Апелляционное определение по делу № 2-480/2023 от 08.08.2023

................

Судья – Рябцева А.И. Дело № 33-25185-23

Дело № 2-480\23

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«8» августа 2023 года г.Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Назаренко О.Н.

и судей Прохоренко С.Н., Калашникова Ю.В.

по докладу судьи Назаренко О.Н.

при помощнике судьи Клыш Е.В.

с участием прокурора Воропаевой А.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Федерального государственного автономного учреждения «Дом отдыха «Туапсе» Управления делами Президента Российской Федерации ( ФГАУ) «Дом отдыха «Туапсе») к Яковлевой Оксане Васильевне, ФИО1, третьи лица: Управление делами Президента Российской Федерации, отдел по вопросам миграции отдела МВД России по Туапсинскому району о выселении из нежилого помещения в общежитии, снятии с регистрационного учета и взыскании судебных расходов, по встречному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному государственному автономному учреждению «Дом отдыха «Туапсе» Управления делами Президента Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора найма с апелляционными жалобами представителя Федерального государственного автономного учреждения «Дом отдыха «Туапсе» Управления делами Президента Российской Федерации по доверенности – Ганенко Е.С. и представителя Управления делами Президента Российской Федерации по доверенности – ФИО3 на решение Туапсинского районного суда Краснодарского края от 4 апреля 2023 года

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА :

Федеральное государственное автономное учреждение «Дом отдыха «Туапсе» Управления делами Президента Российской Федерации (ФГАУ) «Дом отдыха «Туапсе») обратились в суд с иском к ФИО2 ФИО1 о выселении из нежилого помещения в общежитии, снятии с регистрационного учета и взыскании судебных расходов.

Исковые требования мотивированы тем, что Российской Федерации на праве собственности принадлежат общежитие 2, литер БЗ, БЗ-1, б, 61, 62, 63, назначение: нежилое, с кадастровым номером: ........ общей площадью: 457,2 кв.м., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права. Указанное имущество передано Федеральному ФГАУ «Дом отдыха «Туапсе» в оперативное управление. Ответчики ФИО2, ФИО1 без законных оснований занимают нежилое помещение в общежитие ........, пом. 44, чем препятствуют использованию помещения по его назначению в целях уставной деятельности ФГАУ «Дом отдыха «Туапсе». Согласно технической документации, ответчиками в занимаемом помещении произведена самовольная перепланировка и переустройство, что само по себе является основанием для требования об освобождении данного нежилого помещения. Также истцу стало известно о регистрации ответчиков в спорном нежилом помещении, без согласия собственника. Ответчики неоднократно предупреждались о необходимости устранения допущенных ими нарушений, что подтверждается письмами ФГАУ «Дом отдыха «Туапсе», направляемыми на имя ответчиков (письма от .......... ........; от .......... ........; .......... ........).Несмотря на это, ответчики не прекратили нарушать права и законные интересы истца, не приняли мер по выселению и восстановлению имущества. Договоры социального найма на спорное помещение с ФИО2, ФИО1 не заключались, сам факт их вселения в спорное помещение является самоуправным.

ФИО2 предъявленные исковые требования не признала и обратилась с встречным исковым заявлением к Федеральному государственному автономному учреждению «Дом отдыха «Туапсе» Управления делами Президента Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора найма, указывая, что ФИО2 и ее сын ФИО1 с 2005 года проживают в ............, в которую они вселены на основании ордера, выданного её мужу в 2003 году, и в которой они зарегистрированы по решению Туапсинского районного суда от ........... Указанная квартира никогда не имела статус служебной и была предоставлена бессрочно, а не на период трудовых отношений, что прямо следует из ордера. На протяжении всего времени проживания она несёт бремя её содержания, оплачивает коммунальные услуги. Она неоднократно обращалась к руководству с заявлениями о заключении договора найма жилого помещения, но договор не заключен до настоящего времени. В соответствии со ст.50,51 ЖК РСФСР она как член семьи нанимателя, продолжая проживать в квартире, имеет право на заключение договора найма с истцом. Более того, решением Туапсинского районного суда от .......... установлен факт законности вселения в спорное помещение ФИО2 и ее сына, и в силу ст.61 ГПК РФ не подлежит оспариванию и доказыванию в данном судебном заседании. Другого жиль ФИО2 не имеет, ее временное отсутствие в квартире не должно влиять на ее жилищные права. Просили суд в удовлетворении искового заявления ФГАУ «Дом отдыха «Туапсе» отказать, а встречный иск удовлетворить.

Представитель истца по первоначальному иску ФГАУ «Дом отдыха «Туапсе» в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, возражал против встречного иска.

Ответчик по первоначальному иску ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причин уважительности неявки в суд не сообщил.

Представитель третьего лица, Управление Президента Российской Федерациив судебное заседание не явился, направили отзыв на исковое заявление, в котором просили удовлетворить исковые требования истца по первоначальному иску по изложенным в иске основаниям.

