Решение по делу № 02-1427/2024 от 09.04.2025

УИД: 77RS0011-02-2024-002415-27

№ 2-1427/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2024 года г. Москва

Коптевский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Петровой В.И. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гореловым Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1427/2024 по иску Департамента городского имущества г. Москвы к ФИО1 об обязании заключить Соглашение о вступлении в Договор аренды,

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества г. Москвы (далее ДГИ г. Москвы) обратился в суд с иском к ФИО1, в котором указывает на то, что ответчик является собственником нежилого помещения с кадастровым номером ... площадью 22,3 кв.м в здании общей площадью 8 156 кв.м по адресу: адрес, (запись в Едином государственном реестре недвижимости от 15 ноября 2022 г. № ...-77/051/2022-3). Указанный объект недвижимости расположен в границах земельного участка площадью 3 514 кв.м с кадастровым номером ... с адресными ориентирами: адрес; виды разрешенного использования: объекты размещения коммерческих организаций, не связанных с проживанием населения (1.2.7). В отношении земельного участка оформлен Договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора, предоставляемого правообладателям зданий, сооружений (помещений в них), расположенных на земельном участке, № М-09-047933 от 26.10.2015 г. Между тем, земельно-правовые отношения с ответчиком в установленном порядке не оформлены.

Представитель ДГИ г. Москвы ФИО2 в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований не возражала.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст.3.1 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (далее - 137-ФЗ), ст.20 Закона г. Москвы от 28.06.1995 г. «Устав города Москвы», в собственности города Москвы находятся объекты гражданских прав, в том числе земля и природные ресурсы в границах города Москвы, не находящиеся в соответствии с законом в частной собственности, собственности муниципальных образований, собственности Российской Федерации или других определенных законом собственников.

Согласно п.2 ст.3.3 137-ФЗ предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт- Петербурга, Севастополя в отношении земельных участков, расположенных в границах указанных субъектов, если законами указанных субъектов не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя.

На основании п.1 Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 г. № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы», Департамент является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Москвы, земельными участками, находящимися на территории города Москвы, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, приватизации имущества города Москвы, выполнения полномочий собственника в отношении имущества города Москвы, использования, охраны и учета земель на территории города Москвы, предоставление государственных услуг в сфере имущественно-земельных отношений.

Согласно ст.7 Закона г. Москвы от 19.12.2007 г. № 48 «О землепользовании в городе Москве» (далее - Закон о землепользовании), органы исполнительной власти города Москвы осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в собственности города Москвы; земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена; иными земельными участками в соответствии с федеральным законодательством.

Частью 1 ст.421 ГК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пп.7 п.1 ст.1 ЗК РФ, ст.17 Закона о землепользовании, любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). В соответствии с п.1 ст.65 ЗК РФ формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу п.3 ст.28 ФЗ от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Необходимость оформления правоустанавливающих документов на землю также обусловлена требованиями земельного и гражданского законодательства.

В соответствии со ст.25 ЗК РФ права на использование земельных участков возникают по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством и федеральными законами.

Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, актов органов государственной власти и местного самоуправления.

Согласно ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9, 10 и 11 ЗК РФ.

Статьей 39.20 ЗК РФ установлены основания и порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здания и сооружения. Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (часть 1).

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Пунктом 6 ст.39.20 ЗК РФ установлено, что любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

Пунктом 8 ст.39.20 ЗК РФ уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском о понуждении указанных в пунктах 1 - 4 настоящей статьи правообладателей здания, сооружения или помещений в них заключить договор аренды земельного участка, на котором расположены такие здание, сооружение, если ни один из указанных правообладателей не обратился с заявлением о приобретении права на земельный участок.

Договор аренды земельного участка в случаях, предусмотренных пунктами 2-4 настоящей статьи, заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор аренды иных правообладателей здания, сооружения или помещений в них (п.9).

Размер долей в праве общей собственности или размер обязательства по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка, предоставляемого в соответствии с пунктами 2-4 настоящей статьи, должны быть соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них. Отступление от этого правила возможно с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо по решению суда (п.10 ст.39.20 ЗК РФ).

Судом при рассмотрении дела установлено, что ФИО1 является собственником нежилого помещения с кадастровым номером ... площадью 22,3 кв.м в здании общей площадью 8 156 кв.м по адресу: адрес, (запись в Едином государственном реестре недвижимости от 15 ноября 2022 г. № ...-77/051/2022-3).

