дело №2а-1635/2025
УИД: 69RS0039-01-2025-002505-91
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тверь 31 июля 2025 года
Пролетарский районный суд г. Твери в составе председательствующего судьи Живаевой М.М.
при секретаре Комиссаровой М.А.,
с участием представителя административного истца - Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» ФИО1,
административного ответчика - начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Пролетарского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2,
представителя административного ответчика - УФССП России по Тверской области ФИО3,
старшего помощника прокурора Пролетарского района г. Твери Степенковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску, поданному представителем Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» ФИО1, действующей на основании доверенности, к начальнику отделения – старшему судебному приставу-исполнителю Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области о признании незаконным и отмене постановления начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2 от 11.06.2025 об отмене постановления и возобновлении исполнительного производства № 130199/23/69039-ИП и требования от 11.06.2025 судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО4,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» (далее ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», Общество) в лице представителя ФИО1, действующей на основании доверенности, обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением.
Административный истец просит признать незаконным и отменить постановление начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2 от 11.06.2025 об отмене постановления об окончании исполнительного производства № 130199/23/69039-ИП и возобновлении исполнительного производства, а также требование судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО4 от 11.06.2025, внесенное в рамках возобновленного исполнительного производства в адрес административного истца. Кроме того, в иске содержится требование о взыскании в пользу административного истца с УФССП России по Тверской области расходов по оплате государственной пошлины в размере 15000 рублей.
В обоснование заявленных требований указано, что 11.06.2025 начальником отделения – старшим судебным приставом-исполнителем Пролетарского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2 вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительного производства № 130199/23/69039-ИП от 29.08.2023 в отношении ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», возбужденного на основании исполнительного документа серии ФС № 042165427 от 25.08.2023, выданного Центральным районным судом г. Твери по делу № 2-2401/2023: о возложении обязанности на Общество и АО «Газпром газораспределение Тверь» произвести работы по снятию заглушек и пломб на следующих объектах: котельной № 2, расположенной по ул. Складская г. Твери, - в котельной Мамулино № 3, расположенной на ул. Оснабрюкская, д. 8, корп. 1 в г. Твери, - в котельной Мамулино № 2, расположенной на ул. Оснабрюкская, д. 31 в г. Твери, а также о возложении на Общество и АО «Газпром газораспределение Тверь» обязанности незамедлительно в полном объёме возобновить поставку природного газа на перечисленные объекты. Возобновленное исполнительное производство зарегистрировано 11.06.2025 с № 146479/25/69039-ИП. Судебным приставом-исполнителем ФИО4 в рамках указанного исполнительного производства в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» внесено требование об исполнении исполнительного документа. Между тем, все необходимые меры для исполнения означенного исполнительного документа Обществом были приняты, в связи с чем 29.08.2023 исполнительное производство № 130199/23/69039-ИП было окончено со ссылкой на п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Таким образом, основанием к возобновлению 11.06.2025 исполнительного производства послужил исполнительный лист серии ФС № 042165427, выданный 25.08.2023 в соответствии с определением Центрального районного суда г. Твери от 25.08.2023 о принятии мер по обеспечению исковых требований прокурора Пролетарского района г. Твери, при этом данные меры были приняты до разрешения по существу гражданского дела № 2-2401/2023. 03.11.2023 означенное дело было рассмотрено с принятием решения о частичном удовлетворении требований прокурора. Апелляционным определением от 06.06.2024 решение Центрального районного суда г. Твери от 03.11.2023 в части признания незаконными действий Общества по полному ограничению подачи газа на котельную № 2, расположенную по ул. Складская в г. Твери, котельную Мамулино № 3, расположенную по ул. Оснабрюкская, д.8, корп.1 в г. Твери, котельную Мамулино № 2, расположенную по ул. Оснабрюкская, д.31, г. Твери отменено в указанной части, в остальном решение оставлено без изменения, при этом суд апелляционной инстанции исключил из решения указание о возложении на Общество обязанности произвести работы по снятию заглушек и пломб на перечисленных выше котельных, на что изначально было указано в определение о принятии обеспечительных мер. Кроме того, в решении суда по делу № 2-2401/2023 было указано на обязанность Общества незамедлительно возобновить поставку природного газа, тогда как в рамках возобновленного исполнительного производства начальник Пролетарского РОСП г. Твери ФИО2 незаконно возложила на ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» обязанность произвести работы по снятию заглушек и пломб, а судебный пристав-исполнитель Пролетарского РОСП ФИО4 внесла в адрес административного истца соответствующее требование. Оспариваемым постановлением и требованием должностных лиц Пролетарского РОСП Обществу фактически запрещена реализация права на ограничение поставки газа предприятию –должнику под угрозой привлечения к ответственности, что не согласуется с положениями Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации», Правилами поставки газа № 162, Правилами ограничения (поставки) и отбора газа, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 № 1245, постановлением Правительства РФ от 04.04.2000 № 294 «Об утверждении порядка расчетов за природный газ», предусматривающими возможность газоснабжающей организации ограничивать подачу (поставку) газа организациям –потребителям при наличии непогашенной задолженности по его оплате, если соблюдена процедура по уведомлению (предупреждению) абонента – юридического лица. ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» добросовестно исполняет свои обязательства по поставке газа, однако ООО «Энергоресурс» оплату поставленного ресурса не производит, следовательно, ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» вправе ограничить или прекратить его подачу (поставку), решения должностных лиц, ограничивающих данное право являются, по мнению административного истца, незаконными.
