Решение по делу № 2-1788/2022 от 18.10.2022 - о включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов.

Производство № 2-1788/2022

УИД 67RS0003-01-2022-001469-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 18 октября 2022 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Соболевской О.В.,

при секретаре Максуровой Е.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области о включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с вышеизложенными требованиями к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области, в обоснование которых указала, что 13.08.2021 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением пенсионного органа от 25.11.2021 № 152511/21 ей отказано в досрочном назначении таковой, в связи с отсутствием требуемого стажа. При этом периоды ее работы с 15.04.2003 по 30.11.2003, с 04.12.2003 по 19.04.2004, с 21.04.2004 по 21.12.2015, 26.12.2015 по 06.05.2018, с 11.05.2018 по 26.05.2020, с 30.05.2020 по 12.08.2021 в должности медсестры по массажу ОГБУЗ «Смоленская областная клиническая психиатрическая больница» не включены в специальный стаж без указания каких-либо причин. При этом Списком № 2 от 26.01.1991 № 10 разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и специального обеспечения» предусмотрены работники (младший и средний медицинский персонал в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждений и отделений домов ребенка. В письме Министерства здравоохранения РФ от 23.08.1993 № 05-16/30-16 «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2» указано, что непосредственное обслуживание больных – это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье. В данном письме приведен перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, где указана должность «медицинская сестра по массажу». Таким образом, к должностям среднего медицинского персонала относится, в том числе, должность медицинской сестры по массажу, непосредственно обслуживающей больных в течение полного рабочего дня.

Просит суд обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды работы с 15.04.2003 по 30.11.2003, с 04.12.2003 по 19.04.2004, с 21.04.2004 по 21.12.2015, 26.12.2015 по 06.05.2018, с 11.05.2018 по 26.05.2020, с 30.05.2020 по 12.08.2021 в должности медицинской сестры по массажу ОГБУЗ «Смоленская областная клиническая больница»; назначить ей страховую пенсию по старости с даты обращения за ней, т.е. с 13.08.2021; взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 руб., а также расходы за оказание юридической помощи в размере 5 000 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали по вышеизложенным основаниям. В ходе судебного разбирательства поясняла, что ее работа заключалась в непосредственном контакте с больными. Ее рабочее место находилось в отделении, где лежали больные. Процедуры (массаж головы, спины, шейно-грудного отдела) она проводила как в массажном кабине, так и в палате. Перед процедурой выясняла состояние больного, после процедуры, если требовалось, сопровождала больного до палаты. Она работала на полную ставку, но нагрузка всегда была больше (норма составляет 30 единиц, у нее была – 50 единиц).

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области ФИО2 заявленные исковые требования не признала, поддержала письменные возражения и дополнения к ним, согласно которым юридически значимым обстоятельством для правильного разрешения дела является обстоятельство исполнения ФИО1 функциональных обязанностей в условиях непосредственного обслуживания больных в течение полного рабочего дня. Для установления права ФИО1 на досрочное пенсионное обеспечение необходимо соблюдение одновременно следующих условий: выполнение работы в соответствии с Разделом XXIV Списка N 2 по непосредственному обслуживающие больных (22600000-1754б) в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка (2260000в); установление по результатам специальной оценки условий труда вредного или опасного класса условий труда на рабочем месте; начисление и уплата страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам. В распоряжении органа ПФР отсутствуют сведения о начислении и об уплате страховых взносов по дополнительному тарифу за периоды работы ФИО1 с 01.01.2013. Спорные периоды работы не могут быть засчитаны в специальный стаж истца. В соответствии с Картой аттестации рабочего места по условиям груда № 191 «медицинской сестры по массажу» от 22.01.2013 определено право на досрочное назначение трудовой пенсии на рабочем месте ФИО1 в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-Ф3 от 17.12.2001, которое даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Также указала, что с выводами экспертизы, проведенной Департаментом Смоленской области по социальному развитию о наличии права ФИО1 на назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» нельзя согласиться, поскольку данные выводы носят вероятный (предположительный характер) об обстоятельствах дела; указанное заключение должно оцениваться судом по правила ст. 67 ГПК РФ, наряду с другими доказательствами. Анализ имеющихся в материалах дела документов свидетельствует о том, что доказательств, подтверждающих постоянное выполнение истцом в спорный период работы в тяжелых условиях труда, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком № 2, не имеется. Согласно Карте специальной оценки условий труда на рабочее место «медицинская сестра по массажу» № 13-08 от 29.12.2018 в пункте 6 строки 040 указываются гарантии и компенсации, предоставляемые работнику, занятому на данном рабочем месте. Исходя из приведенной таблицы (п. 6) право на досрочное назначение страховой пенсии на рабочем месте ФИО1 отсутствует. С данной Картой ФИО1 была ознакомлена под роспись 25.01.2019. Таким образом, исходя из ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и анализа указанных ранее документов следует, что основания ставить под сомнение подтверждение достоверности сведений, отраженных без кода льготы – отсутствуют. Следовательно, выводы эксперта о том, что трудовая деятельность истца в спорные периоды соответствовала должностным обязанностям работников (младший и средний медицинский персонал), непосредственно обслуживающих больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка раздела XXIV Списка № 2 от 26.01.1991, ошибочен. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица ОГБУЗ «Смоленская областная клиническая психиатрическая больница» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела учреждение извещено.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из положений ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочную пенсию по старости имеют женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года такой работы.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В 2021 году требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента для назначения страховой пенсии по старости составляет 21. На дату обращения у ФИО3 соответствующая величина ИПК имеется.

