Дело № 2а-4701/2023

УИД № 24RS0048-01-2022-012995-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2023 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Худик А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Волковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 60 МРОТ, а именно 12 420 руб.*60 = 745 200 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Бюро № он был признан инвалидом 2 группы по зрению бессрочно, ему была разработана индивидуальная программа реабилитации. ДД.ММ.ГГГГ в ОИК-36 ФКУ ИК-34 ГУФСИН России по Красноярскому краю ему выдали на руки технические средства реабилитации новой модели. ДД.ММ.ГГГГ он был этапирован из ФКУ ИК-34 в ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, где при приеме у него забрали ранее выданные технические средства реабилитации для проверки отделом безопасности колонии. После этого, на протяжении почти двух лет он обращался к администрации колонии с просьбой вернуть ему жизненно-необходимые специальные технические устройства. Вместе с тем, администрация ИК-27 на протяжении двух лет издевалась над ним, придумывая различные причины, чтобы не выдавать вышеуказанные средства, он подвергался пыточным условиями отбывания наказания, так как был лишен возможности читать, самостоятельно писать, прослушивать электронные книги и познавательные передачи, не мог поддерживать связь с семьей. Кроме того, администрация ИК-27 каждое воскресенье заставляла его ходить строем в клуб для просмотра фильма, что является прямым издевательством для инвалида по зрению 2 группы, в том числе, ходить ровным строем в баню, магазин, что также является пыткой для него. Кроме того, администрация ИК-27 собрала всех инвалидов и пенсионеров в один непригодный по бытовым условиям отряд, более 70 человек, где, в том числе, находились инвалиды с различным физическими ограничениями, а также необремененные умственной способностью (шизофреники, дебилы 2 группы инвалидности), которые не понимали элементарных вещей по отношению к нему из-за чего постоянного происходили конфликты. До прибытия в ИК-27 его зрение было ограничено до 0,05 % при коррекции 10%, вследствие пыточных условий содержания, а именно не выдаче ему специальных технических средств, в первую очередь увеличительной лупы с подсветкой его зрение еще больше ухудшилось, что подтверждается комиссией МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ и составляет 0,05% без имеющейся ранее коррекции, то есть коррекции не подлежит. Ухудшение зрения обусловлено тем, что ему приходилось пользоваться оптикой других осужденных, которая значительно отличатся от оптики, разработанной индивидуально программой реабилитации, из-за чего создавалась зрительная нагрузка, поднималось глазное давление, головные боли, ухудшалось общее состояние. ДД.ММ.ГГГГ администрация ИК-27 соизволила ему выдать жизненно-необходимые технические средства по «ИПР».

Определением Советского районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю; в качестве заинтересованного лица – ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен своевременно и надлежащим образом, о чем имеется соответствующая расписка, ходатайств о рассмотрении дела с личном участием, либо об отложении рассмотрения дела не поступало.

В судебное заседание не явились: представитель административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, о слушании дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили; представитель административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю представил возражения на административный иск, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований ФИО1, в том числе, в связи с пропуском срока подачи административного иска.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

В пункте 14 постановления Пленума от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" Верховный Суд Российской Федерации указал, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации инвалида или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 22 сентября 2015 г. N 222 утвержден Порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, предусматривающий проведение реабилитационных мероприятий и обеспечение услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, со стороны администрации исправительного учреждения.

В соответствии с п. 5 Порядка обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, администрацией исправительного учреждения обеспечиваются условия пользования техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, в соответствии с назначением и порядком использования указанных технических средств, а также условиями их хранения.

В соответствии с пунктом 194 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденного приказом Минюста России от 16 декабря 2016 г. N 295, действовавших в спорный период администрация исправительного учреждения обеспечивает осужденных-инвалидов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации необходимым объемом реабилитационных мероприятий, предоставляет возможность пользования техническими средствами реабилитации.

Пунктом 192 вышеуказанных Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, предусмотрено, что обеспечение осужденным-инвалидам равных с другими осужденными возможностей в реализации прав осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Администрация исправительного учреждения размещает осужденных-инвалидов первой и второй групп в отрядах для проживания осужденных, расположенных на первых этажах зданий, оказывает содействие в проведении реабилитационных мероприятий для инвалидов, предусматривает возможность использования технических средств реабилитации, обеспечивает доступ лицам с ограниченными возможностями в места общего пребывания осужденных в установленное распорядком дня время.