Представитель третьего лица Отдела УФМС России по Краснодарскому краю в ............ в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причину уважительности неявки в суд не сообщил.

Решением Туапсинского районного суда Краснодарского края от .......... в удовлетворении исковых требований Федерального государственного автономного учреждения «Дом отдыха «Туапсе» Управления делами Президента Российской Федерации к Яковлевой Оксане Васильевне, ФИО1 о выселении из нежилого помещения в общежитии, снятии с регистрационного учета и взыскании судебных расходов, отказано. Встречный иск ФИО2 удовлетворен.

Признано право пользования ФИО2 жилым помещением, по адресу РФ, Краснодарский край, ............ по договору найма.

В апелляционной жалобе представитель Федерального государственного автономного учреждения «Дом отдыха «Туапсе» Управления делами Президента Российской Федерации по доверенности – ...........8 просит отменить решение и принять новое об удовлетворении исковых требований, при этом в удовлетворении встречного иска отказать в полном объеме, указывая, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, поскольку ответчики у них никогда не работали, квартира предоставлялась ...........11 и членам его семьи, которыми ответчики не являлись на момент выдачи ордера. Регистрация ответчиков была произведена без их согласия на основании решения суда, которое ими в настоящее время оспаривается. Более того, ордер, на основании которого ответчики вселились в спорное помещение решением Туапсинского районного суда был признан недействительным, что также свидетельствует о самоуправном вселении в помещение.

В апелляционной жалобе представитель Управления делами Президента Российской Федерации по доверенности – ...........10 просит отменить решение и принять новое об удовлетворении исковых требований, при этом в удовлетворении встречного иска отказать в полном объеме, указывая, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального и процессуального права.

Обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав объяснения представителя Федерального государственного автономного учреждения «Дом отдыха «Туапсе» Управления делами Президента Российской Федерации по доверенности – ...........8, ФИО2, представителя ФИО2 по доверенности – ...........9, заключение прокурора об отмене решения, исследовав материалы дела, судебная коллегия считает необходимым решение отменить и принять новое решение об удовлетворении первоначального иска, при это в удовлетворении встречных исковых требований отказать в полном объеме.

К такому выводу судебная коллегия пришла по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от .......... ........ «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

При разрешении настоящего дела по существу судом первой инстанции разъяснения Высшего судебного органа, равным образом, как и требования норм как процессуального, так и материального права не соблюдены.

Из материалов дела следует, что объект недвижимости общежитие №,2 расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, ............, Голубая бухта, общей площадью 457,2 кв.м, (кадастровый ........) (запись о государственной регистрации права собственности Российской Федерации от .......... ........), находится в собственности Российской Федерации. Приказом Управления делами от .......... ........ «Общежитие ........» закреплено за Учреждением на праве оперативного управления (запись о государственной регистрации права оперативного управления от 29.09.........), что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно материалам дела ФИО2 и ее сын ФИО1 проживают в ............ находящейся в «Общежитие ........» по адресу: Краснодарский край, .............

Согласно копии свидетельства о заключении брака, брак между ...........11и ФИО2 был зарегистрирован ...........

На основании решения Туапсинского районного суда от .........., вступившего в законную силу .........., ФИО2 и её сын были зарегистрированы по месту жительства, в квартире ........ дома.........

Согласно выписке из ЕГРН от .......... здание общежития ........, назначение нежилое, 1987 года постройки, учтено в ЕГРН .......... с кадастровым номером ........, имеет назначение - нежилое. Согласно материалам инвентарного дела, а также представленного технического паспорта общежитие........ является нежилым помещением, состоящим из 4-х квартир, имеющих в своём составе жилые комнаты, используется как жилое помещение для проживания граждан.

Согласно материалам дела .......... и .......... ФИО2 вручено требование о выселении из нежилого помещения общежития, в срок до ........... В добровольном порядке помещение ответчицей не освобождено.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, при этом признавая право пользования ФИО2 жилым помещением, по адресу РФ, Краснодарский край, ............ по договору найма суд первой инстанции пришел к выводу, что на момент возникновения спорных правоотношений действовал ЖК РСФСР, в силу ст. 108 которого без предоставления другого жилого помещения не могли быть выселены одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми; на момент введения в действие ЖК РФ ФИО2 являлась юридически одиноким лицом, ее сын ФИО1 не достиг совершеннолетия, иного жилья для постоянного проживания ответчики по первоначальному иску не имели, в связи с чем обладали правом состоять на жилищном учете, а потому их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ; соответственно, право на льготу, предусмотренную положениями ст. 108 ЖК РСФСР, сохранилось за ответчиками после введения в действие ЖК РФ и они не подлежат выселения без предоставления другого жилого помещения в соответствии со ст. 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Ссылка суда первой инстанции на ст.100 ЖК РФ является несостоятельной, поскольку данная статья не распространяется на указанные правоотношения, поскольку истица была вселена в спорную квартиру по решению Туапсинского районного суда Краснодарского края от .........., а ордер выдан был в 2003 года и она в него включена не была, в связи с изложенным с данным выводом суда первой инстанции нельзя согласиться.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 209 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Вместе с тем в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, последний применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 110 ЖК РСФСР работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин за исключением лиц, перечисленных в ст. 108 ЖК РСФСР.