Согласно положениям частей 2 - 4 статьи 30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ при назначении пенсии за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, действующим в отношении периодов работы до 01.01.1992.

В судебном заседании установлено, что 13.08.2021 ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ОПФР по Смоленской области № 152511/21 от 25.11.2021 ей отказано в назначении таковой из-за отсутствия требуемого специального стажа по Списку № 2 - 10 лет.

На дату обращения (13.08.2021) страховой стаж работы истца составляет 26 лет 02 месяца 25 дней, специальный стаж – 01 год 10 мес. 06 дней.

Ответчиком в специальный стаж по Списку № 2 производств профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 1 не включены периоды работы истца в должности медицинской сестры по массажу ОГБУЗ «Смоленская областная клиническая психиатрическая больница» с 15.04.2003 по 30.11.2003, с 04.12.2003 по 19.04.2004, с 21.04.2004 по 21.12.2015, 26.12.2015 по 06.05.2018, с 11.05.2018 по 26.05.2020, с 30.05.2020 по 12.08.2021 по причине отсутствия у нее требуемой продолжительности специального стажа – 10 лет, тогда как право на пенсию на льготных условиях имеют работники, непосредственно обслуживающие больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени).

С данным решением ответчика истец не согласна, полагает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Разрешая требования истца в данной части, суд исходит из следующего.

При этом согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением Правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с п. 4 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. 3 Постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 31 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» предусмотрены работники (младший и средний медицинский персонал), непосредственно обслуживающие больных (22600000-1754б) в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка (2260000в).

В соответствии с п.п. 4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Кроме того, в соответствии с ч. 6 ст. 30 Закона №400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 указанной статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости применяются в том случае, если класс условий груда на рабочих местах по работам соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Отказывая истцу во включении спорных периодов в специальный стаж, пенсионный орган ссылается на то обстоятельство, что отсутствуют доказательства, подтверждающие исполнение истцом функциональных обязанностей в условиях непосредственного обслуживания больных в течение полного рабочего дня, а также отсутствуют сведения об уплате страховых взносов по дополнительному тарифу после 01.01.2013.

В связи с возникшим спором относительно характера и условий работы истца в спорные периоды судом по делу назначена государственная экспертиза условий труда ФИО1, производство которой поручено экспертам департамента Смоленской области по социальному развитию.

В ходе проведения государственной экспертизы условий труда главным специалистом отдела охраны труда ФИО9 дана оценка представленных документов.

Согласно копии трудовой книжки (л.д. 11-13) в рассматриваемый судом период ФИО1 09.06.2001 принята на должность медсестры палатной в Государственное учреждение здравоохранения «Смоленская областная клиническая психиатрическая больница», с 15.04.2003 переведена на должность медицинской сестры по массажу в отделение № 3 (<...>), где в данной должности продолжала работать до увольнения 06.09.2021 (04.04.2008 присвоена вторая квалификационная категория по специальности «медицинский массаж», 05.04.2013 присвоена первая квалификационная категория по специальности «медицинский массаж», 28.03.2018 присвоена высшая квалификационная категория по специальности «медицинский массаж»).