Указанный объект недвижимости расположен в границах земельного участка площадью 3 514 кв.м с кадастровым номером ... с адресными ориентирами: адрес; виды разрешенного использования: объекты размещения коммерческих организаций, не связанных с проживанием населения (1.2.7).

В отношении земельного участка оформлен Договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора, предоставляемого правообладателям зданий, сооружений (помещений в них), расположенных на земельном участке, № М-09-047933 от 26.10.2015 г.

В ДГИ г. Москвы в электронном виде через личный кабинет на портале государственных услуг города Москвы (Городские электронные услуги) поступило заявление Ответчика от 16.01.2023 г. № 33-5-2608/23-(0)-0 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке».

Согласно п.1 ч.1 ст.6 ФЗ от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны предоставлять государственные услуги в соответствии с Административными регламентами.

В соответствии с п.8.2 постановления Правительства Москвы от 15.11.2011 г. № 546-ПП «О предоставлении государственных и муниципальных услуг в городе Москве» документы и (или) информация, подтверждающие предоставление государственной услуги или приостановление предоставления государственной услуги, в соответствии с положениями административного регламента предоставления государственной услуги могут быть направлены в электронной форме в «личный кабинет» заявителя на Портале в случае подачи запроса в электронной форме с использованием Портала.

Предоставление государственной услуги города Москвы «Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке» регламентировано приложением 15 Административного регламента, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 г. № 199-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества города Москвы».

Согласно п.1.4. приложения 15 Административного регламента предоставление государственной услуги осуществляется исключительно в электронной форме с использованием государственной информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы» (далее - Портал), интегрированной с автоматизированной информационной системой «Официальный портал Мэра и Правительства Москвы».

При предоставлении государственной услуги заявитель информируется о ходе выполнения запроса в «личном кабинете» на Портале (п. 2.15.2).

Основаниями для приостановления предоставления государственной услуги является, в том числе подписание заявителем договора аренды земельного участка с использованием электронной подписи в «личном кабинете» на Портале (п. 2.9.1.2.).

В соответствии с заявлением от 16.01.2023 г. № 33-5-2608/23-(0)-0 ДГИ г. Москвы подготовил и 13.02.2023 г. отправил Ответчику в электронной форме для согласования проект договора аренды на следующих условиях:

«Департамент городского имущества города Москвы, именуемым в дальнейшем «Арендодатель», в лице заместителя начальника Управления оформления имущественных и земельно-правовых отношений Департамента городского имущества города Москвы ФИО3, действующего на основании Положения о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20 февраля 2013 г. № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы» и доверенности от 16 декабря 2020 г,, зарегистрированной в реестре за № 77/1955-н/77-2020-6-1189, с одной стороны, и ФИО1 (паспортные данные), именуемая в дальнейшем Арендатор «11», с другой стороны, в соответствии со статьями 22, 39.2, 39.6, 39.8, 39.20, 56, 105 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», постановлением Правительства Москвы от 15 мая 2012 г. №199-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества города Москвы», а также в связи с обращением ФИО1 от 16 января 2023 г. № 33-5-2608/23-(0)-0, именуемые в дальнейшем «Стороны», заключили настоящее Соглашение к Договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора о вступлении ФИО1 в Договор на Сторону Арендатора:

1. На основании документов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о праве собственности на нежилое помещение с кадастровым номером ... площадью 22,3 кв.м в здании общей площадью 8 156 кв.м по адресу: адрес (выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 16 января 2023 г. № КУВИ-001/2023-7602850, запись в Едином государственном реестре недвижимости от 15 ноября 2022 г. № ...-77/051/2022-3), Арендатор «11» вступает в Договор на сторону Арендатора и становится Арендатором по Договору от 26 октября 2015 г. № М-09-047933, принимая на себя все права и обязанности по Договору, за исключением тех, которые установлены исключительно другим Арендаторам. Размер обязательств Арендаторов по Договору соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, площади здания, сооружения или помещений в них расположенных на Участке и принадлежащих Арендаторам,

2. Арендатор «11» вправе использовать Участок для целей эксплуатации нежилого помещения в здании для размещения коммерческих организаций, не связанных с проживанием населения в соответствии с установленным разрешенным использованием земельного участка.

