№2-490/2022

УИД 91RS0021-01-2022-000568-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2022 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Боси Е.А.,

при секретаре – Шакировой Л.Р.,

с участием:

истца – ФИО1,

представителя ответчика – Клешня А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым об установлении факта принадлежности справки, признании решения об отказе в назначении пенсии по старости незаконным, обязании включить в стаж периода работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда России <адрес> Республики Крым о признании решения об отказе в назначении пенсии по старости незаконным, обязании назначить страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила исковые требования, просила признать решение Группы установления пенсий № Управления установления пенсий ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии незаконным, установить факт принадлежности справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Коммунальным некоммерческим предприятием «Першотравенский городской совет», и обязании включить в страховой стаж следующие периоды работы: с 01.01.1991г. по ДД.ММ.ГГГГ – фельдшер Першотравенской ЦГБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –экспедитор производственного кооператива «Сказка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медсестра Першотравенской центральной горбольницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – бухгалтер ЧП «ФИО2», включить периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также произвести расчет пенсии с применением заработка за периоды с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ, с января 1984 г. по май 1987 г. с даты обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

. Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 обратилась в клиентскую службу Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (группе установления пенсии №) с заявлением для назначения страховой пенсии по старости.

По результатам рассмотрения указанного заявления истцу было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Однако Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес>, рассмотрев указанное заявление, отказало заявителю в назначении страховой пенсии по старости, мотивируя это тем, что право на назначение страховой пенсии по старости возникнет для лиц, достигших пенсионного возраста в 2018 году, при наличии 9 лет страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) 13,8. А согласно представленным документам страховой стаж составляет 09 лет 10 месяцев 17 дней, а ИПК – 10,814, что меньше требуемых 13,8. При этом Отделение ПФ РФ по РК сообщило, что им в страховой стаж заявителя не учтены следующие периоды работы: с 01.01.1991г. по ДД.ММ.ГГГГ – фельдшер Першотравенской ЦГБ, т.к. необходимо подтверждение периода работы компетентным органом Украины (02 года 00 мес. 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –экспедитор производственного кооператива «Сказка», т.к. необходимо подтверждение периода работы компетентным органом Украины ( 02 года 08 мес. 26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медсестра Першотравенской центральной горбольницы, необходимо подтверждение периода работы компетентным органом Украины (00 лет 02 мес. 19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – бухгалтер ЧП «ФИО2, т.к. необходимо подтверждение работы компетентным органом Украины, а также подтверждение уплаты страховых взносов в ПФ Украины (01 год 07 мес. 26 дней), кроме того не включены периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так как не представлен документ, подтверждающий достижения детьми возраста полутора лет.

С данным отказом ответчика ФИО1 не согласна, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Определением Судакского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, заменен ненадлежащий ответчик Государственное учреждение пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым на Государственное учреждение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 – исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить по основаниям в нем изложенным.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> по доверенности Клешня А.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, считает, что исковое заявление является обоснованным и подлежит частичному удовлетворению, исходя из следующего.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости на общих основаниях имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет, при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Вместе с тем, переходными положениями, закрепленными статьей 35 Федерального закона № 400-ФЗ, предусмотрено постепенное увеличение как необходимого для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа, так и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК). Так, согласно положениям частей 1 и 2 данной статьи продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2015 году, составляет 6 лет, и, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ежегодно увеличивается на один год до достижения 15 лет в 2024 году.

Также страховая пенсия по старости в 2015 году назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения в 2025 году величины 30 (часть 3 статьи 35 Федерального закона N 400-ФЗ). При этом, необходимая продолжительность страхового стажа и величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях определяется на день достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Таким образом, для застрахованных лиц, достигших возраста 60 и 55 лет (для мужчин и женщин соответственно) в 2018 году либо ранее, требуемая продолжительность страхового стажа составляет 9 лет, величина ИПК – 13,8, независимо от года назначения указанной страховой пенсии.

Согласно статье 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости по тем основаниям, что по представленным ею документам страховой стаж истца составляет всего 9 лет10 месяцев и 17 дней, величина ИПК -10,814 что менее требуемой величины ИПК 13,8.

Из оспариваемого истцом решения усматривается, что ответчиком не учтены следующие периоды его трудовой деятельности, в связи с тем, что необходимо подтверждение периодов работы компетентным органом Украины:

с 01.01.1991г. по ДД.ММ.ГГГГ – фельдшер Першотравенской ЦГБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –экспедитор производственного кооператива «Сказка»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медсестра Першотравенской центральной горбольницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – бухгалтер ЧП «ФИО2», необходимо подтверждение работы компетентными органами Украины, а также подтверждение уплаты страховых взносов в ПФР Украины.