В ходе судебного разбирательства представитель административного истца ФИО1 административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно представитель административного истца указала, что положения ч. 9 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», на которые начальник Пролетарского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области (далее Пролетарское РОСП г. Твери) ФИО2 ссылалась, отменяя постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства № 130199/23/69039-ИП от 29.08.20234 и возобновляя указанное исполнительное производство, применимы только к оконченному исполнительному производству о взыскании периодических платежей, что следует непосредственно из положений указанной статьи, в частности части 8. Также представитель ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» пояснила, что оспариваемое требование судебного пристава-исполнителя ФИО4 было исполнено лишь ввиду избежания ответственности за его неисполнение, а не по причине согласия с данным требованием. В настоящее время Общество, будучи лишенным возможности прекратить поставку газа ООО «Энергоресурс», несет убытки, поскольку последнее имеющуюся задолженность не погашает, фактически пользуясь газом бесплатно.
Административный соответчик - начальник Пролетарского РОСП г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО2 и представитель административного соответчика - УФССП России по Тверской области ФИО3 возражали против удовлетворения административных исковых требований.
Представитель УФССП России по Тверской области ФИО5 представила суду письменные возражения, в которых со ссылкой на положения ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» обосновала законность оспариваемых административным истцом решений должностных лиц службы судебных приставов, указав, что данные решения приняты в установленном законом порядке уполномоченными должностными лицами в пределах предоставленных им полномочий. В частности, представитель административного соответчика ФИО3 указала, что возобновление исполнительного производства было обусловлено теми, что должник - ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» прекратило поставку газа на котельные, тем самым перестав выполнять требования исполнительного документа. Также представитель ФИО3 полагала, что по рассматриваемому делу отсутствует предмет спора, поскольку исполнительное производство № 146479/25/69039-ИП от 11.06.2025 окончено 18.06.2025 по основанию, предусмотренному п. 1 п. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», соответственно, права административного истца не нарушены.
Начальник Пролетарского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2 дополнительно пояснила, что решение об отмене постановления судебного пристава-исполнителя ФИО4 было обусловлено поступлением соответствующего заявления прокурора, являющегося взыскателем по оконченному исполнительному производству, в соответствии с положениями ч.9 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающими такую возможность для исполнительного производства по любой категории дел, а не только по делам о взыскании обязательных платежей и санкций, как указала представитель административного истца.
Представитель заинтересованного лица (взыскателя по исполнительному производству) - прокурора Пролетарского района г. Твери Степенкова О.В. просила в удовлетворении административных исковых требований ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» отказать, полагая оспариваемые решения должностных лиц службы судебных приставов ФИО2 и ФИО4 законными и не нарушающими права административного истца. Поскольку вопрос обеспечения теплоснабжения жилых домов является социально значимым, а возбуждение нового гражданского дела по новому иску процесс достаточно длительный, прокурором района было принято решение об обращении в службу судебных приставов с заявлением о возобновлении исполнительного производства, возбужденного в целях исполнения определения суда от 25.08.2023 об обеспечительных мерах по ранее поданному иску, учитывая, что срок предъявления исполнительного документа к исполнению не истек.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Пролетарского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО4 при надлежащем извещении в суд не явилась, заинтересованное лицо - АО «Газпром газораспределение Тверь», также надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило, ранее представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором было также указано на обоснованность требований административного истца (т. 1 л.д.131). Учитывая данные обстоятельства, судебное разбирательство проведено в отсутствие указанных лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела и материалы исполнительного производства, суд полагает установленным следующее.
