УИД 67RS0005-01-2023-000579-26 Дело № 2-663/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2023 года город Гагарин Смоленской области

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе

председательствующего судьи Беловой Н.Н.,

при секретаре Гаврилиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области к Управлению Росреестра по Смоленской области о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета,

установил:

Администрация МО «Гагаринский район» Смоленской области обратились в суд с иском к Управлению Росреестра по Смоленской области о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № и внесения соответствующих изменений в публичную карту, ссылаясь на то, что постановлением администрация МО «Гагаринский район» Смоленской области от 30.12.2022 №1922 на основании заявления ФИО1 утверждена схема расположения земельного участка площадью 1200 кв.м. по адресу: Смоленская область, Гагаринский район, Кармановское сельское поселение, д.Савино, из категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства. На основании указанного постановления были проведены кадастровые работы по образованию земельного участка из земель не разграниченной государственной собственности в результате которых был образован и поставлен на государственный кадастровый учет вышеуказанный земельный участок. Впоследствии администрацией было выявлено, что образованный земельный участок налагается на ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером №, предоставленный его прежнему владельцу ФИО2 постановлением главы Шараповской сельской администрации от 29.10.1993 №11, в связи с чем 02.05.2023 истцом принято постановление №743 о признании утратившим силу постановления от 30.12.2022 №1922. Затем администрация обратилась в Управление Росреестра по Смоленской области с заявлением о снятии спорного земельного участка с государственного кадастрового учета, однако ответчик приостановил процедуру снятия с кадастрового учета земельного участка, так как этот участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» и с учетом того, что на учет он был поставлен 26.01.2023. Ссылаясь на действующее законодательство, истец указывает, что образованный земельный участок с кадастровым номером № находится в границах ранее учтенного земельного участка, принадлежащего с 24.01.2022 ФИО3, а потому не подлежал образованию посредством утверждения схемы расположения земельного участка, и соответственно, такой земельный участок не подлежал постановке на государственный кадастровый учет по причине нарушения требований к его образованию, и именно поэтому, учитывая принятие постановления от 02.05.2023 №743, он подлежит снятию с учета.

Истец администрация МО «Гагаринский район» Смоленской области о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель истца по доверенности ФИО4 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, требования поддержала и просила удовлетворить.

Ответчик Управление Росреестра по Смоленской области о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель ответчика по доверенности ФИО5 в письменном отзыве на иск ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, в заявленных требованиях просила отказать, указав, что спорный земельный участок образован из земель, государственная собственность на которые не разграничена, поставлен на государственный кадастровый учет 26.01.2023, права на данный земельный участок не зарегистрированы. В случае если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета этого участка не будет осуществлена государственная регистрация права на него, то в соответствии с ч.ч. 14, 15 ст.41 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» земельный участок с кадастровым номером № подлежит снятию с государственного кадастрового учета 26.01.2028. Обращает внимание суда, что решение регистрирующего органа о приостановлении государственного кадастрового учета – снятия с государственного кадастрового учета спорного земельного участка истцом не обжаловалось. При этом истцом не представлено доказательств нарушения его прав органом регистрации.

Третье лицо ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд по вызову не явился, возражений не представил.

Третье лицо ФИО3 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Исследовав доказательства по делу, суд находит иск, подлежащим удовлетворению.

Статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации разъясняется, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Способы защиты гражданских прав и прав на землю определены, соответственно, в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и главе 9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ).

Так защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ).

В соответствии со статьей 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 1 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ч.ч.1, 5 ст.11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со статьей 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно положениям п. 2 ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу ст. 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области от 30.12.2022 №1922 на основании заявления ФИО1 была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель государственная собственность на которые не разграничена, площадью 1200 кв.м. из категории земель населенных пунктов, расположенного в зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж1 по адресу: Смоленская область, Гагаринский район, Кармановское сельское поселение, д.Савино, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенного в кадастровом квартале №, с целью предварительного согласования предоставления этого участка ФИО1 (л.д. 13, 16, 23-24).

На основании указанного постановления по заказу ФИО1 проведены кадастровые работы по образованию земельного участка из земель, право государственной собственности на которые на разграничено, в результате был образован и 26.01.2023 поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок, общей площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Смоленская область, Гагаринский район, Кармановское сельское поселение, д.Савино, сведения о котором внесены в публичную кадастровую карту России (л.д. 19-20, 28, 37-38).

Земельный участок с кадастровым номером №, также состоит на кадастровом учете с ДД.ММ.ГГГГ, имеет статус «актуальный, ранее учтенный», и ДД.ММ.ГГГГ осуществлена регистрация перехода права собственности на данный объект к ФИО3 от ФИО2, которой данный объект принадлежал на праве собственности на основании архивной выписки из постановления главы Шараповской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 21-22, 25-27, 39).

Из схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № на кадастровом плане территории усматривается, что земельный участок с кадастровым номером № образован в границах земельного участка с кадастровым номером №

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № не мог быть образован посредством утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, так как эти земли не относились к землям, право государственной собственности на которые на разграничено.

Внесение сведений о спорном объекте в государственный кадастр недвижимости нарушает права и законные интересы собственника земельного участка с кадастровым номером №

Постановлением администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области от 02.05.2023 №743 признано утратившим силу постановление администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области от 30.12.2022 №1922, в связи с наложением образованного земельного участка на ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером №

23 мая 2023 года администрация МО «Гагаринский район» Смоленской области обратилась в Управление Росреестра по Смоленской области с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №

30 мая 2023 года Управление Росреестра по Смоленской области на основании п. 33, ч.1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» уведомило истца о приостановлении действий по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № так как этот участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (л.д. 14-15).

В силу п.33 ч.1 ст. 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Действующим законодательством не предусмотрено снятие с кадастрового учета в заявительном порядке земельных участков, имеющих статус «учтенный».

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков представляет собой пробел правового регулирования, который при отсутствии прямого запрета, а также при отсутствии иных способов разрешения указанной коллизии с помощью норм, предусматривающих порядок снятия земельного участка с кадастрового учета, не может являться препятствием для реализации участниками гражданского оборота их законных прав.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Минэкономразвития РФ № Д23-1342 от 13.04.2010 года, ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с государственного кадастрового учета не только по основаниям, предусмотренным ч. 3, 3.1 ст. 24 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», но и на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего земельного участка с государственного кадастрового учета.

С учетом изложенного, суд считает возможным удовлетворить требования истца и снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: Смоленская область, Гагаринский район, Кармановское сельское поселение, д.Савино, с внесением соответствующих изменений в публичную кадастровую карту, поскольку данный земельный участок образован с нарушениями требований Земельного кодекса Российской Федерации, соответственно, такой земельный участок не подлежал постановке на государственный кадастровый учет по причине нарушения его образования, а орган кадастрового учета не имеет иных правовых оснований для самостоятельного исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о спорном участке, кроме решения суда.

Правовая позиция, которая отражена в Определении Верховного Суда РФ от 20.12.2018 г. №306- КГ18-16823, к данным обстоятельствам не применима, так как отражает ситуацию, когда земельные участки были поставлены на государственный кадастровый учет правомерно, земельные участки можно было преобразовывать, они были поставлены на учет первично, единично стояли, а не накладывались друг на друга, что имеет место в рассматриваемом деле.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области удовлетворить.

Обязать Управление Росреестра по Смоленской области снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», и внести соответствующие изменения в публичной кадастровой карте.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Белова

Мотивировочное решение изготовлено 21 августа 2023 года.