Решение по делу № 2А-5881/2022 от 13.12.2022 | Центральный районный суд г. Воронежа (Воронежская область)

УИД: 36RS0006-01-2022-008275-51

Дело № 2а-5881/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2022 года Центральный районный суд города Воронежа, в составе:

Председательствующего: Шумейко Е.С.,

При секретаре: Дегтяревой Е.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство правовой помощи «Ключ» к Государственному учреждению – отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области:

- о признании незаконным действия, выразившиеся в возврате исполнительного документа – судебного приказа № от 26.10.2022 в отношении ФИО1,

- о возложении обязанности устранить нарушения прав, свобод, законных интересов взыскателя,

Установил :

ФИО1, является получателем страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 12.10.2016, а с 01.01.2022 получателем федеральной социальной доплаты в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи»,

ООО «Агентство правовой помощи «Ключ» 22.02.2022 направил в ОПРФ Воронежской области исполнительный документ – судебный приказ и заявление об обращении взыскания на заработную плату, пенсию и иные доходы должника.

05.10.2022 в адрес административного истца поступило информационное письмо № 10-5.7-06/79834 от 27.09.2022 с приложением оригинала исполнительного документа. Основанием для возврата исполнительного документа без дальнейшего исполнения послужило наличие постановления судебного пристава-исполнителя о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума для граждан в соответствии с ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Утверждая о несоответствии действий по возвращению исполнительного документа взыскателю без дальнейшего исполнения, административный истец просит признать незаконными действия, выразившиеся в неправомерном возврате исполнительного документа.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Агентство правовой помощи «Ключ» не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ОПРФ по Воронежской области действующая на основании доверенности ФИО2 предоставила суду письменные возражения, доказательства, подтверждающие, по мнению представителя, полное соответствие действий пенсионного органа нормам действующего законодательства. Заявили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заинтересованные лица Кантимировское РОСП УФССП России по Воронежской области, ФИО1 в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены.

Суд, изучив доводы административного иска, исследовав предоставленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам:

На основании предоставленных суду письменных доказательств, письменных объяснений административного ответчика, судом установлено, что заявление и приложенный к нему исполнительный документ поступили в ОПРФ по Воронежской области.

ОПРФ по Воронежской области принято исполнительный документ к исполнению и производило удержание из пенсии должника в размере 20% в пользу взыскателя ООО «Ключ», что подтверждается предоставленной суду справкой от 31.10.2022.

На 01.10.2022 с ФИО1 в пользу административного истца по судебному приказу № от 26.01.2022 удержана сумма в размере 10180,87 руб.

14.09.2022 в ОПРФ по Воронежской области из Кантимировского РОСП УФССП России по Воронежской области 14.09.2022 поступило для исполнения постановление от 06.09.2022 №, которым на ОПРФ по Воронежской области возложена обязанность сохранять заработную плату и иные доходы должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина – должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

Как следует из постановления судебного пристава-исполнителя в производстве Кантимировского РОСП имеется исполнительное производство от 16.03.2022 №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа- судебного приказа № от 29.11.2021, выданного судебным участком № 1 в Кантимировском судебной районе Воронежской области о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) с ФИО1 в пользу АО «Тинькофф Банк» в размере 35340,69 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя № от 28.04.2022 обращено взыскание на пенсию ФИО1

Указанное постановление исполнялось ОПРФ по Воронежской области.

В связи с поступлением 14.09.2022 в ОПРФ по Воронежской области постановления судебного пристава-исполнителя для исполнения от 06.09.2022 №, которым на ОПРФ по Воронежской области возложена обязанность сохранять заработную плату и иные доходы должника- гражданина, удержания в пользу иных взыскателем прекращены с октября 2022, что следует из предоставленной суду справки.

В соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона от 06.12.2021 № 390-ФЗ «о федеральном бюджете на 2022 и плановый период 2023 и 2024 годов» величина прожиточного минимума для пенсионеров в 2022 году установлена в сумме 10882 руб.

Суду предоставлена справка по форме № 2, из которой следует, что по состоянию с 01.10.2022 ФИО1 установлена страховая пенсия по старости в размере 9411,61 руб., федеральная социальная доплата 2220,05 руб.

При оценке установленных по делу обстоятельств, суд принимает во внимание следующие нормы, регулирующие спорные правоотношения:

Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства (ст. 2) и устанавливает, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием (ст. 18).По смыслу ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, исполнение судебного решения, в том числе вынесенного в пользу кредитора в случае нарушения должником гражданско-правового обязательства перед ним, следует рассматривать как элемент судебной защиты, что требует от государства в лице законодателя принятия необходимых мер по обеспечению его реализации.

Обеспечивая возможность удовлетворения интересов и защиты имущественных прав управомоченного в силу гражданско-правового обязательства лица (кредитора, взыскателя), законодатель должен исходить из направленности политики Российской Федерации как социального государства на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, а также из конституционных основ правового статуса личности, в частности, требования ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, согласно которому осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, в данном случае - права лица обязанного (должника), когда в рамках исполнительного производства возникает необходимость обращения взыскания на принадлежащее ему на праве собственности имущество, с тем чтобы не умалялось достоинство личности и не нарушались социально-экономические права граждан (ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 21 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, законодательная регламентация обращения взыскания по исполнительным документам должна осуществляться на стабильной правовой основе сбалансированного регулирования прав и законных интересов всех участников исполнительного производства с законодательным установлением пределов возможного взыскания, не затрагивающих основное содержание прав должника и одновременно отвечающих интересам защиты прав кредитора (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2007 года N 10-П).

Сама по себе такая возможность согласуется с задачами исполнительного производства, включающими правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, в противном случае ставился бы под сомнение конституционный принцип исполнимости судебного решения о взыскании денежных средств с должников-граждан, которые не имеют иного дохода, кроме пенсии.

Согласно статье 9 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем (часть 1).

Одновременно с исполнительным документом взыскатель представляет заявление, в котором указываются: реквизиты банковского счета, на который следует перечислять денежные средства, либо адрес, по которому следует переводить денежные средства; наименование, идентификационный номер налогоплательщика или код иностранной организации, государственный регистрационный номер, адрес взыскателя - юридического лица (часть 2).

В силу части 3 статьи 98 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе.

В случаях, предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю.

Согласно части 2 статьи 99 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что исполнительные листы выдаются на основании судебных актов, возлагающих обязанность по передаче другим лицам денежных средств и иного имущества либо совершение в их пользу определенных действий или воздержание от совершения определенных действий, например, в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (части 1 и 3 статьи 1 Закона об исполнительном производстве).

05.10.2022 в адрес административного истца поступило информационное письмо ОПРФ по Воронежской области № 10-5.7-06/79834 от 27.09.2022 с приложением оригинала исполнительного документа.

Основанием для возврата исполнительного документа без дальнейшего исполнения послужило наличие постановления судебного пристава-исполнителя о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума для граждан в соответствии с ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Установленные по делу обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что действия ОПРФ по Воронежской области полностью соответствуют нормам действующего законодательства и прав административного истца не нарушают, что является основанием для оставления административного искового заявления без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 177-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ООО «Агентство правовой помощи «Ключ» к Государственному учреждению – отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным действия, выразившиеся в возврате исполнительного документа – судебного приказа № от 26.10.2022 в отношении ФИО1, о возложении обязанности устранить нарушения прав, свобод, законных интересов взыскателя, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом.

Судья: Шумейко Е.С.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 15.12.2022.