№ 5-51/2025

УИД 56RS0030-01-2025-003740-98

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Оренбург 07 ноября 2025 года

Судья Промышленного районного суда г. Оренбурга Силин К.Н., при секретаре Сербиенко К.Н.,

с участием защитника юридического лица, начальника договорно-правового отдела ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Оренбург» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении частного учреждения здравоохранения «Клиническая больница «РЖД-Медицина» города Оренбург», находящегося по адресу: <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ходе плановой выездной проверки частного учреждения здравоохранения «Клиническая больница «РЖД-Медицина» г. Оренбурга», расположенного по адресам: <адрес>, установлены нарушения правил оборота наркотических средств и психотропных веществ, при следующих обстоятельствах.

ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Оренбург» имеет лицензию на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркотикосодержащих растений № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленную министерством здравоохранения Оренбургской области.

В нарушение п. 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, который ДД.ММ.ГГГГ заполнялся по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ не внесены сведения о передаче на уничтожение лекарственного препарата «<данные изъяты> в количестве № ампул по причине истечения срока годности, акт приема-передачи на уничтожение № от ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение п. 13 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, который ДД.ММ.ГГГГ заполняется в аптеке по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ не внесена отметка о проведенной инвентаризации лекарственного препарата <данные изъяты> содержащего психотропное вещество <данные изъяты> (акт №). Остаток на последний рабочий день ДД.ММ.ГГГГ в журнале не указан.

В нарушение п. 12 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Оренбург», осуществляющей использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских целях, отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ ДД.ММ.ГГГГ направлен в УМВД России по Оренбургской области по форме № годовая (предусматривает отчет об отпуске и реализации наркотических средств и психотропных веществ) вместо утвержденной формы отчета об использовании наркотических средств и психотропных веществ (форма №).

В нарушение п. 15 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в отчетах о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, за ДД.ММ.ГГГГ представлены искаженные сведения, данные в отчетах не совпадают с записями в соответствующих журналах регистрации:

1. В отчете об использовании наркотических средств и психотропных веществ ДД.ММ.ГГГГ, направленном в УМВД России по Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ:

- в соответствии с записями в журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, ДД.ММ.ГГГГ использовано лекарственного препарата <данные изъяты> в количестве № ампул (№ ампул (остаток на ДД.ММ.ГГГГ) +№ ампул (приход из аптеки в отделение анестезиологии и реанимации) – № ампул (остаток на ДД.ММ.ГГГГ) - № ампул), что в перерасчете на действующее наркотическое средство <данные изъяты> составило № г., при этом в отчете, отражающем использование наркотических средств и психотропных веществ, использованное количество наркотического средства <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ указано как <данные изъяты>

- в соответствии с записями в журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, за ДД.ММ.ГГГГ использовано лекарственного препарата <данные изъяты> в количестве № ампул (№ ампул (остаток на ДД.ММ.ГГГГ) + № ампул (приход из аптеки в отделение анестизиологии и реанимации) - № ампул (остаток на ДД.ММ.ГГГГ) = № ампулы), что в пересчете на действующее наркотическое средство <данные изъяты> составило <данные изъяты> г., при этом в отчете, отражающем использование наркотических средств и психотропных веществ, использованное количество наркотического средства <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ указан как <данные изъяты>., вместо фактического <данные изъяты>.

2. в отчете об отпуске и реализации наркотических средств и психотропных веществ за ДД.ММ.ГГГГ, направленном в УМВД России по Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ:

- в соответствии с записями в журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, за <данные изъяты> отпущено из аптеки лекарственного препарата <данные изъяты> № ампул» в количестве № упаковок (№ упаковки (остаток на ДД.ММ.ГГГГ) + № упаковок (приход в аптеку от поставщика) - № упаковки (остаток на ДД.ММ.ГГГГ) = № упаковок), что в перерасчете на действующее психотропное вещество <данные изъяты>» составило <данные изъяты> при этом в отчете об отпуске и реализации наркотических средств и психотропных веществ отпущенное количество психотропного вещества <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ указано как <данные изъяты> остаток психотропного вещества <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ указан как <данные изъяты> вместо фактического <данные изъяты>

Защитник ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Оренбург» ФИО3 в судебном заседании пояснила, что совершенное ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Оренбург» правонарушение является малозначительным, поскольку не повлекло за собой нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, не причинило вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия и иным охраняемым законом ценностям; выявленные нарушения носят в большей степени формальный характер, связанный с некорректным ведением документации; после выявления нарушений в ходе проверки учреждением были незамедлительно приняты меры по их устранению; несвоевременное представление отчетности и ошибки при внесении сведений были вызваны арифметической ошибкой провизора аптеки; правонарушение совершено учреждением впервые. Также имеются основания для прекращения производства по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Согласно протоколу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ не были внесены сведения о передаче на уничтожение лекарственного препарата «<данные изъяты> в количестве № ампул в связи с истечением срока годности, хотя акт приема-передачи на уничтожение № от ДД.ММ.ГГГГ имелся. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения, совершенные ДД.ММ.ГГГГ, истек ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, учитывая превентивную цель административного наказания, просит рассмотреть вопрос об освобождении учреждения от ответственности.

