Дело № 12-1265/2023

копия

РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 19 сентября 2023 года

Судья Центрального районного суда г. Красноярска Дю М.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску УФССП по Красноярскому краю ФИО2 № 946 от 03.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску УФССП по Красноярскому краю ФИО2 № 946 от 03.08.2023 МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Представитель МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой поставлен вопрос о его отмене.

Заявитель жалобу мотивирует тем, что в соответствии с решением Центрального районного суда г. Красноярска от 14.02.2019 по гражданскому делу № 2-409/2019 на МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в прежнее состояние, существовавшее до реконструкции помещения, осуществленной на основании распоряжения администрации г. Красноярска от 08.06.2007 г. № 1688-арх, с ликвидацией отдельного входа в подвальное помещение и с восстановлением оконного проема со стороны восточного фасада здания. Однако до настоящего времени указанные требования не исполнены, при этом вина МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, а также факт неправомерного бездействия по неисполнению решения Центрального районного суда г. Красноярска отсутствует, поскольку неисполнение судебного решения в установленный в требовании срок вызвано объективными причинами, независящим от МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва. Заявителем была запрошена информация о стоимости подготовки сводного расчета и проведения противоаварийных работ по приведению Объекта культурного наследия в прежнее состояние, существовавшее до реконструкции. ООО «Вертикаль мир» представлена смета на разработку научно-проектной документации на работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения по адресу: <адрес>, на сумму 3605,36 тыс.руб. Письмом от 01.02.2022 за № 24-БН-05/1310 с целью проведения комплекса работ во исполнение решения суда от 14.02.2019 у распорядителя финансов Росимущества были запрошены денежные средства (дополнительные бюджетные ассигнования) на разработку научно-проектной документации на работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения. 26.08.2022 заключен контракт на разработку научно – проектной документации с ООО «Проектно-строительная компания «Рестюнион», который был расторгнут по соглашению сторон, в связи с отказом УФК по Красноярскому краю в перечислении денежных средств по КБК, который по мнению казначейства не соответствует предмету государственного контракта. Таким образом, заявитель полагает, что в настоящее время все необходимые меры к исполнению решения суда от 14.02.2019 приняты.

Представители МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю и МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания, в суд не явились, ходатайства об отложении судебного заседания не заявлено. Представитель МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва просил рассмотреть жалобу в свое отсутствие. В связи с изложенным, полагаю возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В силу ст. 5 Федерального закона от 02.19.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно положениям ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и ст. 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Федеральный закон «О судебных приставах») требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах»).

В соответствии с ч.1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Из представленных материалов следует, что согласно акту об обнаружении правонарушения от 24.07.2023 МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва были совершены действия, содержащие признаки правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4).

Ст. 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По смыслу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

14.02.2019 решением Центрального районного суда г. Красноярска на МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пом. 78 в прежнее состояние, существовавшее до реконструкции помещения, осуществленной на основании распоряжения администрации г. Красноярска от 08.06.2007 г. № 1688-арх, с ликвидацией отдельного входа в подвальное помещение и с восстановлением оконного проема со стороны восточного фасада здания. Решение вступило в законную силу 17.06.2019, исполнительный лист ФС № 032491698 выдан 22.07.2019.

30.10.2019 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 30030/19/24097-ИП на основании вышеуказанного исполнительного листа. Указанное постановление вручено МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва 14.11.2019.

В силу ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», 13.07.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

08.09.2020 постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Постановление вступило в законную силу 26.05.2021.

07.06.2023 судебным приставом-исполнителем МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва вручено требование, в котором установлен новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, - до 07.07.2023.

Однако, содержащиеся в исполнительном документе требования в срок, вновь установленный судебным приставом, должником исполнены не были.

25.07.2023 МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва получено уведомление о составлении 27.07.2023 в 14 часов 00 минут по факту неисполнения требований исполнительного листа ФС № 032491698 от 22.07.2019 протокола об административном правонарушении по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

27.07.2023 в отношении МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва судебным приставом-исполнителем составлен административный протокол по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО3 от 03.08.2023 № 946 МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Таким образом, вина МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в постановлении от 03.08.2023 № 946 подтверждается: постановлением о возбуждении исполнительного производства от 30.10.2019 № 30030/19/24097-ИП, исполнительным листом ФС № 032491698, выданным Центральным районным судом г. Красноярска 22.07.2019, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 13.07.2020, постановлением по делу об административном правонарушении № 176 от 08.09.2020, актом об обнаружении правонарушения от 24.07.2023, требование судебного пристава-исполнителя, которое было получено МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва 23.03.2023, уведомлением от 08.06.2023, протоколом об административном правонарушении от 27.07.2023 № 946.

