые основания и способы приобретения права на земельные участки.
Существующие различия между указанными способами обусловлены особенностями образования земельных участков как объектов земельных и гражданских правоотношений, а также различиями в решаемых при этом задачах. Так, перераспределение земель и (или) земельных участков призвано обеспечить прежде всего эффективное и рациональное использование земли.
Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При этом при перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок (пункт 1 статьи 11.7 ЗК РФ).
Пунктом 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена необходимость получения в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
Особенности образования земельных участков, расположенных в границах территории садоводства, регулируются кроме того статьей 23 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Согласно пункту 8 статьи 3 Закона №217-ФЗ территорией садоводства признается территория, представляющая собой элемент планировочной структуры, в границах которой граждане осуществляют ведение садоводства или огородничества для собственных нужд
Согласно статьи 23 Федерального закона №217-ФЗ садовые земельные участки и огородные земельные участки могут быть образованы из земель населенных пунктов или земель сельскохозяйственного назначения.
Образование садовых земельных участков и огородных земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. В целях образования таких земельных участков подготовка и утверждение проекта планировки не требуются.
Садовые земельные участки и огородные земельные участки должны использоваться по целевому назначению и в соответствии с их разрешенным использованием.
Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 29 июля 2017 года №217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона №217-ФЗ к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества в числе прочего относятся: принятие решения о подготовке проекта межевания территории и (или) проекта планировки территории применительно к территории садоводства или огородничества либо о подготовке изменений в такую документацию, об одобрении таких проектов или изменений в них; распределение образованных на основании утвержденного проекта межевания территории садовых или огородных земельных участков между членами товарищества с указанием условных номеров земельных участков для их последующего предоставления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 2.7 и 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2031 г. члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;
по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Истец ФИО1 является членом НСТ «Полянка», что подтверждается членской книжкой, справками НСТ «Полянка» (л.д. 13,14,15).
Согласно заключения кадастрового инженера межевой план подготовлен в связи с образованием земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу (л.д. 16-28).
Истцом проведена оценка спорного земельного участка, которая составила 88 000 руб. (л.д. 29 – 45).
Согласно выписки из ЕГРЮЛ некоммерческое садоводческое товарищество «Полянка» создано до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52-60). В соответствии с постановлением главы территориальной администрации Мошковского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрировано преобразование садоводческого товарищества «Полянка» в некомерческое садоводческое товарищество «Полянка».
На представленной представителем третьего лица не заявляющего требования относительно предмета спора НСТ «Полянка» схемы границ товарищества следует, что земельный участок №, на который представитель истца указал как на принадлежащий ФИО1, расположен обособленно. Как пояснил ФИО3 четыре участка, в том числе 130д были выделены дополнительно. Распоряжения администрации Мошковского района Новосибирской области или иного должностного органа о выделении дополнительно земельных участков, в том числе и участка, где расположен участок ФИО1 не имеется (л.д. 61).
Согласно ответа администрации Мошковского района Новосибирской области сведения о местоположении спорного земельного участка 130д в едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.
Государственным актом на право пользования землей № предоставлен земельный участок в размере 10 га для садоводческого товарищества «Полянка» и представлен план.
Дав оценку представленным доказательствам, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку НСТ "Полянка" не имело право как в мае 1993 году, то есть на момент предоставления в пользование ФИО1 спорного земельного участка, так и в дальнейшем распоряжаться испрашиваемым земельным участком, поскольку данный земельный участок не входил и не входит в границы земельного участка НСТ "Полянка", согласно государственному акту на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ №, закрепленному председателем исполнительного комитета Мошковского районного Совета народных депутатов.
Отклоняя довод ФИО1 и представителя третьего лица не заявляющего требования относительно предмета спора НСТ «Полянка» ФИО3 о том, что НСТ «Полянка» была дополнительно отведена площадь еще на четыре участка, в том числе ФИО1 суд полагает, что не представлено доказательств о надлежащем отведении дополнительной площади земельного участка, дорисовка на схеме и надпись «Согласовано 4-уч-ка ФИО4» не свидетельствует об увеличении площади НСТ «Полянка» и опровергается пояснениями специалиста ФИО4, согласно которым при введении характерных точек границ, указанных истцом на публичной кадастровой карте Новосибирской области общего доступа, установлено, что запрашиваемый участок находится за пределами СНТ «Полянка», на землях сельскохозяйственного назначения.
Суд, с учетом пункта 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 годы, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02 июля 2014 года, о том, что для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно, имеет правовое значение только то, что участок входит в состав территории садоводческого объединения, данное некоммерческое объединение должно быть создано до 23 апреля 1998 года и гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.
Как усматривается из материалов дела, и установлено судом, несмотря на то что ФИО1 является членом НСТ «Полянка», которое образовано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", используемый истцом земельный участок не расположен в пределах территории некоммерческого садоводческого товарищества. Спорный земельный участок расположен за пределами границ НСТ «Полянка» в территориальной зоне сельскохозяйственного назначения (Си). Территориальная зона Си не предусматривает разрешенное использование земельных участков - для ведения садоводства.
При таких обстоятельствах суд полагает отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1
Руководствуясь ст.194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать ФИО1 (паспорт №) в удовлетворении исковых требований о признании права собственности право собственности на земельный участок площадью 695 кв.м., расположенный по адресу , со следующими координатами характерных точек: 1 №.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивировочной части решения суда.
Мотивировочное решение изготовлено 9 августа 2022.
Судья Е.А. Баранова