дело № 2-953/2022
УИД 56RS0033-01-2022-001816-37
РЕШЕНИЕ
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
9 сентября 2022 года г.Орск Оренбургской области
Советский районный суд г.Орска Оренбургской области
в составе председательствующего судьи Курносовой Ю.В.,
при секретаре судебного заседания Плотниковой Ю.С.,
с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ ОПФ РФ в г. Орске о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, указав в обоснование заявленных требований, что 13 декабря 2021 года она обратилась в ОПФР по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением начальника ОПФР по Оренбургской области от 20 декабря 2021 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми и вредными условиями труда. Просила суд с учетом уточнения исковых требований признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку N 2, признать незаконным и отменить решение начальника ОПФР по Оренбургской области от 20 декабря 2021 года в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в части отказа в зачете в стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2 периодов работы с 21 июля 1993 года по 18 сентября 1994 года, с 27 сентября 1994 года по 2 июля 1995 года, с 10 июля 1995 года по 15 августа 2000 года, с 15 октября 2001 года по 21 июля 2004 года, с 23 июля 2004 года по 29 декабря 2007 года в качестве лаборанта инфекционного отделения военного госпиталя Войсковой части №; обязать ответчика включить в стаж истца по Списку N 2 периоды работы с 21 июля 1993 года по 18 сентября 1994 года, с 27 сентября 1994 года по 2 июля 1995 года, с 10 июля 1995 года по 15 августа 2000 года, с 15 октября 2001 года по 21 июля 2004 года, с 23 июля 2004 года по 29 декабря 2007 года в качестве лаборанта инфекционного отделения военного госпиталя Войсковой части №, период отпуска по уходу за ребенком с 16 августа 2000 года по 14 октября 2001 года, обязать назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости по Списку N 2 с 13 декабря 2021 года.
Истец ФИО1, ее представитель ФИО2, действующая на основании устного ходатайства, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, привели доводы аналогичные доводам иска.
Представитель ответчика ОПФР по Оренбургской области - ФИО3, действующая на основании доверенности от 1 октября 2021 года, исковые требования не признала, дополнительно пояснила, что ранее Советским районным судом г. Орска рассматривались аналогичные требования истца, решением суда г. Орска от 24 ноября 2020 года исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Орске о признании права на досрочную страховую пенсию, удовлетворены частично. В последующем, апелляционным определением Оренбургского областного суда решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано, к аналогичным выводам пришла кассационная инстанция, оставив апелляционное определение без изменения. Из текста вновь поданного ФИО1 искового заявления от следует, что истец просит включить в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, те же периоды, которые были предметом оценки судебных инстанций, вновь выражая несогласие с решением пенсионного органа от 20 декабря 2021 года об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости. При этом новых доказательств, которые бы позволили включить спорные периоды в стаж истца, ФИО4 не представлено, в связи с чем просит в иске отказать.
Исследовав доказательства, суд приходит к следующему.
12 марта 2020 года ФИО1 обратилась в УПФР в г. Орске Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением начальника УПФР в г. Орске Оренбургской области от 2 апреля 2020 года № в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась с иском в Советский районный суд г. Орска.
Решением Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 24 ноября 2020 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Суд обязал УПФР в г. Орске Оренбургской области включить в стаж ФИО1 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 21 июля 1993 года по 15 августа 2000 года, с 1 января 2005 года по 29 декабря 2007 года в качестве лаборанта инфекционного отделения военного госпиталя Войсковой части №, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 21 марта 2020 года. Взыскал с УПФР в в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 6000 рублей.
Апелляционным определением от 17 февраля 2021 года решение Советского районного суда г. Орска от 24 ноября 2020 года отменено в части возложения обязанности на ГУ УПФ РФ в г. Орске включить в стаж ФИО1, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 21 июля 1993 года по 15 августа 2000 года, с 1 января 2005 года по 29 декабря 2007 года в качестве лаборанта инфекционного отделения военного госпиталя Войсковой части №, в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с 21 марта 2020 года, в отмененной части принято новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 24 июня 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 17 февраля 2021 года оставлено без изменения, кассационная жалоба ФИО1 без удовлетворения.
13 декабря 2021 года ФИО1 вновь обратилась в ОПФР по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с целью включения тех же периодов, которые были предметом оценки судебных инстанций при рассмотрении ее иска Советским районным судом г. Орска 24 ноября 2020 года.
Решением ОПФР по Оренбургской области от 20 декабря 2021 года в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком в стаж ФИО1 не включены периоды работы с 21 июля 1993 года по 18 сентября 1994 года, с 27 сентября 1994 года по 2 июля 1995 года, с 10 июля 1995 года по 15 августа 2000 года, с 15 октября 2001 года по 21 июля 2004 года, с 23 июля 2004 года по 29 декабря 2007 года в качестве лаборанта инфекционного отделения военного госпиталя Войсковой части №, период отпуска по уходу за ребенком с 16 августа 2000 года по 14 октября 2001 года.