3. Арендатор «11» вправе использовать Участок под вспомогательные виды разрешенного использования при условии соблюдения условий и критериев, установленных правилами землепользования и застройки, утвержденными постановлением Правительства Москвы от 28 марта 2017 г. № 120-ПП «Об утверждении правил землепользования и застройки города Москвы».

4. Договор заключен сроком до 20 июля 2064 г.

5. Размер арендной платы за землю устанавливается с учетом цели предоставления и применительно к долям в праве собственности, иных вещных н обязательственных правах на здание, сооружение (помещений в них).

6. Установить Арендатору «11» с 15 ноября 2022 г. (с даты государственной регистрации на право собственности) размер ежегодной арендной платы и условия ее внесения согласно Приложению к настоящему Соглашению. Приложение является составной и неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

Размер устанавливаемой Арендодателем арендной платы не является предметом Соглашения между Арендаторами.

7. Границы Участка установлены в соответствии с действующим законодательством.

8. Арендатор выражает согласие на вступление в Договор в установленном порядке иных правообладателей здания (помещений в них)/сооружения.

Соглашение о вступлении в Договор аренды новых лиц подписывается Арендодателем и вступающими в Договор Арендатором.

9. Вступающий в Договор Арендатор приобретает права и обязанности по настоящему Договору с момента государственной регистрации Соглашения о вступлении в Договор на Сторону Арендатора, если иное не установлено Соглашением Сторон.

10. Арендаторы Участка вправе заключить между собой соглашение о порядке пользования Участком для обеспечения прохода, проезда, размещения автотранспорта, обслуживания здания, охраны, уборки территории и других нужд, с учетом долей в праве собственности, иных вещных и обязательственных правах на здание, строение, сооружение, возможного вступления в Договор иных лиц, а также сложившегося порядка пользования Участком.

11. Особые условия Договора аренды для Арендаторов:

11.1. Любое уточнение места прохождения границ, связанное с изменением площади Участка, а также при изменении доли в праве собственности, иных вещных и обязательственных правах на здание/сооружение (увеличение, уменьшение) в связи с вступлением (выбытием) в/из Договор/а Арендатора/Арендаторов влечет за собой обязанность всех Арендаторов переоформить право пользования применительно к доле в праве собственности, иных вещных и обязательственных правах на здание, строение, сооружение после получения оферты от Арендодателя в указанные им сроки.

11.2. Арендаторы обязаны с соблюдением правил настоящего Договора письменно уведомить Арендодателя в случае передачи третьим лицам права аренды Участка.

11.3. В случае изменения целевого (функционального) использования объекта недвижимого имущества, расположенного на Участке, размер арендной платы подлежит изменению Арендодателем в одностороннем порядке на основании уведомления.

11.4. Арендатору принять к сведению, что в случае несоблюдения Арендатором порядка внесения арендной платы, установленной Приложением 1 к Соглашению, Арендатор несет ответственность перед бюджетом за несвоевременные бюджетные платежи в установленном Соглашением и (или) законодательством порядке.

11.5. Участок предоставляется без права возведения временных и капитальных зданий и сооружений.

11.6. Арендатору принять к сведению, что Соглашение не является основанием для проведения государственной регистрации права собственности на движимые и недвижимые объекты, расположенные на Участке.

11.7. Обеспечивать возможность проведения эксплуатационными службами аварийно-восстановительных работ, работ по предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций, ремонта, обслуживания и реконструкции расположенных на Участке подземных коммуникаций и сооружений и доступ на Участок для этого специалистов соответствующих эксплуатирующих и других специализированных организаций, строительной и специальной техники, а также получать согласование этих организаций для проведения на данном Участке земляных и строительных работ в технических (охранных) зонах указанных подземных коммуникаций и сооружений.

11.8. Арендаторы обязаны соблюдать требования по режиму использования зон:

- Санитарно-защитные зоны;

- Промышленные зоны.

12. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его государственной регистрации.

Приложения к Соглашению:

1 - расчет арендной платы.

13. АДРЕСА И РЕКВИЗИТЫ СТОРОН

АРЕНДОДАТЕЛЬ:

Департамент городского имущества города Москвы

ИНН/КПП <***>/770301001.

