Дело (УИД) 70RS0001-01-2022-005724-38

№ 2а-497/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24.01.2023 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Ершовой Е.Ю.,

при секретаре Стародубцевой Е.А.,

помощник судьи Карпова С.В.,

с участием

помощника прокурора

Кировского района г.Томска ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению ФКУ «Исправительная колония № 4 УФСИН России по Томской области» к ФИО2 /________/ об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

ФКУ «ИК № 4 УФСИН России по Томской области» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений. В обоснование указано, что ФИО2 осужден приговором /________/ /________/. За период отбывания наказания неоднократно нарушал установленный режим отбывания наказания, за что привлекался к дисциплинарной ответственности 57 раз. Всего осужденный допустил пятьдесят семь нарушений установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имеет. 29.01.2020 осужденный ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведен в строгие условия содержания. ФИО2 принятые в обществе нравственные нормы поведения, правила внутреннего распорядка не соблюдает, нарушает требования санитарии и гигиены. Законные требования администрации учреждения сотрудников исправительного учреждения. К персоналу, иным лицам, посещающим учреждение, а также к другим осужденным допускает невежливое обращение. Привлекался без оплаты труда к выполнению работ по благоустройству территории исправительного учреждения в порядке очередности, согласно графику и распорядку дня. Работу выполняет только под контролем администрации. ФИО2 привлекался к воспитательным мероприятиям, предусмотренным распорядком дня исправительного учреждения, вовлекался в проведение с ним занятий и бесед, личной инициативы к участию в воспитательных мероприятиях не проявлял. Обучался в ФКП ОУ № 288 ФСИН России, получил профессию – дворник 1-го разряда. Желания работать не проявлял. С момента прибытия в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области не был трудоустроен. С 11.03.2021 ФИО2 переведен в обычные условия отбывания наказания. Осужденный является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характеризуется отрицательно. На основании изложенного, просит установить административный надзор в отношении осужденного ФИО2, в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 3, п. 1 ч. 3 ст. 3 и п. 1 ч. 1 ст. 5 ФЗ от 06.04.2011 № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» на срок от одного года до трех лет, но не выше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости; одновременно установить административные ограничения в виде запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23-00 до 06-00 без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета выезда за пределы муниципального образования, избранного для места жительства или пребывания, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; обязательной явки до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ «Исправительная колония № 4 УФСИН России по Томской области» не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлен о дате его проведения надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав заключение прокурора, не признав необходимым обязательное участие административного истца и административного ответчика в судебном заседании, определив на основании ч.ч. 1, 4 ст. 272 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административного ответчика, суд считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации в ч. 3 ст. 55 предусматривает, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (ч. 3 ст. 5).

Из материалов дела следует, что приговором /________/

Совершенные ФИО2 преступления, предусмотренные /________/ Уголовного кодекса Российской Федерации, относятся к категории особо тяжких преступлений (ст. 15 УК РФ).

29.01.2020 ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из приговора /________/, следует, что ФИО2 российского гражданства не имеет, является гражданином /________/

По смыслу ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с абз. 5 пу. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» применение административного надзора к иностранным гражданам и лицам без гражданства возможно при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.

Вопросы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, выбора ими места жительства, пребывания регламентируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Обязательными критериями относимости лица к категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, согласно ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» являются совершение этим лицом тяжкого или особо тяжкого преступления, если данное лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Эти же критерии служат основанием в соответствии со статьями 7, 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статьей 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» для аннулирования в отношении иностранного гражданина разрешения на временное пребывание или вида на жительство, либо принятия в отношении него решения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, что влечет невозможность его дальнейшего проживания либо пребывания на территории Российской Федерации с возложением на иностранного гражданина обязанности покинуть территорию государства, а случае неисполнения этой обязанности - его принудительной депортации. Международными договорами не предусмотрено оказание помощи в исполнении решений судов Российской Федерации об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Согласно ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящегося в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина в Российской Федерации.

Исходя из совокупности указанных правовых норм, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, не имеющего законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.

В соответствии с распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации от 27.05.2015 № 3862-рн, пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2, являющегося гражданином Республики Таджикистан, признано нежелательным сроком до 27.02.2036.

Таким образом, административный ответчик, совершивший особо тяжкие преступления, пребывание (проживание) на территории Российской Федерации которого является нежелательным, не может быть признан законно находящимся на территории Российской Федерации, вследствие чего в отношении него не может быть установлен административный надзор.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 178, 180, 273 КАС РФ, суд,

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФКУ «Исправительная колония № 4 УФСИН России по Томской области» к ФИО2 /________/, /________/, об установлении административного надзора и административных ограничений отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в течение 10 дней в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска.

Председательствующий Е.Ю.Ершова

Решение в окончательной форме изготовлено 24.01.2023.