Дело №2а-559/2023

УИД 91RS0022-01-2022-004124-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2023 года город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Стародуба П.И.,

при секретаре – Заика Ю.К.,

с участием представителя административных истцов, адвоката – Демура Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Феодосии административное дело по административному исковому заявлению ФИО4, ФИО1 к Администрации г. Феодосии Республики Крым о признании незаконным постановления органа местного самоуправления, его отмене, понуждении совершить определенные действия, заинтересованное лицо МКУ «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Феодосии Республики Крым»,

УСТАНОВИЛ:

В ноябре 2022 года ФИО2, ФИО1 обратились в суд с административным иском к Администрации г. Феодосии Республики Крым с требованиями о признании незаконным и отмене постановления ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка гражданам Российской Федерации <адрес> ФИО2», обязать Администрацию города Феодосии в месячный срок повторно рассмотреть ранее поданное ФИО2, ФИО1 заявление с учетом принятого решения суда, взыскав судебные расходы.

Требования иска мотивированы тем, что ФИО1 и ФИО2 на основании решения Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ и определения Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ являются собственниками нежилых помещений №, №, расположенных по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м и <данные изъяты> кв.м с кадастровыми номерами № и № Также ФИО2 на основании договора дарения нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ является собственником нежилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №

В соответствие с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» истцы, как собственники нежилых помещений, расположенных на земельном участке обратились в Администрацию города Феодосии с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка. Постановлением Администрации г.Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка гражданам Российской Федерации ФИО12 ФИО2» в удовлетворении поданного заявления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с местоположением: <адрес>, для обслуживания нежилого здания (гаража) административным истцам отказано, поскольку в соответствие со сведениями, находящимся в ЕГРН, на земельном участке расположено нежилое здание – гараж с кадастровым номером №, правоустанавливающий документ на который заявителями предъявлен не был.

Административные истцы не согласны с оспариваемым постановлением, считая его незаконным, поскольку оно противоречит нормам материального права, регулирующим вопросы утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка гражданам Российской Федерации.

Учитывая изложенные обстоятельства, считая отказ Администрации г. Феодосии Республики Крым в утверждении схемы расположения земельного участка незаконным, административные истцы обратились в суд с настоящим иском.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МКУ «Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Феодосии Республики Крым», в связи с чем судебное заседание было отложено до ДД.ММ.ГГГГ.

Административные истцы ФИО2 и ФИО1 при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, направили представителя.

Представитель административных истцов, адвокат ФИО11 в судебном заседании, заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске и по представленным суду доказательствам. Пояснила, что нежилое здание с кадастровым номером №, состоит из трех гаражей с нежилыми помещениями, собственниками которых являются административные истцы. В связи с чем истцы имеют право на предоставление испрашиваемого земельного участка в общую долевую собственность либо аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, что соответствует положениям ст. 39.20 Земельного кодекса РФ. Указанные документы были представлены административному ответчику, в связи с чем оспариваемое постановление является незаконным.

Представитель ответчика Администрации города Феодосии Республики Крым в судебное заседание не явился, в материалы дела представителем ФИО8, подано ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в удовлетворении административного искового заявления просил отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо МКУ «Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Феодосии Республики Крым» явку своего представителя в судебное заседание при надлежащем извещении не обеспечил, ходатайств об отложении рассмотрения дела либо письменной позиции по делу в адрес суда не поступало.

Информация о дне месте и времени, заблаговременно размещена на сайте Феодосийского городского суда Республики Крым.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом явка лиц, участвующих в деле, обязательной не признавалась.

В силу ч. 6 ст. 226, ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административных истцов, представителей административного ответчика и заинтересованного лица.

Выслушав представителя административных истцов, изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьями 45, 46 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании решения Феодосийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и определения суда по этому же делу от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО2 признано право собственности на объект недвижимого имущества – гараж с нежилыми помещениями, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> за ФИО1 признано право собственности на объект недвижимого имущества – гараж с нежилыми помещениями, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, помещение <данные изъяты>; за ФИО3 признано право собственности на объект недвижимого имущества – гараж с нежилыми помещениями, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, помещение <данные изъяты>

На основании договора дарения нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО3 и ФИО2, ФИО2 ФИО2 является собственником нежилого помещения №, расположенного в здании гаража, по адресу: <адрес> пом. <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №.

В соответствие с выпиской из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости – назначение нежилое, вид использования – гараж, расположенное по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, в нежилом помещении расположены объекты недвижимого имущества со следующими кадастровыми номерами №, №, №. Сведения о правообладателях объекта недвижимого имущества с кадастровым номером № в ЕГРН не зарегистрированы, сведения об объекте имеют статус «актуальные, ранее учтенные» (л.д. 44-56).

В соответствие с выпиской из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости – назначение нежилое, расположенное по адресу: <адрес> №, площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №. Собственником нежилого помещения является ФИО1, сведения об объекте имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Объект недвижимости расположен в пределах объекта недвижимого имущества с кадастровым номером № (л.д. 58-63).

В соответствие с выпиской из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости – назначение нежилое, расположенное по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №. Собственником нежилого помещения является ФИО2, сведения об объекте имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Объект недвижимости расположен в пределах объекта недвижимого имущества с кадастровым номером № (л.д. 64-69).

В соответствие с выпиской из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости – назначение нежилое, расположенное по адресу: <адрес>, пом. <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №. Собственником нежилого помещения является ФИО2, сведения об объекте имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Объект недвижимости расположен в пределах объекта недвижимого имущества с кадастровым номером № (л.д. 70-75).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 в лице представителя ФИО9 обратились в Администрацию г. Феодосии Республики Крым в соответствии с постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м для обслуживания нежилого здания в аренду без проведения торгов, на основании п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 7 ст. 18 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №ЗРК/2015 (л.д. 87-88)

К заявлению были приложены: копии паспортов заявителей, копия паспорта представителя, копии доверенностей, схема расположения земельного участка на кадастровым плане территории, кадастровая съемка, копия решения Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ и копия определения суда от ДД.ММ.ГГГГ, копия договора дарения нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из ЕГРН, копия ответа Администрации г. Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, согласия на обработку персональных данных.