В соответствии с позицией 2260000в раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее - Список № 2 1991 г.) право на льготное пенсионное обеспечение имеют младший медицинский персонал и средний медицинский персонал в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждений и отделениях домов ребенка, при непосредственном обслуживании больных.

В соответствии с п. 3 Разъяснения Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам от 28.02.1991 № 5 право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списком № 2, в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени). При этом выполнение подготовительных, вспомогательных..., а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение.

Согласно Номенклатуры должностей медицинских работников, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 № 1183н медицинская сестра по массажу относится к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал).

Министерство социальной защиты населения Российской Федерации указанием от 26.04.1993 № 1-31 -У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение...» разъясняет, что «непосредственное обслуживание больных» - это работа, которая осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

Согласно Приложению № 1 Указания от 26.04.1993 г. № 1-31 -У к видам деятельности среднего медицинского персонала, относящихся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2:.. ..осуществление различных видов массажа..., а в примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, поименована и медицинская сестра по массажу.

В материалах гражданского дела представлены должностные инструкции медицинской сестры по массажу за 2004 г., 2013 г., 2019 г. (л.д. 58-69), с которыми под роспись ознакомлена ФИО1 Сравнительный анализ данных должностных инструкций с типовой должностной инструкцией медицинской сестры по массажу, приведенной в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н, указывает на их сходство. Данными характеристиками предусматривается выполнение одинакового вида работ, а именно: осуществление контроля за соблюдением санитарно-гигиенических требований, предъявляемых к организации работы кабинета массажа и рабочего места массажиста. Подготовка пациентов к массажу, осуществление контроля за состоянием пациентов во время проведения процедур. Проводит по назначению врача лечебный (классический), сегментарный, точечный, спортивный, гигиенический, косметический, аппаратный массаж, подводный душ-массаж.

Обеспечивает соблюдение правил сочетания массажа с лечебной физкультурой, физиотерапевтическими процедурами, вытяжением, мануальной терапией... Оказывает доврачебную помощь при неотложных состояниях. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов...».

С вступлением в силу Федерального закона № 421-ФЗ от 28.12.2013 в статью 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях» внесены изменения. Периоды работы, предусмотренные подпунктами 1-18 пункта 1 статьи 27 имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующих тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». При этом условия назначения трудовой пенсии по старости, установленные подпунктами 1-18 пункта 1 статьи 27, применяется в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в подпунктах 1-18 пункта 1 настоящей статьи, соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В материалах гражданского дела представлена карта СОУТ № 13-08 медицинской сестры по массажу психотерапевтического отделения № 13, проведенной в декабре 2018 г. в ОГУЗ «Смоленская областная клиническая психиатрическая больница», с которой под роспись ознакомлена ФИО1 (л.д. 76-77). В соответствии со строкой 030 карты СОУТ № 13-5 итоговый класс (подкласс) условий труда (с учетом фактора «Травмоопасность») установлен как вредный 2 степени (класс 3.2).

В гражданском деле отсутствует информация, что ФИО1 работала на неполную ставку или переводилась на другие виды работ. Справкой от 23.06.2022 № 2997 ОГБУЗ «Смоленская областная клиническая психиатрическая больница» подтверждает, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работала в ОГБУЗ «Смоленская областная клиническая психиатрическая больница» с 09.06.2001 (приказ о приеме на работу № 97 от 09.06.2001) в должности медицинской сестры палатной по 14.04.2003 на полную ставку в стационаре с занятостью полный рабочий день по обслуживанию больных. С 15 апреля 2003 года (приказ о переводе № 51 л/с от 14.04.2003) работала в должности медицинской сестры по массажу в отделении № 13 (<...>) на полную ставку с занятостью полный рабочий день до 6 сентября 2021 года (приказ об увольнении № 435 л/с от 06.09.2021)». Данная информация подтверждается и представленными карточками начислений ФИО1 за 2003-2021, из которых усматривается, что истицей вырабатывалась полная норма рабочих дней и часов в месяц по должности медицинская сестра по массажу.

На основании изложенного главный специалист отдела охраны труда Департамента Смоленской области по социальному развитию пришел к выводу, что анализ материалов гражданского дела показал, что ФИО1 в периоды работы с 15.04.2003 по 30.11.2003, с 04.12.2003 по 19.04.2004, с 21.04.2004 по 21.12.2015, с 26.12.2015 по 06.05.2018, с 11.05.2018 по 26.05.2020, с 30.05.2022 по 12.08.2021 на рабочем месте медицинской сестры по массажу в ОГБУЗ «Смоленская областная клиническая психиатрическая больница» гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (в части предоставления досрочной пенсии) предоставлены не правильно, данный период работы необходимо включить в специальный медицинский стаж для получения досрочной пенсии за выслугу лет на льготных условиях согласно позиции 22600000-1754б Раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

На вопрос, поставленный судом, о соответствии функциональных обязанностей (трудовой функции) ФИО1 в должности медицинской сестры по массажу в периоды ее работы в ОГБУЗ «Смоленская областная клиническая психиатрическая больница» с 15.04.2003 по 30.11.2003, с 04.12.2003 по 19.04.2004, с 21.04.2004 по 21.12.2015, с 26.12.2015 по 06.05.2018, с 11.05.2018 по 26.05.2020, с 30.05.2020 по 12.08.2021 должностным обязанностям (трудовой функции) работников (младший и средний медицинский персонал), непосредственно обслуживающих больных (2260000-1754б) в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждений и отделений домов ребенка (2260000в) Раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, государственная экспертиза дает утвердительный ответ - соответствует.

Сторона ответчика с данными выводами государственной экспертизы условий труда истца не согласилась, указав, что данные выводы носят вероятный (предположительный) характер об обстоятельствах дела. Анализ имеющихся в материалах дела документов свидетельствует о том, что доказательств, подтверждающих постоянное выполнение истцом в спорный период работ в тяжелых условиях труда, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком № 2, не имеется. Согласно Карте специальной оценки условий труда на рабочее место «медицинская сестра по массажу» № 13-08 от 29.12.2018 в строке 040 указываются гарантии и компенсации, предоставляемые работнику занятых на данном рабочем месте. Исходя из приведенной таблицы (п. 6) право на досрочное назначение страховой пенсии на рабочем месте ФИО1 отсутствует. Исходя из ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и анализа указанных ранее документов следует, что основания ставить под сомнение подтверждение достоверности сведений, отраженных без кода льготы – отсутствуют.

По мнению суда, доводы стороны ответчика в части достоверности сведений индивидуального персонифицированного учета заслуживают внимания.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в начале 2013 г. проведена аттестация рабочего места медицинской сестры ОГКУЗ «Смоленская областная клиническая психиатрическая больница» по условиям труда (л.д. 72-74), в соответствии с картой результате аттестации рабочего места по условиям труда № 191 общая оценка условий труда ФИО1 по степени вредности и (или) опасности определена как 3.1 (вредные условия труда 1 степени согласно Федеральному закону от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»). При этом в строке 041 указано, что ФИО1 имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по п. 20 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ (как лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста).

Согласно отчету о проведении специальной оценки условий труда от 27.12.2018, условия труда медицинской сестры по массажу, на которых работала ФИО1, не являются указывающими на льготный характер работы.

По данным результатов отчета СОУТ, проведенной в 2018 году, в отношении должности медицинская сестра по массажу, которую занимала ФИО1, установлен класс условий труда (3.2) (вредные условия труда 2 степени), при этом право на досрочное назначение страховой пенсии отсутствует (л.д. 76-77).

Истец зарегистрирована в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» 3 декабря 1998 года.

В соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, работодатель - ОГБУЗ «Смоленская областная клиническая психиатрическая больница» представил сведения индивидуального (персонифицированного) в отношении истца с 1 января 2013 года по 31 декабря 2018 года без указания кода льготы.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются справками, уточняющими характер работы, а после регистрации, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 56, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального учета.

Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно пункту 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Кроме того, в силу части 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2003 года N 400-ФЗ, периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

На работодателей, применяющих труд работников на указанных видах работ, была возложена обязанность по уплате, начиная с 1 января 2013 года дополнительных страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (с 1 января 2017 года - статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации), а также было предусмотрено правило о том, что периоды такой работы, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов; условия назначения трудовой пенсии по старости применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по таким работам соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда; до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», соответствующие периоды могут засчитываться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 года результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона «О специальной оценке условий труда» (пункт 3 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», часть 6 статьи 30 и часть 8 статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Такое правовое регулирование направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда либо аттестации рабочих мест, с учетом уплаты работодателями за такие периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу. (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2018 года N 2250-О).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку, о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых, Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 35 Федерального закона N 400-ФЗ положения части 6 статьи 30 настоящего Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О специальной оценке условий труда», при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, могут засчитываться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 года результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона «О специальной оценке условий труда».