В данный перечень включены, в частности наниматели, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (п.6 ч 1 ст. 108 ЖК РСФСР).

Как разъяснено в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за И квартал 2005 года (по гражданским делам, вопрос 14), утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10 августа 2005 года, если к моменту введения в действие ЖК РФ, у лица при наличии оснований, указанных в ст. 108 ЖК РСФСР, возникло право на льготы, предусмотренные данной нормой, то к спорным правоотношениям можно применять положения ст. 108 ЖК РСФСР и после введения в действие ЖК РФ.

Кроме того, в ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ прямо установлено, что граждане, которые проживают в жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК 1"Ф, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть, выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

Из содержания приведенных положений ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в жилых помещениях в общежитиях, представленных им до введения в действие ЖК РФ, при одновременном наличии следующих условий:

- указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого до введения в действие ЖК РФ не допускалось ст. 108 ЖК РСФСР;

- такой статус эти лица должны были приобрести до 01 марта 2005 года;

- эти граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь такое право состоять на таком учете.

Согласно ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях пенсионеры по старости, инвалиды I или II групп, инвалидность когортах наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей.

К категории граждан, указанных в части 2 статьи 103 ЖК РФ, ответчики не относятся.

Судебная коллегия принимает во внимание, что на момент вселения в общежитие по предоставленному ...........11 ордеру ответчица ФИО2 не являлась его супругой и членом семьи, однако вписана в ордер.

Кроме того, решением Туапсинского районного суда Краснодарского края от 18 июля 2006 года ордера на право занятия жилой площади в доме отдыха «Голубая бухта» были признаны недействительными.

Согласно ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им) данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещен: подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии с п. 2 ст. 292 ГК РФ, члены семьи собственника. проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством. Переход права собственности на жилой дом квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственник; если иное не установлено законом.

Ответчиком не представлено и в материалах дела не содержится объективных доказательств правомерности пользования спорным жилым помещением.

Ответчик по требованию собственника отказывается добровольно выселяться, а его проживание в спорном жилом помещении является нарушением норм действующего законодательства, регулирующего данный вид правоотношений.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 25.04.1995 года № 3-П регистрация гражданина по месту жительства является лишь административным актом и не влечёт за собой возникновения права пользования жилым помещением (в части установленного порядка регистрации).

В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, регистрация граждан РФ осуществляется либо по их месту временного законного пребывания либо по месту их жительства. Согласно ст. 7 Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан. Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае признания его утратившим право пользования.

В силу п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. № 713 (ред. от 11.10.2021г.), снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что регистрация ответчиков в жилом доме истца лишает права свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью по своему усмотрению, не позволяет реализовать принадлежащие права на распоряжение имуществом, следовательно, истец вправе требовать устранения нарушения его прав.

Принимая во внимание изложенное, и учитывая, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств, судебная коллегия, отменяя обжалуемое решение, считает необходимым принять по делу новое решение, которым исковые требования Федерального государственного автономного учреждения «Дом отдыха «Туапсе» Управления делами Президента Российской Федерации ( ФГАУ) «Дом отдыха «Туапсе») к Яковлевой Оксане Васильевне, ФИО1 о выселении из нежилого помещения в общежитии, снятии с регистрационного учета и взыскании судебных расходов – удовлетворить, а удовлетворении встречных исковых требований ФИО2 к Федеральному государственному автономному учреждению «Дом отдыха «Туапсе» Управления делами Президента Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора найма – отказать.

Руководствуясь ст. 328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА :

Решение Туапсинского районного суда Краснодарского края от 4 апреля 2023 года - отменить. Принять по делу новое решение, которым:

Исковые требования Федерального государственного автономного учреждения «Дом отдыха «Туапсе» Управления делами Президента Российской Федерации ( ФГАУ) «Дом отдыха «Туапсе») к Яковлевой Оксане Васильевне, ФИО1, третьи лица: Управление делами Президента Российской Федерации, отдел по вопросам миграции отдела МВД России по ............ о выселении из нежилого помещения в общежитии, снятии с регистрационного учета и взыскании судебных расходов – удовлетворить.

Выселить ФИО2 .......... г.р, ФИО1 .......... г.р. из помещения ........ находящейся в «Общежитие №............

Обязать отдел по вопросам миграции отдела полиции УВД по ............ ГУ МВД России по Краснодарскому краю снять с регистрационного учета ФИО2 .......... г.р, ФИО1 .......... г.р. из помещения ........ находящейся в «.............

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО2 к Федеральному государственному автономному учреждению «Дом отдыха «Туапсе» Управления делами Президента Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора найма – отказать в полном объеме.

Апелляционное определение может быть обжаловано в 4 кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления его в законную силу, через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: