Производство № 2а-9081/2022
УИД 28RS0004-01-2022-012659-09
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 декабря 2022 года г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Астафьевой Т.С.,
при секретаре Дробяскиной К.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению САО «ВСК» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по г. Благовещенску МН,
УСТАНОВИЛ:
САО «ВСК» обратилось в суд с данным заявлением, в обоснование указав, что в ОСП № 2 по г. Благовещенску находится исполнительное производство № 332755/22/28027-ИП о взыскании задолженности с АН До настоящего времени задолженность не взыскана, судебный пристав-исполнитель не принял мер, предусмотренных законом, к своевременному исполнению судебного акта, и фактически бездействует, что нарушает права САО «ВСК». Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району МН по исполнению требований, указанных в статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
При подготовке дела к слушанию судом установлено, что судебный пристав-исполнитель МН исполняет свои обязанности в ОСП №2 по г. Благовещенску, а не ОСП №3 по г. Благовещенску и благовещенскому району, как указано в административном иске, что подтверждается также приложенным к административному иску скриншотом с сайта УФССП.
В судебное заседание представитель административного истца САО «ВСК», административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 по городу Благовещенску МН, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Амурской области, заинтересованное лицо АН не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах суд определил в порядке статьи 150, 226 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Частью 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 года №229-ФЗ установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Из разъяснений, содержащихся в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» от 17 ноября 2015 года №50 следует, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Согласно статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Исходя из части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В соответствии со ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1). Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч. 2)
Мерами принудительного исполнения являются в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
Таким образом, перечень мер принудительного исполнения, приведенный в данной статье, не является исчерпывающим, следовательно, судебным приставом-исполнителем могут применяться различные не противоречащие принципам исполнительного производства меры для принуждения должника к исполнению требования исполнительного документа.
По смыслу Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.
Из материалов дела следует, что в ОСП № 2 по г. Благовещенску на исполнении находится исполнительное производство № 332755/22/28027-ИП от 07.07.2022 года, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № 031143028 от 15.03.2021 г., выданного Благовещенским городским судом Амурской области по гражданскому делу № 2-6862/16 от 30.11.2021 года, о взыскании с АН в пользу САО «ВСК» в порядке регресса 66000 рублей, судебных расходов в размере 2180 рублей.
В производстве у судебного пристава-исполнителя МН исполнительное производство находится с 13.10.2022 года, что подтверждается актом приема-передачи.
Судом установлено, что между ФССП России и государственными органами, кредитными организациями налажено электронное взаимодействие, в связи с чем, запросы и ответы на данные запросы направляются сторонами не на бумажном носителе, а в электронном формате, в ФССП России - посредством ПК АИС ФССП России и соответствующих электронных каналов связи.
Из материалов исполнительного производства № 332755/22/28027-ИП следует, что судебным приставом-исполнителем для установления имущественного положения должника 02.08.2022 г., 22.09.2022 г., 20.10.2022 г., 01.12.2022 г. направлялись запросы в банки о том, имеются ли у лица в банке лицевой, расчетный, депозитный, ссудный и иные счета, счета ДЕПО и металлические счета; номер (номера) указанных счетов, о наличии на них денежных средств (имущества в денежном эквиваленте); имеющихся арестах (обременениях), наложенных на денежные средства должника; о наличии арендованных банковских ячейках; об имуществе, приобретенном на средства, полученные должником по целевому кредитному договору; 07.07.2022 г., 02.08.2022 г., 01.09.2022 г., 03.10.2022 г., 20.10.2022 г., 07.11.2022 г., 01.12.2022 г. в ГИБДД - о наличии автомототранспорта (модель, госномер, год выпуска, цвет кузова, дата регистрации и т.п., техническая характеристика автомашин; наличие запретов на отчуждение), зарегистрированного за должником; 07.07.2022 г., 02.08.2022 г., 01.09.2022 г., 03.10.2022 г., 20.10.2022 г., 07.11.2022 г., 01.12.2022 г. в ПФР - о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы; 07.07.2022 г., 02.08.2022 г. в ФНС - о наличии у должника-физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, счетов в банках.
Кроме того, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ЗАГС Амурской области о заключении брака, о расторжении брака, о перемене имени, о смерти (07.11.2022 г.); 07.07.2022 г., 02.08.2022 г., 01.09.2022 г., 03.10.2022 г., 20.10.2022 г., 07.11.2022 г., 01.12.2022 г. в Росреестр о наличии недвижимого имущества.
Согласно ответов АКБ «Абсолют Банк», АО «Райффайзенбанк», АО «Россельхозбанк», АО «СМП Банк», АО КБ «Модульбанк», АО «АБ «Россия», «ПАО», Банк «Возрождение» ПАО, Банк «Траст», Калужский газовый и энергетический акционерный банк «Газэнергобанк» ОАО, ОАО «СКБ-Банк», ООО «Экспобанк», ООО КРЭБ «Банк Казани», ПАО «АК Барс Банк», ПАО «Банк Уралсиб», ПА( «Запсибкомбанк», КБ "Ренессанс Кредит" (ООО), ПАО КБ «Восточный», ПАО Ф1 «Открытие», ПАО «Росбанк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «Росбанк», АО «Альфа-Баню: АО «Почта Банк», ООО "ХКФ БАНК", ПАО «МТС — Банк», АО "ОТП БАНК", А( «Тинькофф Банк», ПАО «Азиатско — Тихоокеанский Банк», ПАО «Совкомбанк», Бан: ВТБ, АО "БАНК СГБ", РНКБ БАНК (ПАО) у должника АН отсутствуют счета в указанных кредитных учреждениях.
По данным ПАО «Сбербанк России», Банк ГПБ (АО) за должником зарегистрированы расчетные счета, в связи с чем 09.08.2022 г. судебным приставом исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства.
Согласно ответам МРЭО ГИБДД, Гостехнадзора за должником транспортные средства, самоходная техника не зарегистрированы.
Согласно ответам ПФР должник получающим заработную плату не значится.
Согласно ответам Росреестра за должником не зарегистрировано недвижимое имущество.
По сведениям ЦЗН должник не находится на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного).
Согласно ответам ЗАГС Амурской области АН фамилию, имя, отчество не менял, брак не заключал, отсутствуют сведения о смерти.
02.08.2022 г. судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: ***, в ходе которого дверь никто не открыл. Открыла соседка из квартиры ***. Кто проживает в квартире ***, не знает, но пару раз видела семейную пару возрастом от сорока до пятидесяти лет.
21.11.2022 г, 13.12.2022 г.. судебным приставом-исполнителем также осуществлялся выход по адресу: ***, в ходе которого дверь никто не открыл, имущественное положение не установлено. Соседей опросить не удалось, двери не открыли. Оставлено требование о явке в двери.
Согласно ответу УВМ УМВД России по Амурской области АГ зарегистрирован по адресу: ***.
Анализируя представленные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по г. Благовещенску МН, в том числе с учетом ранее совершенных иным судебным приставом-исполнителем исполнительных действий и принятых мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства выполнялись и продолжают выполняться все необходимые действия, в пределах полномочий, предусмотренных законом, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.
Неисполнение решение суда в рассматриваемом случае связано не с ненадлежащим исполнением законодательства судебным приставом - исполнителем, а с объективными обстоятельствами, касающимися материального и имущественного положения должника, что подтверждено представленными в материалы исполнительного производства сведениями.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.
руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ суд,
РЕШИЛ:
Заявленные САО «ВСК» требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по г. Благовещенску МН, выразившегося в неисполнении требований ст.ст. 36, 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Т.С. Астафьева
Решение в окончательной форме принято 28 декабря 2022 года