Прокурор Пролетарского района г. Твери, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», АО «Газпром газораспределение Тверь», ООО «Энергоресурс», в котором просил признать незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и АО «Газпром газораспределение Тверь» по полному ограничению подачи газа на объекты: котельная № 2, расположенная по улице Складская г. Твери; котельная Мамулино-2, расположенная по улице Оснабрюкская, д. 8, корп. г. Твери; котельная Мамулино-2, расположенная по улице Оснабрюкская, д. 31 г. Твери, обязать ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и АО «Газпром газораспределение Тверь» незамедлительно возобновить поставку природного газа на объекты: котельная № 2, расположенная по улице Складская г. Твери; котельная Мамулино-2, расположенная по улице Оснабрюкская, д. 8, корп. г. Твери; котельная Мамулино-2, расположенная по улице Оснабрюкская, д. 31 г. Твери, запретить ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и АО «Газпром газораспределение Тверь» совершать действия по непоставке газа в отношении следующих объектов: котельная № 2, расположенная по улице Складская г. Твери; котельная Мамулино-2, расположенная по улице Оснабрюкская, д. 8, корп. г. Твери; котельная Мамулино-2, расположенная по улице Оснабрюкская, д. 31 г. Твери. Также истец просил обязать ООО «ЭнергоРесурс» незамедлительно по факту возобновления подачи газа в полном объеме обеспечить выработку тепловой энергии для целей горячего водоснабжения для потребителей микрорайона Мамулино г. Твери и обеспечить подачу тепловой энергии в виде горячего водоснабжения на объекты жилого фонда и социально значимые объекты, расположенные на территории микрорайона Мамулино г. Твери, необходимую для удовлетворения потребностей граждан в объеме и качестве, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, в соответствии со ст. 212 ГПК РФ обратить решение суда к немедленному исполнению.
Иск был принят судом к производству, возбуждено гражданское дело № 2-2401/2023.
Определением судьи Центрального районного суда г. Твери от 23.08.2023 в рамках производства по указанному гражданскому делу удовлетворено заявление прокурора о принятии мер по обеспечению иска. В порядке обеспечения исковых требований до разрешения по существа означенного гражданского дела приняты следующие обеспечительные меры: на ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и АО «Газпром газораспределение Тверь» возложена обязанность произвести работы по снятию заглушек и пломб на следующих объектах: котельной № 2, расположенной по ул. Складская г. Твери, котельной Мамулино-3, расположенной по ул. Оснабрюкская, д.8, корп.1 г. Твери, котельной Мамулино-2, расположенной по ул. Оснабрюксая, д.31 г. Твери, обеспечив подачу газа, а также обязанность незамедлительно и в полном объеме возобновить поставку природного газа: в котельную № 2, расположенную по ул. Складская г. Твери, котельную Мамулино-3, расположенную по ул. Оснабрюкская, д.8, корп.1 г. Твери, котельную Мамулино-2, расположенную по ул. Оснабрюкская, д.31 г. Твери. Ряд обязанностей возложены на ООО «ЭнергоРесурс». Резолютивную часть данного определения также содержит указание на выдачу исполнительных листов (т. 1 л.д. 161-153). Указанное определение было обжаловано, судом апелляционной инстанции оставлено без изменения (т. 1 л.д. 164-167).
На основании данного определения судом административному истцу было выдано три исполнительных листа: ФС № 042165425, ФС № 042165427, ФС № 042165428, что подтверждается материалами исполнительного производства и ответом Центрального районного суда г. Твери от 14.07.2025, полученным в ходе рассмотрения настоящего дела (т. 1 л.д. 143).
Указанные исполнительные листы были предъявлены в Пролетарское РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области, где на основании, в частности, исполнительного листа ФС № 042165427, выданного 25.08.2023 (т. 1 л.д. 98-99), в отношении ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» 25.08.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО4 было возбуждено исполнительное производство №130199/23/69039-ИП с предметом исполнения: возложение обязанности произвести работы по снятию заглушек и пломб на следующих объектах: котельной № 2, расположенной по ул. Складская г. Твери, котельной Мамулино-3, расположенной по ул. Оснабрюкская, д.8, корп.1 г. Твери, котельной Мамулино-2, расположенной по ул. Оснабрюксая, д.31 г. Твери, обеспечить подачу газа; возложение обязанности незамедлительно и в полном объеме возобновить поставку природного газа в перечисленные котельные (т. 1 л.д. 97), что полностью соответствует содержанию исполнительного листа ФС № 042165427 и определению суда от 23.08.2025 о принятии мер по обеспечению иска, на основании которого данный лист был выдан.