На основании изложенного суд приходит к выводу, что поскольку по данным индивидуального (персонифицированного) учета сведения о характере работы истца предоставлены без указания кода льготы, дополнительный тариф страховых взносов за периоды работы, начиная с 01.01.2013 работодателем не уплачивается, истец сведения индивидуального (персонифицированного) учета, предоставленные работодателем в Пенсионный фонд не оспорила, оснований для включения периодов работы истца после 31.12.2012 не усматривается.

При этом в специальный стаж истца подлежат включению периоды ее работы с 15.04.2003 по 30.11.2003, с 04.12.2003 по 19.04.2004, с 21.04.2004 по 31.12.2012 в должности медицинской сестры по массажу ОГБУЗ «Смоленская областная клиническая больница», поскольку в указанные периоды истец была занята на работе с тяжелыми условиями труда, ее должностные обязанности в указанные периоды соответствовали функциональным обязанностям работников (младший и средний медицинский персонал), непосредственно обслуживающих больных (2260000-1754б) в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждений и отделений домов ребенка (2260000в) Раздела XXIV Списка № 2 от 26.01.1991, в течение полного рабочего дня.

С учетом включения спорных периодов работы истца обходимый 10-летний специальный стаж по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 у истца имелся на момент обращения – 13.08.2022 за назначением пенсии, в связи с чем требования истца о назначении пенсии с момента обращения за ней, т.е. с 13.08.2022 подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о взыскании понесенных по делу судебных расходов, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе суммы, расходы на оплату услуг представителя, понесенные сторонами.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Частью 1 ст. 100 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как разъяснено в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

В силу п.п. 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ). При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (статьи 98, 100 ГПК РФ, статьи 111, 112 КАС РФ, статья 110 АПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению по мимо прочего при разрешении иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда); иска имущественного характера, не подлежащего оценке (например, о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения) (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1).

Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (ст. ст. 2, 35 ГПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер (п. 11 постановления Пленума).

Согласно «Рекомендациям по оплате юридической помощи, оказываемой адвокатами гражданам, учреждениям, организациям, предприятиям», утвержденным Советом Адвокатской палаты Смоленской области (протокол № 3 от 30.03.2016, в редакции от 06.09.2018, размещен в открытом доступе на сайте Палаты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») рекомендованы следующие размеры платы юридических услуг для граждан: устные консультации - 600 руб.; устные консультации с последующим составлением правовых документов – 1 800 руб.; за изучение адвокатом представленных доверителем материалов гражданского, административного дела и подготовку искового заявления - от 5 000 руб.; размер платы за ведение гражданских дел в судах первой инстанции определён в размере 10 % от цены иска, но не ниже 15 000 рублей. При длительности судебного процесса свыше 2-х дней дополнительно взимается плата от 5 000 рублей за каждый последующий судодень (п. 4.3).

Согласно квитанции Серии ЮР № 014911 от 012.03.2022 ФИО1 НО СГКА № 2 по соглашению от 01.03.2022 № 16 с адвокатом Архиповой Е.А. оплачено 5 000 руб. за консультацию, составление искового заявления в Промышленный районный суд г. Смоленска о признании права на досрочную пенсию (л.д. 15).

Определяя размер подлежащих возмещению истцу расходов на оплату юридической помощи, суд, учитывая результат рассмотрения дела, исходя из сложности спора, объема оказанной истцу юридической помощи, приходит к выводу о необходимости возмещения таковых ответчиком ГУ – ОПФР по Смоленской области истцу ФИО1 в требуемом размере 5 000 руб.

Кроме того, в силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ в пользу истца с ответчика подлежит взысканию госпошлина, уплаченная при подаче иска, в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 15.04.2003 по 30.11.2003, с 04.12.2003 по 19.04.2004, с 21.04.2004 по 31.12.2012 в должности медицинской сестры по массажу ОГБУЗ «Смоленская областная клиническая больница».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Смоленской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 13.08.2021.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов 5 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья О.В. Соболевская