Представленными доказательствами подтверждается факт того, что МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно информации, предоставленной МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, ими была запрошена информация о стоимости подготовки сводного расчета и проведения противоаварийных работ по приведению Объекта культурного наследия в прежнее состояние, существовавшее до реконструкции. ООО «Вертикаль мир» представлена смета на разработку научно-проектной документации на работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения по адресу: <адрес>, на сумму 3605,36 тыс.руб.

Письмом от 01.02.2022 за № 24-БН-05/1310 с целью проведения комплекса работ во исполнение решения суда от 14.02.2019 у распорядителя финансов Росимущества были запрошены денежные средства (дополнительные бюджетные ассигнования) на разработку научно-проектной документации на работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения.

26.08.2022 между МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва и ООО «Проектно-строительная компания «Рестюнион» заключен государственный контракт № АЭ-05-11-2022 «На разработку научно-проектной документации по приспособлению (нежилого помещения № 78) объекта культурного наследия регионального значения «Управление гражданской авиации. Дом жилой, 1950 гг.» по адресу: <адрес>, лит А1, А2, А3, <адрес>». Однако контракт был расторгнут по соглашению сторон, в связи с отказом УФК по Красноярскому краю в перечислении денежных средств по КБК, который по мнению казначейства не соответствует предмету государственного контракта.

Указанное заявителем обстоятельство не является свидетельством отсутствия его вины в неисполнении решения суда, принимая во внимание длительный период времени, прошедший со дня вступления решения суда в законную силу.

Кроме того, в судебном заседании также установлено, что постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по ИНХ по г. Красноярску ФИО2 №176 от 08.09.2020 МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, по аналогичной ситуации.

Решением Центрального районного суда г. Красноярска от 12.04.2021 постановление №176 начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП по Красноярскому краю ФИО2 от 08.09.2020, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва оставлено без изменения, а жалоба представителя юридического лица ФИО4, - без удовлетворения.

Постановление №176 начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП по Красноярскому краю ФИО2 от 08.09.2023 вступило в законную силу 26.05.2021.

В соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда РФ от 13.04.2023 N 17-П "По делу о проверке конституционности части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда", наложение на должника административного штрафа на основании части 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации за неисполнение им требования неимущественного характера во вновь установленный срок может иметь место только после вступления в законную силу постановления о привлечении должника к административной ответственности на основании части 1 данной статьи. С указанным пониманием оспариваемого законоположения согласуется подход, изложенный в Методических рекомендациях по порядку привлечения к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, отнесенные к подведомственности ФССП России (утверждены Директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации 4 июня 2012 года N 07-12). В соответствии с пунктом 4.14 этих Методических рекомендаций часть 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации применима только в том случае, если лицо ранее подвергалось наказанию по части 1 данной статьи.

Однако этим не исключается право судебного пристава-исполнителя установить новый срок исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера после вынесения постановления о привлечении такого должника к административной ответственности на основании части 1 или 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, не дожидаясь его вступления в законную силу. Указанное право судебного пристава-исполнителя вытекает из системной взаимосвязи оспариваемой нормы с положениями части 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации и части 2 статьи 3, части 1 статьи 6 и статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Таким образом, судебным приставом-исполнителем правомерно был установлено новый срок исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, то есть до 07.07.2023.

В соответствии с положениями ст. 203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающие, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.

Сведений о том, что МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва воспользовалась указанными правовыми процедурами, а именно обратилось с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, в том числе, по мотиву затруднений по исполнению вышеуказанного судебного решения, не имеется.

Таким образом, обжалуемое постановление в полной мере соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, так как оно мотивировано, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ, уполномоченным лицом и в установленные законом сроки, наказание назначено в пределах санкции применяемой статьи, процессуальных нарушений при его вынесении допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления не имеется, в связи с чем, жалоба заявителя не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску УФССП по Красноярскому краю ФИО2 № 946 от 03.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, оставить без изменения, жалобу представителя Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через суд Центрального района г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Копия верна.

Судья М.А. Дю