29.08.2023 судебным приставом-исполнителем Пролетарского РОСП г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО4 исполнительное производство №130199/23/69039-ИП в отношении ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» окончено со ссылкой на п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве»),то есть ввиду фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, отмены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения (т. 1 л.д. 92).
Решением Центрального районного суда г.Твери от 03.11.2023 по делу №2-2401/2023 исковые требования прокурора Пролетарского района г. Твери удовлетворены частично. Признаны незаконными действия ООО «Газпром газораспределение Тверь», АО «Газпром газораспределение Тверь» по полному ограничению подачи газа на котельную № 2, расположенную по ул. Складская г. Твери, котельную Мамулино-2, расположенную по ул. Оснабрюкская, д.8, корп.1 г. Твери, котельную Мамулино-2, расположенную по ул. Оснабрюксая, д.31 г. Твери. На ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», АО «Газпром газораспределение Тверь» возложена обязанность по незамедлительному возобновлению поставки природного газа на перечисленные выше котельные, ряд обязанностей возложены решением суда ООО «Энергоресурс». В удовлетворении требований прокурора Пролетарского района г. Твери к ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», АО «Газпром газораспределение Тверь» о запрете совершать действия по непоставке газа отказано (т. 1 л.д. 144-152).
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 30.05.2024 решение Центрального районного суда г. Твери от 03.11.2023 в части признания незаконными действий ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» по полному ограничению подачи газа на котельную № 2 расположенную по ул. Складская г. Твери, котельную Мамулино-2, расположенную по ул. Оснабрюкская, д.8, корп.1 г. Твери, котельную Мамулино-2, расположенную по ул. Оснабрюксая, д.31 г. Твери отменено, в этой части постановлено новое решение, которым отказано в удовлетворении требований прокурора, в остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения (т. 1 л.д. 153- 160).
11.06.2025 в адрес начальника Пролетарского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2 поступило заявление прокурора Пролетарского района г. Твери о возобновлении ранее возбужденных исполнительных производств ввиду того, что АО «Газпром газораспределение Тверь», ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» полностью прекращена поставка и транспортировка газа для котельных ООО «Энергоресурс», указанных в решении Центрального районного суда г. Твери от 03.11.2023 (т. 1 л.д. 91).
В этот же день, 11.06.2025, начальником отделения – старшим судебным приставом Пролетарского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2 со ссылкой на ст. 14, ч. 9 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» вынесено постановление об отмене постановления от 29.08.2023 об окончании исполнительного производства № 130200/23/69039-ИП и его возобновлении с присвоением возобновленному исполнительному производству № 146479/25/69039-ИП (т. 1 л.д. 90), после чего судебным приставом-исполнителем Пролетарского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО4 в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» внесено требование: в течение суток со дня поступления настоящего требования произвести работы по снятию заглушек и пломб на следующих объектах: котельной № 2, расположенной по ул. Складская г. Твери, котельной Мамулино-3, расположенной по ул. Оснабрюкская, д.8, корп.1 г. Твери, котельной Мамулино-2, расположенной по ул. Оснабрюксая, д.31 г. Твери, обеспечив подачу газа; незамедлительно в полном объеме возобновить поставку природного газа: в котельную № 2, расположенную по ул. Складская г. Твери, котельную Мамулино-3, расположенную по ул. Оснабрюкская, д.8, корп.1 г. Твери, котельную Мамулино-2, расположенную по ул. Оснабрюкская, д.31 г. Твери. 11.06.2025 указанное требование вручено адресату (т. 1 л.д. 89).
16.06.2025 в адрес начальника Пролетарского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2 поступило заявление прокурора Пролетарского района г. Твери, датированное 11.06.2025, в котором последний ссылается на решение Центрального районного суда г. Твери от 03.11.2023, его неисполнение в настоящее время АО «Газпром газораспределение Тверь» и ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и к которому прикладывает исполнительные листы : ФС № 042158664, ФС № 042158662, ФС № 042158663, - выданные 13.1120213 во исполнение уже решения суда от 03.11.2023, а не определения о принятии мер по обеспечению иска. Ранее данные исполнительные листы к исполнению не предъявлялись (т. 1 л.д. 83).