Выслушав представителя ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Оренбург» ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

В силу ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, любые операции, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, а также количество внесенных в Список I прекурсоров, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена приказом руководителя юридического лица. Порядок ведения и хранения указанных журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 12 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица (его уполномоченным представителем) или индивидуальным предпринимателем. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, любые операции, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, подлежат занесению в журнал регистрации. Определение единицы учета при изменении количества и состояния наркотических средств и психотропных веществ определяется руководителем юридического лица или руководителем структурного подразделения юридического лица с учетом формы выпуска соответствующего наркотического средства и психотропного вещества.

В соответствии с п. 13 вышеуказанных Правил, юридические лица ежемесячно проводят инвентаризацию наркотических средств и психотропных веществ путем сопоставления их фактического наличия с данными учета (книжными остатками).

Согласно п. 15 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, на основании записей в соответствующем журнале регистрации юридические лица представляют в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», отчеты о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии с п. 12 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, юридические лица, осуществляющие использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее №, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению №: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Оренбург», имеющее лицензию на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркотикосодержащих растений № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленную министерством здравоохранения Оренбургской области, нарушены правила оборота наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно приказа заместителя главного врача по структурному подразделению в г. Орск ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Оренбург № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, раствор для внутримышечного и внутривенного введения <данные изъяты>, переданы на уничтожение в связи с истечением срока годности.

В соответствии с актом № от ДД.ММ.ГГГГ приема-передачи наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, комиссия ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Оренбург» структурного подразделения в г. Орск, произвела передачу-прием лекарственных препаратов, входящих в список III перечня наркотических средств, для уничтожения в связи с истечением срока годности - № ампул <данные изъяты>, раствор для внутримышечного и внутривенного введения <данные изъяты>.

На основании акта приема-передачи № от ДД.ММ.ГГГГ структурное подразделение ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Оренбург» в г. Орске ДД.ММ.ГГГГ произвело передачу ГАУЗ <данные изъяты> через ООО «<данные изъяты> № ампул <данные изъяты>

Из журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, который ДД.ММ.ГГГГ заполнялся по адресу: <адрес>, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в журнал не внесены сведения о передаче на уничтожение лекарственного препарата <данные изъяты> в количестве № ампул по причине истечения срока годности.

Таким образом, ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Оренбург» нарушен п. 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно акта № проверки аптеки по адресу: <адрес> инвентаризационной описи №, фактически остаток психотропного вещества <данные изъяты> соответствует книжному остатку.

Из объяснительной заведующей аптекой по адресу: <адрес> следует, что в журнале регистрации операций связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ ею не выведен остаток (книжный) лекарственного препарата <данные изъяты> но остаток указан в инвентаризационной описи на ДД.ММ.ГГГГ и соответствует фактическому остатку на ДД.ММ.ГГГГ.

Из журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, который ДД.ММ.ГГГГ заполнятся в аптеке по адресу: <адрес>, следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не внесена отметка о проведенной инвентаризации лекарственного препарата <данные изъяты> содержащего психотропное вещество <данные изъяты> (акт №). Остаток на последний рабочий день ДД.ММ.ГГГГ в журнале не указан.

Таким образом, ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Оренбург» нарушен п. 13 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно отчета об изготовлении лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуске и реализации наркотических средств и психотропных веществ ДД.ММ.ГГГГ, ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Оренбург» ДД.ММ.ГГГГ направило в УМВД России по Оренбургской области отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ по форме № годовая (предусматривает отчет об отпуске и реализации наркотических средств и психотропных веществ) вместо утвержденной формы отчета об использовании наркотических средств и психотропных веществ (форма №), чем нарушило п. 12 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из отчетов об изготовлении лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуске и реализации наркотических средств и психотропных веществ ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следует, что использованное количество наркотического средства <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ указан как <данные изъяты>.; использованное количество наркотического средства <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ указано как <данные изъяты>.; отпущенное количество психотропного вещества <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ указано как <данные изъяты>., остаток психотропного вещества <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ указан как <данные изъяты>

Из журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, начатого ДД.ММ.ГГГГ и оконченного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ год использовано лекарственного препарата <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> (остаток на ДД.ММ.ГГГГ) + № ампул (приход из аптеки в отделение анестизиологии и реанимации) - <данные изъяты> ампул (остаток на ДД.ММ.ГГГГ) = № ампулы), что в пересчете на действующее наркотическое средство <данные изъяты> составило <данные изъяты>

Из журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, начатого ДД.ММ.ГГГГ и оконченного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ использовано лекарственного препарата <данные изъяты> в количестве № ампул (№ ампул (остаток на ДД.ММ.ГГГГ) +№ ампул (приход из аптеки в отделение анестезиологии и реанимации) – № ампул (остаток на ДД.ММ.ГГГГ) - № ампул), что в перерасчете на действующее наркотическое средство <данные изъяты> составило <данные изъяты>

Из журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, начатого ДД.ММ.ГГГГ и оконченного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ отпущено из аптеки лекарственного препарата <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> (остаток на ДД.ММ.ГГГГ) + № упаковок (приход в аптеку от поставщика) - № упаковки (остаток на ДД.ММ.ГГГГ) = № упаковок), что в перерасчете на действующее психотропное вещество <данные изъяты> составило <данные изъяты> остаток психотропного вещества <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>

Таким образом, ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Оренбург» нарушен п. 15 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ.