Постановлением Администрации г. Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка гражданам Российской Федерации ФИО13., ФИО2» в удовлетворении поданного заявления отказано на основании пп. 2 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ: земельный участок, который предстоит образовывать не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-13, 14.1 – 19, 22 и 23 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ. Дополнительно указано, что согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, на образуемом земельном участке расположено нежилое здание — гараж с кадастровым номером №. Документы, подтверждающие право собственности на нежилое здание (гараж) с кадастровым номером №, к заявлению не приложены (л.д. 86-87).

Суд не может согласиться с основаниями отказа, изложенными в оспариваемом постановлении, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами (нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги).

Согласно пункту 2 статьи 10 и пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 36 Устава муниципального образования городской округ ФИО5 к полномочиям Администрации города Феодосии Республики Крым по решению вопросов местного значения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа Феодосия, в порядке, установленном Городским советом.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно статье 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, задачами административного судопроизводства являются: обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений; защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений; мирное урегулирование споров, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Одним из принципов административного судопроизводства является законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 названного кодекса).

Статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами, объектов незавершенного строительства.

В соответствии с частью 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с частью 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Статьей 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на торгах и без таковых. Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определены в части 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом. Исключительность указанного выше права на приобретение земельных участков в собственность или в аренду означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не вправе приобрести в собственность или в аренду земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования. В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (пункт 2).

Статья 39.16 ЗК РФ, на которую сослался административный ответчик в оспариваемом постановлении, содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно подпункту 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Между тем, как было установлено в ходе судебного разбирательства, усматривается из правоустанавливающих документов и выписок из ЕГРН, административные истцы являются собственниками всех нежилых гаражей общей площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровыми номерами №, №, №, расположенных в объекте недвижимого имущества с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м, в связи с чем, являются собственниками указанного объекта недвижимого имущества.

При этом государственная регистрация прав на здание, в состав которого входят помещения, собственниками которых являются истцы не предусмотрена.

Указанная правовая позиция отражена в пункте 20 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 2 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ (абзац 12), в Определении Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по делу N <данные изъяты>.

Кроме того, по смыслу разъяснений, содержащихся в п. 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания", в случае если одно лицо приобретает право собственности на все помещения в здании, то оно в силу закона также становится обладателем всех долей в праве собственности на земельный участок, расположенный под зданием.

Каких-либо нарушений требований земельного, градостроительного законодательства в ходе выездного обследования объекта недвижимого имущества, специалистами муниципального контроля Администрации г. Феодосии Республики Крым установлено не было (л.д. 146 оборот – 147).

С заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов обратились все собственники нежилых помещений, находящихся в здании с кадастровым номером №, поэтому эти лица в соответствие с требованиями пункта 2 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ имеют право на приобретение испрашиваемого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

В соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Административным ответчиком суду не представлено доказательств законности оспариваемого постановления, как и не подтверждены факты, на которые представитель ответчика ссылался в письменных возражениях относительно его законности.

Учитывая вышеизложенные нормы права, суд отмечает, что обращение заявителей в установленном порядке в уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением, подлежащим рассмотрению с принятием соответствующего решения об удовлетворении заявления либо об отказе в удовлетворении заявления, не предполагает для органа местного самоуправления произвольного правоприменения, то есть необоснованного (немотивированного) отказа.

Напротив, принятое решение должно быть мотивированным и обоснованным, то есть должно содержать основания со ссылкой на конкретные нормативные правовые акты с разъяснением содержания приведенных в нем норм, по которым произведен такой отказ.

Вместе с тем, основания отказа, изложенные в оспариваемом постановлении, своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий (бездействия) и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Такая совокупность была установлена судом в ходе судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах суд находит оспариваемое постановление Администрации г.Феодосии Республики Крым об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка, с учетом установленных обстоятельств, незаконным.

Требования об отмене оспариваемого постановления суд находит излишне заявленными, а поэтому не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов административного истца, на административного ответчика следует возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2, ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с местоположением: <адрес> для обслуживания нежилого здания (гаража), с учетом установленных судом обстоятельств и в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить суду, а также административным истцам об исполнении решения по административному делу с принятием по нему решения по существу.

Оспариваемое постановление принято ДД.ММ.ГГГГ, с указанным иском административные истцы обратились в суд ДД.ММ.ГГГГ, направив его почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение трех месяцев, что позволяет суду сделать вывод о своевременности обращения истцов в суд с административным иском.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Поэтому суд взыскивает с Администрации г. Феодосии Республики Крым в пользу административных истцов, уплаченную сумму госпошлины в размере <данные изъяты> руб., которая подтверждена документально (т.1 л.д. 2, 3).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4, ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление Администрации города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка гражданам Российской Федерации ФИО14 ФИО2».

Возложить на Администрацию города Феодосии Республики Крым обязанность, с учетом установленных судом обстоятельств, повторно рассмотреть заявление ФИО2, ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с местоположением: <адрес> для обслуживания нежилого здания (гаража), а также в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу сообщить суду и административным истцам об исполнении решения суда по административному делу.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Взыскать с Администрации города Феодосии Республики Крым в пользу ФИО4 и ФИО1 по <данные изъяты> рублей каждой в счет расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Стародуб П.И.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Стародуб П.И.