Указанным решением определено отсутствие у ФИО1 стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, а требуется 8 лет.
Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась с настоящим иском в суд.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в редакции, действовавшей на момент обращения истца за назначением пенсии).
В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона возраста женщинам на один год за каждые 2 года такой работы.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
Пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
В соответствии с подпунктом «б» указанного пункта при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Списком № 2 от 26 января 1991 года № 10, применяемым к спорным периодам работы истца, разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных в инфекционных отделениях учреждений здравоохранения и социального обслуживания (позиция 22600000а).
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно пункту 5 Разъяснений от 22 мая 1996 года № 5, утвержденных Постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года № 29, обязательным условием для возникновения права на пенсию в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы на условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включаются время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. Занятость в течение полного рабочего дня, а также льготный характер работы подтверждается справками.
Постоянная занятость на указанных работах подтверждается соответствующими документами (уточняющие справки), по которым можно установить, что работник постоянно выполнял работы, дающие ему право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2.
Предоставление доказательств постоянной в течение полного рабочего дня занятости на соответствующих видах является обязательным условием для разрешения вопроса о включении в специальный стаж периодов работы, имевших место после 1 января 1992 года.
В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н, Перечню документов, необходимых для установления пенсии, утвержденному Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени, для подтверждения периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.
В силу статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника.
При отсутствии документального подтверждения характера и условий труда право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не возникает.
Как следует из трудовой книжки истца, 21 июля 1993 года ФИО1 принята временно на работу лаборантом инфекционного отделения военного госпиталя Войсковой части №, 7 декабря 1995 года переведена лаборантом инфекционного отделения постоянно, 29 декабря 2007 года уволена по собственному желанию.
Из представленной суду выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца не подтверждается льготный характер её работы в спорные периоды, так как сведения представлены без кода льготы.
В судебном заседании исследовались архивные справки, выданные Центральным архивом филиала Центрального военного округа , которые были представлены в материалы гражданского дела №2-1155/2020 по иску ФИО1 к УПФР по г. Орску Оренбургской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.
Из архивной справки №2242 от 9 сентября 2019 года, архивной справки №21-1/1986 от 13 октября 2020 года, архивной справки №26-1/2048 от 16 октября 2020 года следует, что сведений, подтверждающих работу истца в периоды с 21 июля 1993 года по 15 августа 2000 года, с 1 января 2005 года по 29 декабря 2007 года в качестве лаборанта по непосредственному обслуживанию больных в режиме полного рабочего дня, не содержат.
По ходатайству истца судом в филиале ФКУ дополнительно истребованы расчетно-платежные ведомости за спорные периоды, когда истец осуществляла трудовую деятельность в должности лаборанта инфекционного отделения военного госпиталя Войсковой части №.
Представленная филиалом ФКУ архивная справка №21-1/1657 от 25 июля 2022 года по своему содержанию повторяет сведения, изложенные в ранее представленных архивных справках, в ней также отсутствуют доказательства, подтверждающие работу истца в режиме полного рабочего дня в качестве лаборанта по непосредственному обслуживанию больных.
В представленных расчетно-платежных ведомостях за период с 21 июля 1993 года по 18 сентября 1994 года, с 27 сентября 1994 года по 2 июля 1995 года, с 10 июля 1995 года по 15 августа 2000 года, с 15 октября 2001 года по 21 июля 2004 года, с 23 июля 2004 года по 29 декабря 2007 года, также отсутствуют сведения о занятости ФИО1 в режиме полного рабочего дня в качестве лаборанта по непосредственному обслуживанию больных.
Каких-либо дополнительных документов в отношении спорных периодов работы истцом не представлено.
Поскольку информации о льготном характере труда ФИО5 в спорный период не имеется, сведения, подтверждающие продолжительность работы истца в определенный день работы отсутствуют, оснований для включения в льготный стаж истца периодов работы с 21 июля 1993 года по 18 сентября 1994 года, с 27 сентября 1994 года по 2 июля 1995 года, с 10 июля 1995 года по 15 августа 2000 года, с 15 октября 2001 года по 21 июля 2004 года, с 23 июля 2004 года по 29 декабря 2007 года в качестве лаборанта инфекционного отделения военного госпиталя Войсковой части № не имеется.
Рассматривая обоснованность не включения в стаж работы истца периода отпуска по уходу за ребенком, суд приходит к следующему.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.
Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет был предоставлен истцу 16 августа 2000 года по 14 октября 2001 года, правовых оснований для включения периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не имеется.
Учитывая, что на день обращения истицы с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии у нее отсутствовал стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в удовлетворении требований ФИО1 об обязании назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости по Списку N 2 с 13 декабря 2021 года следует отказать.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись Ю.В. Курносова