В этот же день, 16.06.2025, ведущий судебный пристав-исполнитель Пролетарского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО4 на основании исполнительного листа ФС № 042158662 (т. 1 л.д.84), выданного во исполнение решения Центрального районного суда г. Твери от 03.11.2023, возбуждает в отношении ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» исполнительное производство № 148241/25/69039-ИП (т. 1 л.д. 81).
18.06.2025 исполнительное производство №146479/25/69039-ИП (возобновленное и связанное с мерами по обеспечению иска) в отношении ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» окончено со ссылкой на п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть ввиду фактического исполнения должником требований исполнительного документа (т. 1 л.д. 85).
В этот же день, 18.06.2025, в отношении ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» окончено и исполнительное производство № 148241/25/69039-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного во исполнение решения суда от -03.11.2023, ввиду фактического исполнения требований исполнительного документа (т. 1 л.д. 76).
Анализируя изложенное, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
В ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве») указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).
Согласно положениям абз. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Как следует из содержания ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Таким образом, целью исполнительного производства и основной задачей деятельности судебного пристава-исполнителя является надлежащее, то есть своевременное, полное, правильное, а в конечном итоге реальное исполнение судебных актов и актов иных органов.
Согласно ч. 2 ст. 142 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) на основании определения суда об обеспечении иска судья или суд выдает истцу исполнительный лист и направляет ответчику копию определения суда.
В абз. 3 п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.06.2023 № 15 «О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты» указано, что при необходимости принудительного исполнения определения о принятии обеспечительных мер в порядке, предусмотренном Законом об исполнительном производстве, исполнительный лист выдается судом лицу, испрашивавшему обеспечительные меры, или направляется судом для исполнения в службу судебных приставов (ч. 1 ст. 428 ГПК РФ, ч. 3 ст. 319 АПК РФ, ст. 353 КАС РФ). В исполнительном листе указывается на немедленное исполнение определения.
В соответствии с ч. 3 ст. 144 ГПК РФ в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.
При этом в п. 37 названного выше постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты» приведены следующие разъяснения: «При удовлетворении иска принятые обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу (ч. 3 ст. 144 ГПК РФ, ч. 4 ст. 96 АПК РФ, ч. 3 ст. 89 КАС РФ). Вместе с тем, исходя из характера заявленных требований и фактических обстоятельств конкретного дела, суд вправе отменить обеспечительные меры одновременно с вынесением решения суда или после его вынесения, независимо от момента исполнения данного судебного решения, например, в случае, если принятые обеспечительные меры препятствуют его исполнению.
При отказе в удовлетворении иска, оставлении искового заявления без рассмотрения, прекращении производства по делу обеспечительные меры по общему правилу сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего итогового судебного акта (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 144 ГПК РФ, ч. 5 ст. 96 АПК РФ, ч. 3 ст. 89 КАС РФ).
При этом вопрос об отмене обеспечительных мер подлежит разрешению судом путем указания на их отмену в соответствующем судебном акте либо в определении, принимаемом судом после его вступления в законную силу. Данный вопрос решается независимо от наличия заявления лиц, участвующих в деле».
Исковые требования прокурора Пролетарского района г. Твери по гражданскому делу № 2-2401/2023 с учетом изменений, внесенных в решение Центрального районного суда г. Твери от 03.11.2023 судом апелляционной инстанции, фактически оставлены без удовлетворения, однако решение оставлено без изменения в части возложенных на ответчиков, в частности на ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», обязанностей по незамедлительному возобновлению поставки природного газа на ряд котельных ООО «Энергоресурс».
Принимая по означенному гражданскому делу № 2-2401/2023 обеспечительные меры по заявлению и.о. прокурора Пролетарского района г. Твери, суд в соответствующем определении от 23.08.2023 действительно указал период действия данных мер – «до разрешения по существу гражданского дела…», на что обращено внимание в рассматриваемом административном иске.
Между тем, необходимо учитывать, что при принятии решения по существу гражданского дела № 2-2401/2023 суд первой инстанции на отмену соответствующих мер по обеспечению иска не указал, отсутствует такое указание и в принятом по данному гражданскому делу апелляционном определении от 28.11.2023. В материалах исполнительного производства копия определения суда об отмене мер по обеспечению иска, принятых 23.08.2023 в ходе производства по гражданскому делу № 2-2401/2023, не представлена, начальник Пролетарского РОСП г. Твери УФССП Росси по Тверской области ФИО2 в судебном заседании пояснила, что таких определений в адрес службы судебных приставов не поступало, в свою очередь, представитель административного истца- ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» ФИО1 также пояснила, что представляемое ею Общество с соответствующим заявлением в Центральный районный суд г. Твери не обращалось.
