Решение по делу № 2-1-780/2023 от 18.07.2023 - о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

дело (УИД) № 57RS0014-01-2023-000725-40

производство №2-1-780/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2023 года город Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Квасовой О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аминевой А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее по тексту ОСФР по Орловской области) о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В обоснование заявленных требований указывает, что 27.03.2023 она обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением о досрочном установлении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Однако решением ОСФР по Орловской области в установлении пенсии со снижением пенсионного возраста на три года ей было отказано, в связи с тем, что документально подтверждены периоды ее проживания на территории города Мценска, которые в общей сложности составляют 06 лет 00 месяцев 29 дней, что дает право на назначении пенсии с уменьшением возраста лишь на один год.

Указывает, что с данным решением ОСФР по Орловской области она не согласна, так как в период с 26.04.1986 по 12.11.1989 она проживала в г. Мценске, а затем работала и проживала в <...>, являющимися территориями с льготным социально-экономическим статусом.

Полагает, что имеет право на снижение пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории, относящейся к зоне с льготным социальным экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

По указанным основаниям просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, возложить на ОСРФ по Орловской области обязанность назначить и производить выплату пенсии с Дата

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по Орловской области ФИО3 исковые требования не признала по доводам, изложенным в отказе в назначении пенсии. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истца и представителя ответчика, свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01.01.2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действующей до 31.12.2018 года). С 01.01.2019 года согласно указанному закону право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частью второй статьи 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года №1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 установлено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к статье 35 указанного закона, указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первую (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. №237-р, территории г. Мценска и д. Чахино были отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г.

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из материалов дела следует, что 27.03.2023 ФИО1 обратилась в адрес ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с решением ОСФР по Орловской области от 10.04.2023 № ФИО1 отказано в назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, поскольку документально подтвержден период ее проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом с 13.11.1989 по 23.12.1993, с 15.10.1997 по 31.01.1998, с 01.07.2004 по 01.03.2000, что составляет 06 лет 0 месяцев 29 дней и дает истцу право на назначение пенсии со снижением возраста на один год, то есть в 54 года.

Документов, подтверждающих работу или проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в период с 26.04.1986 по 12.11.1989, согласно данному уведомлению истцом не представлено.

Вместе с тем, исследованными судом доказательствами подтверждаются доводы ФИО1 о том, что с 26.04.1986 по 30.06.1986, в том числе в первоначальную «абсолютную» величину, то есть в период, дающий право на снижение пенсионного возраста на один год, она проживала на территории г. Мценска.

Судом установлено, что ФИО4 (Ч.) С.Н. родилась Дата в <...>, родители Ч.Н.А. и Ч.А.Т., что подтверждается свидетельством о рождении №. После регистрации браков Ч.С.Н. присвоены фамилии мужей М., а затем Козлова (актовая запись № от Дата).

Согласно справке МБОУ г. Мценска «Средняя общеобразовательная школа № 4» (адрес местонахождения: <...>) ФИО4 (Ч.) С.Н. обучалась в данном общеобразовательном учреждении в период с 01.09.1978 по 25.05.1986.

Возраста совершеннолетия ФИО5 достигла Дата.

Суд учитывает то обстоятельство, что в спорный период времени ФИО4 (Ч.) С.Н. была несовершеннолетней, в связи с чем, место ее жительства определялось по месту жительства родителей.

Как следует из поквартирной карточки квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, мать истицы – Ч.А.Т. по указанному адресу была зарегистрирована с 12.10.1982, в п. 11 указанной формы имеются сведения о ребенке до 16 летнего возраста – Ч.С.Н.

Факт проживания истицы, в том числе в период с 26.04.1986 по 10.02.1988, на территории г. Мценска Орловской области также подтверждается показаниями свидетеля К.О.Н., который являлся одноклассником истицы, и Ч.Л.А. – соседки по подъезду, которая зарегистрирована по месту жительства с 16.03.1983 по настоящее время по адресу: <адрес>.

У суда нет оснований не доверять показаниям этих свидетелей, поскольку обстоятельств, свидетельствующих об их заинтересованности, судом не установлено, их пояснения логичны и последовательны, не противоречат пояснениям истца и материалам дела.

Поскольку установлено, что ФИО1 в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 и с 01.07.1986 по 10.02.1988 проживала в <...> и указанный населенный пункт являлся для нее постоянным местом жительства, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста на «абсолютную» величину, а также признает ее проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом (г. Мценск) с 01.07.1986 по 10.02.1988.

Согласно трудовой книжке Козлова (М.) С.Н. 11.02.1988 принята на работу в колхоз <...> Мценского района Орловской области, где работала по 01.11.1996.

Как следует из исторической справки, колхоз <...> расположен в д. Чахино Чахинского сельского совета Мценского района Орловской области.

Факт проживания истца в д. Чахино и работы в колхозе <...> Чахинского сельского совета Мценского района в том числе в период с 11.02.1988 по 12.11.1989, подтверждается показаниями свидетеля Б.Е.В., из показаний которой следует, что 12.05.1982 она принята на работу в колхоз <...> Мценского района Орловской области, а с 10.07.1982 по настоящее время зарегистрирована и проживает в <...>. С 11.02.1988 вместе с ней работала дояркой Ч.С.Н., рабочий день которой начинался с 04 часов утра и заканчивался в 20 часов. Проживала Ч.С.Н. в общежитии, которое располагалось в д. Чахино.

Как следует из похозяйственной книги №2 <...> за период с 1986 года по 1990 год М.С.Н. поименована как невестка по отношению к главе хозяйства, указано место работы – колхоз <...>, доярка.

На основании изложенного, суд признает ее проживание и работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом (<...>) с 11.02.1988 по 12.11.1989.

Таким образом, продолжительность проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы, произошедшей на Чернобыльской АЭС, включая периоды ее проживания на «загрязненной» территории с 26.04.1986 по 30.06.1986 (первая «абсолютная» величина), с 01.07.1986 по 12.11.1989 (03 года 04 месяца 11 дней), а также неоспариваемый ответчиком период проживания на протяжении 06 лет 00 месяцев 29 дней в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дает ей право на уменьшение пенсионного возраста при назначении пенсии на три года.

Дата ФИО1 исполнилось 52 года.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, то на ответчика следует возложить обязанность назначить пенсию истцу с Дата.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истец не настаивает на взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины, в связи с чем данные расходы в его пользу не взыскиваются.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области включить период проживания ФИО1, Дата года рождения, уроженкой <адрес> (паспорт <...>) в зоне с льготным социальным экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, с 01 июля 1986 года по 12 ноября 1989 года.

Признать за ФИО1 Дата года рождения, уроженкой <адрес> (паспорт <...>) право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области обязанность назначить и производить ФИО1, Дата года рождения, уроженке <адрес> (паспорт <...>) выплату пенсии с Дата года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Мценский районный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 июля 2023 года.

Председательствующий О.В. Квасова