Таким образом, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым пришло к выводу, что поскольку страховой стаж истца ФИО3 составляет менее требуемых ИПК – 13,8, то отсутствуют основания для назначения ей пенсии по старости по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ответчикам в страховой стаж истца не учтены периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения ими возраста полутора лет, так как не представлен документ, подтверждающий достижения детьми возраста полутора лет

Суд доводы ответчика об отказе во включении в подсчет стажа периодов работы истца ФИО2, с 01.01.1991г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, изложенные в возражениях, находит незаконными и противоречащими нормам материального права.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности в трудовом стаже работника.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников СНГ регулируются "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения" от ДД.ММ.ГГГГ, ратифицированным в том числе Российской Федерацией и Республикой Украины.

Согласно ст. ст. 1, 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ

В силу ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом согласно сведениям пенсионного дела ФИО1– органом пенсионного обеспечения с целью истребования сведений, подтверждающих неучтенные периоды работы направлены запросы в компетентные органы Украины, однако запрашиваемые документы не поступили.

Суд не может полностью согласиться с решением ответчика, поскольку отсутствие подтверждающих документов компетентных органов Украины, не может умалять её право на пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией РФ, по ведению делопроизводства не может повлечь для истца неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорных периодов работы в трудовой стаж.

Кроме того, истцом в судебное заседание представлена справка № 35 от 13.08.2021 года, выданная Коммунальным некоммерческим предприятием «Першотравенский городской совет» за период работы с 01.01.1991 по 12.01.1993 г., с 16.10.1995 г. по 04.01.1996 года, в которой допущена ошибка в дате рождения истца, а именно указана дата «ДД.ММ.ГГГГ»,

Из вышеуказанной справки № 35, выданной 13.08.2021 г., усматривается, что она выдана ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При этом согласно материалам дела, включая сведения паспорта гражданина Российской Федерации, правильным написанием даты, месяца, года рождения истца является 27.09.1963 год рождения, а не «ДД.ММ.ГГГГ»

Согласно части 1 и пункту 5 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Учитывая, что данная справка носит для истца правоустанавливающий характер, а принадлежность ее истцу подтверждается совпадением фамилии имени отчества истца в ней, а также датой рождения истца, суд полагает необходимым установить юридический факт принадлежности указанной справки истцу.

Указанные в трудовой книжке иные записи содержат основания их внесения, даты и номера приказов, записи об увольнении заверены печатью, при этом каких-либо исправлений, подчисток и иных нарушений, позволяющих усомниться в достоверности записей в трудовой книжке не имеется.

Иных данных о том, что истец в спорные периоды осуществлял иную трудовую деятельность, не обозначенную трудовой книжкой, не имеется.

При этом, определение и подтверждение полной занятости работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель. Непредставление работодателем указанной информации в органы пенсионного фонда не должно ограничивать право работника на включение его работы в страховой стаж и назначении трудовой пенсии по старости.

Кроме того, истцом в подтверждение не учтенных ответчиком периодов ухода за детьми до полутора лет, представлен паспорт гражданина Украины дочери ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и паспорт гражданина Украина дочери ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как указано в ст. 3 п. 2 пп. 2 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж - учитываемый при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно с п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период ухода одного из родителей за каждым ребенком учитывается до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Законом Российской Федерации от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», в статью 167 КЗоТ РФ были внесены изменения, согласно которым отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Аналогичная норма установлена частью 5 статьи 256 ТК РФ.

Согласно ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются, в частности, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (п. 3 ч. 1).

Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона (ч. 2).

Таким образом, указанные периоды по уходу за детьми подлежат включению в страховой стаж ФИО1

Записи в трудовой книжке истца содержат все необходимые сведения о его трудовой деятельности и являются достаточным самостоятельным основанием для включения спорных периодов его работы в страховой стаж и назначение ему пенсии по старости на основании Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку отсутствие у истца справок, подтверждающих его трудовую деятельность, характер и специфику выполняемых им работ в период, не может служить основанием к отказу во включении спорного периода работы в его страховой стаж.

Суд обращает внимание на то, что ограничение прав истца на социальное обеспечение по отношению к другим гражданам, не может быть оправдано ни одной из целей, указанных в статье 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ Конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Вместе с тем, суд учитывает, что периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Однако, суду не представлены и в материалах дела отсутствуют доказательства уплаты истцом страховых взносов на пенсионное обеспечение в Пенсионный Фонд Украины за период её работы с 06.10.2003 года по 31.05.2005 года, что исключает удовлетворения иска в этой части.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с иными материалами дела, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 220 ГПК РФ, суд, -

На взыскании судебных расходов с ответчика истец не настаивал.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым об установлении факта принадлежности справки, о признании решения об отказе в назначении пенсии по старости незаконным, обязании включить в стаж периода работы– удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Коммунальным некоммерческим предприятием «Першотравенский городской совет»

Признать незаконным и отменить решение Государственного Учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в страховой стаж ФИО1 периоды ухода за детьми до полутора лет - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также периоды работы:

- с 01.01.1991г. по ДД.ММ.ГГГГ – фельдшер Першотравенской ЦГБ,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – экспедитор производственного кооператива «Сказка»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медсестра Першотравенской центральной горбольницы.

Обязать Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, назначить ФИО1, страховую пенсию по старости согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 12 июля 2022 года.