При указанных обстоятельствах с учетом приведенных выше положений абз. 3 п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты» суд приходит к выводу о том, что меры по обеспечению иска, 23.08.2023 принятые Центральным районным судом г. Твери по гражданскому делу № 2-2401/2023, на момент принятия начальником Пролетарского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2 обжалуемого постановления от 11.06.2025 об отмене постановления и возобновлении исполнительного производства № 130199/23/69039-ИП в отношении ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» сохранили своё действие.
То обстоятельство, что ранее исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного в обеспечение исполнения определения Центрального районного суда г. Твери от 23.08.2023 о принятии мер по обеспечению иска по гражданскому делу № 2-2401/2023, было окончено ввиду фактического исполнения должником – ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» требований исполнительного документа, не свидетельствует о невозможности его возобновления, поскольку такая возможность прямо предусмотрена положениями ч. 9 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», из которых следует, что в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения. При этом положения ч. 9 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» носят общий характер, а не относятся лишь к исполнительным производствам, связанным с взысканием обязательных платежей и санкций, как полагает представитель административного истца, что прямо следует из положений ч. 9 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», не содержащих каких-либо оговорок о категориях (видах) исполнительных производств, которые могут быть возобновлены.
В соответствии с п. 1 ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.
Определение Центрального районного суда г. Твери от 23.08.2023 о принятии мер по обеспечению иска по гражданскому делу № 2-2401/2023 с учетом его апелляционного обжалования вступило в законную силу 28.11.2023, таким образом, по состоянию на 11.06.2025 – дату вынесения начальником Пролетарского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2 оспариваемого постановления о возобновлении исполнительного производства срок предъявления к исполнению исполнительного листа ФС № 042165427 (т. 1 л.д. 98-99) не истек. При этом в службу судебных приставов на тот момент поступило заявление взыскателя – прокурора Пролетарского района г. Твери о необходимости повторного совершения исполнительных действий ввиду полного прекращения АО «Газпром газораспределение Тверь», ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» поставок и транспортировки газа для котельных ООО «Энергоресурс», используемых для отопления, в том числе и многоквартирных жилых домов.
Причины, по которым взыскатель первоначально решил обратиться с заявлением о возобновлении исполнительного производства, связанного именно с исполнением определения о принятии мер по обеспечению иска, а не непосредственно решения суда, представителем взыскателя, обладающего по рассматриваемому административному делу, процессуальным статусом заинтересованного лица, старшим помощником прокурора Пролетарского района г. Твери Степенковой О.В. были озвучены в судебном заседании и приведены выше в тексте решения, кроме того, каких-либо ограничений для взыскателя, связанных с очерёдностью предъявления исполнительных документов, сохраняющих свое действие к исполнению, закон не содержит.
Оспариваемое постановление начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2 от 11.06.2025 соответствует также и требованиям к постановлениям судебного пристава и Федеральной службы судебных приставов, приведенным в ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Требование от 11.06.2025 судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО4, адресованное ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», учитывая, что оно внесено в рамках исполнительного производства, возобновленного в установленном законом порядке при наличии предусмотренных законом оснований, также является законным.
Таким образом, оспариваемые постановление и требование вынесены уполномоченными должностными лицами, содержат указание на мотивы принятых решений, соответствующие обстоятельствам дела, их (постановления и требования) несоответствия нормам действующего законодательства не выявлено, прав и законных интересов административного истца оспариваемые постановление и требование не нарушают.
При указанных обстоятельствах административное исковое заявление ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» удовлетворению не подлежит.
С учетом положений ст. 111 КАС РФ ввиду отказа в удовлетворении административного иска судебные расходы в виде суммы уплаченной государственной пошлины возмещению административному истцу не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
в удовлетворении административных исковых требований представителя Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» ФИО1, действующей на основании доверенности, к начальнику отделения – старшему судебному приставу-исполнителю Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области о признании незаконным и отмене постановления начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2 от 11.06.2025 об отмене постановления и возобновлении исполнительного производства № 130199/23/69039-ИП и требования от 11.06.2025 судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО4 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья М.М. Живаева
Мотивированное решение составлено 11 сентября 2025 года.
Судья М.М. Живаева