Вина ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Оренбург» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административно правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; приказом территориального органа Росздравнадзора по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №; актом проверки территориального органа Росздравнадзора по Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о возложении исполнения обязанностей главного врача; журналами регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ; приказом об уничтожении наркотических средств № от ДД.ММ.ГГГГ; актом № приема-передачи наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров от ДД.ММ.ГГГГ; актом приема-передачи № от ДД.ММ.ГГГГ; инвентаризационной описью №; актом № проверки аптеки; объяснительной; отчетами об изготовлении лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуске и реализации наркотических средств и психотропных веществ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; объяснительной провизора ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из реестра лицензий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Приведенные выше доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, согласуются между собой, являются допустимыми и относимыми, а вместе достаточными для рассмотрения дела об административном правонарушении.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Оренбург» требований законодательства контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а равно доказательств принятия обществом исчерпывающих мер для соблюдения им указанных требований, юридическим лицом при рассмотрении дела не представлено.

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ и является допустимым доказательством по делу. В протоколе об административном правонарушении полно и объективно отражено событие совершенного правонарушения. Протокол составлен с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, копия протокола вручена законному представителю юридического лица.

Факт совершения ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Оренбург» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными по правиламст. 26.11 КоАП РФ,на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены в установленном законом порядке, относятся согласност. 26.2 КоАП РФк числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении и являются достаточными для установления вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Какие-либо неустранимые сомнения по делу, которые могли быть истолкованы в пользу ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Оренбург», не установлены.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Оренбург» требований п. 5, п. 13 и п. 15 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 12 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а равно доказательств принятия юридическим лицом исчерпывающих мер для соблюдения им требований указанного законодательства, юридическим лицом при рассмотрении дела не представлено.

Оценив все представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Оренбург» содержится состав административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, как нарушение правил

учета наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, представление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, в искаженном виде.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ и составляющий в рассматриваемом случае один год, не истек, поскольку установленные нарушения требований законодательства в деятельности юридического лица выявлены в ходе проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Акт проверки составлен должностным лицом Росздравнадзора по Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ, именно с указанной даты срок давности привлечения к административной ответственности в данном случае подлежит расчету.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Оснований для освобождения ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Оренбург» от административной ответственности в порядке ст. 2.7 КоАП РФ не установлено.

Частью первой ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ: внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательств, отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

С учетом того, что совершенное обществом правонарушение несет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, а также анализируя взаимосвязь положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела, суд не усматривает обстоятельств, позволяющих сделать вывод о наличии оснований в данном случае для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Какие-либо неустранимые сомнения по делу, которые могли быть истолкованы в пользу ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Оренбург», отсутствуют.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает привлечение к административной ответственности впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Оснований для признания совершенного ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Оренбург» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Состав правонарушения, предусмотренный ст. 6.16 КоАП РФ, является формальным и окончен с момента нарушения требований, установленных законодательством. Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения охраны их жизни, регулируемые в соответствии с Конституцией РФ и международными правовыми актами, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих

публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

Устранение выявленных нарушений не исключает события и состава правонарушения и не свидетельствует о его малозначительности.

Материалы дела не содержат исключительных обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению юридическим лицом своих обязанностей, установленных действующим законодательством в области учета наркотических средств и психотропных веществ, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Оренбург» по настоящее время зарегистрировано в реестре социально ориентированных некоммерческих организаций, сформированном в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Какие либо исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения при рассмотрении дела не установлены.

При определении вида и меры наказания суд руководствуется требованиями статей 3.1, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, приходит к выводу о назначении наказания ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Оренбург» в виде административного штрафа.

В рассматриваемом случае, исходя из характера административного правонарушения и диспозиции ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ закрепляющей сферы деятельности привлекаемых к административной ответственности лиц, применительно к которым возможно назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, оснований для назначения ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Оренбург» такого наказания не имеется.

Однако согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 названного Кодекса).

Применительно к административным штрафам, минимальные размеры которых сопряжены со значительными денежными затратами, установленное в ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ общее правило назначения наказания может при определенных обстоятельствах противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, обеспечение индивидуального – учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя – подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В связи с этим размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные КоАП РФ, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации.

С учетом изложенного, требований ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, с учетом того, что учреждение является социально ориентированной организацией, им были предприняты меры к устранению выявленных нарушений действующего законодательства, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, суд приходит к выводу о назначении наказания обществу в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать частное учреждение здравоохранения «Клиническая больница «РЖД-Медицина» города Оренбург» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить административное наказание, с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 110000 (сто десять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 и 1.3 ст.32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, по следующим реквизитам счёта:

<данные изъяты>

В силу ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.Н. Силин