Дело № 5-210/2022

УИД 62RS0020-01-2022-000842-06

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ряжск Рязанской области 20 июня 2022 года

Судья Ряжского районного суда Рязанской области Калабухова О.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов при проведении проверки с целью выявления и пресечения правонарушения в сфере миграционного законодательства на территории Российской Федерации, по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин Республики Молдова ФИО1, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, допустил нарушение пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ он был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением штрафа в размере <данные изъяты> рублей без административного выдворения за пределы РФ, штраф оплачен. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 встал на миграционный учет сроком по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ срок миграционного учета закончился и до настоящего времени на территории Российской Федерации он находится незаконно.

В судебном заседании ФИО1 подтвердил факт незаконного нахождения на территории РФ и отсутствия документов, подтверждающих право проживания в РФ. Вину в совершении административного правонарушения при указанных выше обстоятельствах признал, в содеянном раскаивается. Суду пояснил, что на территории Российской Федерации находится с ДД.ММ.ГГГГ г. На миграционный учет по месту жительства не вставал. Все это время он проживал в <адрес>. После привлечения ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на миграционный учет сроком до ДД.ММ.ГГГГ За это время собрал документы для получения патента, но оформить его не успел. В настоящее время документы на право проживания (пребывания) на территории РФ у него отсутствуют. Не выехал из РФ в связи с установившимися семейными отношениями. На протяжении 20 лет он проживает с гражданкой РФ ФИО2, с которой у них имеется совместный сын, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с абзацем восьмым части 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее - Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) законно находящийся в РФ иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что гражданин <адрес> ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ года въехал на территорию Российской Федерации и проживает без постановки на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>. Документов, подтверждающих право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, не имеет.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, помимо его объяснений подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в котором подробно изложены обстоятельства правонарушения;

- письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ аналогичного содержания объяснениям, которые он дал в судебном заседании (л.д.7);

- удостоверением личности гражданина Республики Молдова № на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выданного ДД.ММ.ГГГГ Агентством общественных услуг (л.д.09-12);

- данными ФМС России из базы данных АС ЦБДУИГ, согласно которым ФИО1 на миграционном учете не состоит, имел национальный заграничный паспорт № период действия с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ иДД.ММ.ГГГГ Ряжским районным судом <адрес> привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде штрафа (л.д.13);

- рапортом инспектора ОВМ МОМВД России «Ряжский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому должностным лицом выявлен факт нарушения режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации гражданином <адрес> ФИО1 (л.д.8).

Оценка всех собранных доказательств позволяет с достоверностью установить, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, незаконно находится на территории Российской Федерации, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. В связи с этим суд считает доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч.1 ст.1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно статье 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод», каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исходя из содержания данной нормы, в соответствии с правовой позицией Европейского суда по правам человека, понятие «семьи» не ограничивается основанными на браке взаимоотношениями и может включать другие фактические семейные отношения, когда стороны проживают вне брака. Существование или отсутствие «семейной жизни» зависит от фактических тесных личных связей.

Из представленных материалов следует, что на территории Российской Федерации ФИО1 проживает с мая 2004 года, длительное время находится в фактических семейных отношениях с гражданкой Российской Федерации ФИО4, имеет с ней общего несовершеннолетнего сына.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными объяснениями сожительницы ФИО1 – ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым она проживает совместно с ФИО1 более 20 лет в <адрес> и имеют общего несовершеннолетнего сына, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Факт проживания ФИО1 с ФИО2 по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ года подтверждается справкой администрации сельского поселения – <данные изъяты> сельское поселение Ряжского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (б/н).

Исходя из вышеизложенного, при назначении административного наказания, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, факт того, что на территории Российской Федерации ФИО1 проживает длительное время и имеет здесь устойчивые семейные связи.

Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд признает признание вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном.

В течение года ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа.

В соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ срок, в течение которого ФИО1 считается подвергнутым административному наказанию по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, не истек.

На основании п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ совершение ФИО1 однородного административного правонарушения, суд признает обстоятельством, отягчающим его административную ответственность.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание личность ФИО1, конкретные обстоятельства дела, суд считает целесообразным назначить ему наказание в виде административного штрафа, но при этом полагает возможным не применять в отношении него наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, так как это соответствует целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 КоАП РФ, а также нормам международного права.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1. ст.18.8, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: КБК 18811601181019000140, расчетный счет <***>, ИНН <***>, БИК 046126001, КПП 621401001, УФК по Рязанской области (МОМВД России «Ряжский»), код ОКТМО 61630000, УИН 18891629990005103992.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока судья, вынесший постановление, направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством (ч.5 ст.32.2 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Ряжский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.В. Калабухова