Решение по делу № 2А-1861/2023 от 06.04.2023

Дело № 2а-1861/2023

64RS0046-01-2023-001622-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2023 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Кожахина А.Н., при секретаре судебного заседания Ивановой Е.Ю., с участием прокурора – помощника прокурора Ленинского района г. Саратова Сафронова С.А., а также с участием представителя административного истца Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 33 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области по доверенности ФИО1 и административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 33 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

установил:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 33 Управления Федеральной службы исполнения наказаний (далее – ФКУ ИК-33 УФСИН) России по Саратовской области) обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит установить за осужденным ФИО2 административный надзор на срок три года с одновременным установлением в отношении него административных ограничений.

Требованиям административным истцом мотивированы тем, что ФИО2 осужден 02 августа 2019 года приговором мирового судьи судебного участка № 2 Заводского района г. Саратова по ч. 1 ст. 158; ч. 2 ст. 228; ч. 1 ст. 313, ст. 70 УК РФ сроком на 3 года лишения свободы, в ИК общего режима. Приговор вступил в законную силу: 13 августа 2019 года.

Вновь осужден: 29 июня 2020 года Красноармейским городским судом Саратовской области по ч. 4.1 ст. 313 УК РФ к 1 году лишения свободы. В соответствии со ст. 70 УК РФ частично присоединено не отбытое наказание по приговору от 19 октября 2016 года и приговору от 02 августа 2019 года и окончательно к срок 3 года лишения свободы в ИК общего режима. Зачтен срок с 29 июня 2020 года по 10 июля 2020 года из расчета 1 день за 1,5 дня лишения свободы, т.е. 17 дней. Приговор вступил в законную силу: 10 июля 2020 года. Начало срока наказания: 10 июля 2020 года. Конец срока наказания: 22 июня 2023 года. Ранее: не судим

Осужденный ФИО2 прибыл в учреждение 04 мая 2021 года из СИЗО-1 г. Саратов. Отказался от оплачиваемой работы.

За отбытый срок наказания администрацией не поощрялся. Допускал грубые нарушения режима содержания, за что подвергался дисциплинарным взысканиям 14 раз, из которых действующие 4.

02 декабря 2020 года осужденный признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

02 декабря 2020 года условия отбывания наказания изменены на строгие.

Бравирует совершенным преступлением. Осуждение и назначенное ему наказания считает несправедливыми.

Принимает участие в благоустройстве территории отряда и учреждения согласно ст. 106 УИК РФ, однако при этом требует постоянного контроля со стороны администрации.

К психофизической корректировке своей личности и принятию инициативных мер к ресоциализации не стремится, категорически отказывается от участи в психодиагностике. На меры воспитательного характера реагирует отрицательно крайне негативно относится к воспитательным мероприятиям, проводимым в учреждении. В общении с представителями администрации дерзок, невежлив в большинстве случаев нетактичен. В проводимых беседах скрытен. Мероприятия культурно-массового характера проводимые в отряде и в ИУ посещает по инициатив администрации, относится к ним исключительно безразлично.

В коллективе осужденных уживчив, по характеру уравновешен. Связь поддерживает с осужденными отрицательной направленности, настроенным негативно к выполнению требований установленного порядка отбывания наказания. Иска или исполнительных листов не имеет.

На основании изложенного, а также руководствуясь ч. 2 ст. 173.1 УИК РФ и ч. 1 ст. 173.1 УИК РФ и внесением изменений Федеральным законом № 102-ФЗ от 28 мая 2017 года, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, по мотивам политической, идеологической, расовое национальной или религиозной ненависти, или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, при рецидив преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетней за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свобод признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

С учетом личности осужденного и учитывая, что осужденный ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, администрация исправительного учреждения считает необходимым определить срок административного надзора, руководствуясь ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишена свободы» № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, сроком на 3 года с установлением ограничений в виде запрещения посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запрета покидать адреса места жительства в ночное время с 22:00 до 06:00; запрета выезда за установленные судом территорию Саратовской области и обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержал.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заедании с предъявленными к нему административными исковыми требованиями согласился. Вместе с тем, выразил и возражения, указав, что хотел бы, чтобы в удовлетворении иска было отказано, при этом не мотивировав данные возражения.

Прокурор просил заявленные требования удовлетворить, поскольку они основаны на требованиях Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ):

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как следует из материалов дела осужденный ФИО2 осужден 02 августа 2019 года приговором мирового судьи судебного участка № 2 Заводского района г. Саратова по ч. 1 ст. 158; ч. 2 ст. 228; ч. 1 ст. 313, ст. 70 УК РФ сроком на 3 года лишения свободы, в ИК общего режима. Приговор вступил в законную силу: 13 августа 2019 года.

Осужденный ФИО2 прибыл в учреждение 04 мая 2021 года из СИЗО-1 г. Саратов. Отказался от оплачиваемой работы.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

На основании п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 разъяснено, что проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания.

Из материалов дела следует, что в период отбывания наказания в ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области, ФИО2 за отбытый срок наказания администрацией не поощрялся. Допускал грубые нарушения режима содержания, за что подвергался дисциплинарным взысканиям 14 раз, из которых действующие 4.

02 декабря 2020 года осужденный признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

02 декабря 2020 года условия отбывания наказания изменены на строгие.

Бравирует совершенным преступлением. Осуждение и назначенное ему наказания считает несправедливыми.

Учитывая совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, последующее поведение административного ответчика в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО4 административного надзора на срок 3 года, то есть в пределах срока, предусмотренного п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ и в соответствии с положениями п. 22 и п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15.

При этом, как было указано выше, то обстоятельство, что административный ответчик был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в 2020 году, не является безусловным основанием для отказа в установлении административного надзора, поскольку согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

Административный надзор не является наказанием, поэтому его установление не является дополнительным наказанием, дополнительной ответственностью или отягчением ответственности.

Срок административного надзора определяемый периодом до трех лет, устанавливается п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, и при этом, доказательств, что данный срок должен быть определен иным периодом представлено не было.

Одновременно, суд считает необходимым разъяснить, что в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением. Анализ представленных суду административным истцом доказательств, свидетельствует о подтверждении обстоятельств, на которых последний основывает свои требования.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости применения административного надзора в отношении осужденного ФИО2 с учетом, предусмотренного вышеуказанным законодательством срока, то есть до срока погашения судимости с установлением следующих административных ограничений: запрета посещения и пребывание баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запрета покидать адрес места жительства, либо пребывания в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов; запрета выезда за пределы Саратовской области без согласования с органом, осуществляющим надзор и возложении обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 (два) раза в месяц.

Принимая в указной части решение, суд исходит из того, что доказательств необходимости установления явки ФИО2 в орган внутренних дел более 2-х раз, представлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 33 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – удовлетворить.

Установить за осужденным ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административный надзор на срок 3 (три) года.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административные ограничения:

- запретить пребывание в местах со скоплением лиц, употребляющих спиртные напитки, а именно: баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив;

- запретить покидать адрес места жительства, либо пребывания в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов;

- запретить выезд за пределы Саратовской области без согласования с органом, осуществляющим надзор;

- обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации 2 (два) раза в месяц.

Наблюдение за соблюдением осужденным ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения года рождения установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения года рождения на учет в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания после освобождения из исправительного учреждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течении десяти дней через Ленинский районный суд г. Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 06 апреля 2023 года.

Судья А.Н. Кожахин