ОКПО 16412348

Юридический адрес: адрес. адрес

Почтовый адрес: 123112. адрес

Расчетный счет № <***>

в ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва

Лицевой счет № <***>

БИК 004525988

Телефон телефон

«АРЕНДАТОР 11»

ФИО1

(паспортные данные)

Адрес регистрации: адрес

Почтовый адрес: адрес

СНИЛС: ...

Телефон: телефон

E-mail: ...

14. ПОДПИСИ СТОРОН

Настоящее Соглашение составлено в форме электронного документа.

От Арендодателя:

Заместитель начальника Управления оформления имущественных и земельно-правовых отношений Департамента городского имущества города Москвы ФИО3

От Арендатора «11»

ФИО1

4. Примечание:

Расчет ежегодной арендной платы произведен на основании постановления Правительства Москвы от 25 апреля 2006 г. № 273-ПП «О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве» и выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости.

5. ПОДПИСИ СТОРОН

От Арендодателя:

От Арендатора «11»

ФИО1».

Заявителю было предложено подписать проект договора аренды земельного участка электронной подписью в личном кабинете. В рамках дополнительного действия в личном кабинете заявитель также имел возможность подписать проект договора аренды недвижимого имущества; направить протокол разногласий в Департамент городского имущества города Москвы.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 г. № 199-ПП выполнение работ по заявлению ответчика было приостановлено сроком на 23 рабочих дня.

Таким образом, Проект Ответчик получил на Портале в личном кабинете.

Учитывая, что до окончания срока приостановления ответчиком не был представлен подписанный Проект, Департамент был вынужден отказать в исполнении заявки от 16.01.2023 г. № 33-5-2608/23-(0)-0 по основанию, предусмотренному п. 2.10.1.1 приложения 15 к вышеуказанному постановлению (письмо от 18.05.2023 г. № 33-5-2608/23-(0)-3).

Согласно п.1 ст.445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

В соответствии с п.4 указанной статьи, если сторона, для которой заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Таким образом, поскольку отсутствие ответа ФИО1 на предложение о заключении договора квалифицируется как уклонение от обязанности заключить договор аренды земельного участка, то учитывая установленные по делу обстоятельства и положения вышеуказанных правовых норм, суд приходит об удовлетворении заявленных истцом исковых требований.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента городского имущества г. Москвы к ФИО1 об обязании заключить Соглашение о вступлении в Договор аренды удовлетворить.

Обязать ФИО1 заключить с Департаментом городского имущества города Москвы Соглашение о вступлении в Договор аренды от 26.10.2015 г. № М-09-047933 земельного участка с кадастровым номером ..., с адресными ориентирами: адрес, на следующих условиях:

4. Договор заключен сроком до 20 июля 2064 г.

Размер устанавливаемой Арендодателем арендной платы не является предметом Соглашения между Арендаторами.

7. Границы Участка установлены в соответствии с действующим законодательством.

11. Особые условия Договора аренды для Арендаторов:

11.5. Участок предоставляется без права возведения временных и капитальных зданий и сооружений.

11.8. Арендаторы обязаны соблюдать требования по режиму использования зон:

- Санитарно-защитные зоны;

- Промышленные зоны.

12. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его государственной регистрации.

Приложения к Соглашению:

1 - расчет арендной платы.

13. АДРЕСА И РЕКВИЗИТЫ СТОРОН

АРЕНДОДАТЕЛЬ:

Департамент городского имущества города Москвы

ИНН/КПП <***>/770301001.

ОКПО 16412348

Юридический адрес: адрес. адрес

Почтовый адрес: 123112. адрес

Расчетный счет № <***>

в ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва

Лицевой счет № <***>

БИК 004525988

Телефон телефон

«АРЕНДАТОР 11»

ФИО1

(паспортные данные)

Адрес регистрации: адрес

Почтовый адрес: адрес

СНИЛС: ...

Телефон: телефон

E-mail: ...

14. ПОДПИСИ СТОРОН

Настоящее Соглашение составлено в форме электронного документа

От Арендодателя:

От Арендатора «11»

ФИО1

4. Примечание:

5. ПОДПИСИ СТОРОН

От Арендодателя:

От Арендатора «11»

ФИО1».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Коптевский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.И. Петрова

Решение в окончательной форме изготовлено 09.04.2025 г.