Судом установлено, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, прибыл ДД.ММ.ГГГГ из ОИК-36 ИК-34 п. Страцево.

ФИО1 установлена II группа инвалидность «по зрению» бессрочно, что следует из справки МСЭ 009 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Актом освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 была установлена индивидуальная программа реабилитации инвалида, выдаваемая федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, согласно которой, установлен перечень технических средств реабилитации и услуги по реабилитации (ТСР), а именно: специальное устройство для чтения, говорящая книга на флэш-картах - 1 шт. в 7 лет; лупа с подсветкой - 1 шт. в 5 лет; электронный ручной видеоувеличитель - 1 шт. в 7 лет. В графе «отметка о выполнении или невыполнении (указать причины)» имеется отметка – ДД.ММ.ГГГГ; также имеются отметки о выдаче МЧ-9 ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ говорящей книги на флэш-карте - 1 шт., электронного ручного видеоувеличителя - 1 шт. и ДД.ММ.ГГГГ лупы с подсветкой - 1 шт.

Согласно медицинской справке из амбулаторной карты осужденного ФИО1, последний состоит на диспансерном учете у врача-терапевта филиала МЧ-8. Является инвалидом II группы, бессрочно. ДД.ММ.ГГГГ проведено заседание медико-социальной экспертизы, установлена степень утраты профессиональной трудоспособности в процентах (80%) – несчастный случай на производстве. В феврале 2021 года ФИО1 находился на стационарном лечении и обследовании в филиале «Туберкулезная больница №1» ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России (далее – ТБ-1), согласно данным выписки у больного нет выраженного снижения остроты зрения (<данные изъяты>). ДД.ММ.ГГГГ находился на обследовании ТБ-1 с целью предоставления на МСЭ-определение степени утраты трудоспособности в результате производственной травмы (<данные изъяты>). Выраженного снижения остроты зрения нет.

Как следует из справки врио начальника ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, сведения об изъятии специального технического устройства у ФИО1 отсутствуют, обращения о возврате специального технического устройства отсутствуют. Согласно выписке из протокола заседания комиссии по трудоустройству и распределению осужденных в отряды от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 переведен в отряд № (для пенсионеров и инвалидов).

Согласно бухгалтерской справки ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, с 2018 года по ДД.ММ.ГГГГ ценных вещей у осужденного ФИО1 не числилось, в настоящее время числится карта памяти 8 GD и карта памяти micro CD 2 GD.

Проанализировав представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку оспариваемых фактов судом не установлено, материалами дела не подтверждено изъятие у ФИО4 технических средств реабилитации, между тем, установлено, что уставленный индивидуальной программой реабилитации инвалида, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, перечень технических средств реабилитации был выдан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Довод административного истца о незаконности действий административного ответчика, в связи с его переводом в отряд, где были собраны все инвалиды и пенсионеры суд не принимает во внимание, поскольку действия ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю по распределению ФИО1 в отряд № (для пенсионеров и инвалидов) соответствуют требованиям пункта 192 Правил внутреннего распорядка исправительных и не свидетельствует о нарушении прав административного истца.

Довод административного истца об ухудшении зрения, в связи с изъятием у него специальных технических средств, суд признает несостоятельным, поскольку как следует из медицинской справки из амбулаторной карты ФИО1 при стационарном лечении и обследовании в феврале 2021 года и ДД.ММ.ГГГГ выраженного снижения остроты зрения не установлено.

Кроме этого, суд принимает во внимание то обстоятельство, что административное исковое заявление подано ФИО4 по истечении 4 лет (2018 год) после событий, с которым он связывает причинение ему нравственных страданий, влекущих взыскание компенсации.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Судом установлено, что о нарушении своих прав, а именно о незаконных по его мнению действиях исправительного учреждения ФИО1 стало известно не позднее ДД.ММ.ГГГГ, когда у него были изъяты специальных технические устройства.

Вместе с тем, с настоящим административным исковым заявлением в суд ФИО1 обратился только ДД.ММ.ГГГГ, то есть со значительным пропуском установленного законом срока. Причин, свидетельствующих об уважительности пропуска данного срока, судом не установлено, в связи с чем, в удовлетворении административного иска ФИО1 должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Худик