К делу №а-76/2023

УИД 23RS0№-36

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 30 марта 2023г.

Октябрьский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего Кириленко И.В.,

при секретаре ФИО3, помощнике судьи ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к ФГАУ Территориальный отдела «Архангельский» филиал «Северный» «Центрального управления жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации об отказе во включении в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил: обязать руководителя ФГАУ Территориальный отдела «Архангельский» филиал «Северный» «Центрального управления жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение об отказе во включении его в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы, оформленное уведомлением, включив его в указанный список.

В обоснование иска указал, что с июля 2020 по сентябрь 2021 года он проходил военную службу в ртб (Нарьян-Мар). По месту службы был включен в список на предоставление служебного жилого помещения, согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

По предыдущему месту службы в <адрес> в в/ч 25514 был обеспечен служебным жильем. Решением начальника отдела ФГАУ Территориальный отдела «Архангельский» филиал «Северный» «Центрального управления жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ от 17.01.2013г. включен в список на предоставление служебного жилого помещения (уведомление №). 21.08.2013г. заключен договор найма служебного жилого помещения № с мэрией <адрес> о предоставлении служебного жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ служебное жилое помещение сдано им, о чем имеется акт приема-передачи №. Справку о сдаче служебного жилого помещения в 2020 году не получил, со слов специалиста ФГАУ Территориальный отдела «Архангельский» филиал «Северный» «Центрального управления жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ, организация, осуществляющая деятельность по управлению жилищного фонда, не поменялась в связи с переводом на новое место службы, поэтому нет смысла им выдавать справку для своей же организации. ДД.ММ.ГГГГ вместе со членами семьи был зарегистрирован по месту прохождения службы АО Ненецкий, р-н Заполярный, рп. Искателей, <адрес>. По новому месту жительства подал в уполномоченный орган ФГАУ Территориальный отдела «Архангельский» филиал «Северный» «Центрального управления жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» заявление о признании нуждающимся в жилом помещении, с приложением документов, согласно инструкции.

17.08.2020г. по решению № истца исключили из списка на предоставление служебного жилого помещения. А 24.09.2020г., по телефону, сказали, что необходимо предоставить оригиналы справок о необеспечении жилой площадью за время прохождения военной службы в <адрес> за 2009-2012 года. О чем были сделаны запросы в соответствующие органы. Однако до июня 2021 года справки предоставлены не были. 29.11.2021г.истцу сообщили, что принято решение об отказе во включении его в список нуждающихся в жилом помещении.

Просят обязать руководителя ФГАУ Территориальный отдела «Архангельский» филиал «Северный» «Центрального управления жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение об отказе во включении его в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы, оформленное уведомлением, включив его в указанный список.

Истец в судебное заседание не явился. Ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Не возражал относительно рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседании уведомлен надлежащим образом. Суду об уважительных причинах неявки не сообщил. Ходатайств об отложении дела, возражений на иск не представили. По правилам ч.3 ст.167, ст.ст.233-234 ГПК РФ, с учетом отсутствия возражений со стороны истца, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании п. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон N 76-ФЗ) реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников).

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке. Органы местного самоуправления оказывают содействие воинским частям в предоставлении в аренду жилых помещений, пригодных для временного проживания военнослужащих - граждан и членов их семей. В случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей (абз. 2 п. 1абз. 2 п. 1, п. п. 3 и 5 ст. 15 Федерального закона N 76-ФЗ).

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, необеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Вместе с тем, абз. 2 п. 1 ст. 15 Закона предусматривает, что военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим сними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах – в других близлежащих населенных пунктах.

Аналогичная по своему содержанию норма предусмотрена п. 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Инструкция).

На основании приведенных выше норм, государство взяло на себя обязательства по предоставлению военнослужащим служебных жилых помещений, находящихся в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии такой возможности – в других близлежащих населенных пунктах.

В связи с изложенным, следует придти к выводу о том, что условием предоставления служебных жилых помещений военнослужащим является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении других жилых помещений в населенном пункте, где они проходят военную службу по контракту, или близлежащем населенном пункте.

Судом установлено, что в соответствии с приказом № от 15.05.2020г. командира войсковой части № ФИО1 проходил военную службу по контракту в должности начальника командно-технологического узла радиотехнического батальона (<адрес>-мар, <адрес>) 332 радиотехнического полка 1 дивизии противовоздушной обороны 45 армии военно-воздушных сил и противовоздушной обороны Северного флота, ВУС-0460003. Контракт о прохождении военной службы в ВС РФ сроком на 5 лет по 22.06.2021г.

Из копии трудовой книжки следует, что ФИО1 уволен в запас по истечении срока контракта, приказом командира в/ч № от 29.04.2021г. №.

Как следует из уведомления о необходимости предоставления недостающих документов от 28.08.2020г. № ФИО1 обратился в отделение (территориальное <адрес>) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Однако рассмотрение заявления приостановлено до получения недостающих документов, а именно:

- оригинала справки о необеспеченности жилой площадью за время службы в <адрес> за 2009-2012 года;

- для подтверждения факта совместного проживания – справки с места учебы на детей.

Данная информация доведена до ФИО1 по телефону 24.09.2020г.

Однако, решением начальника отделения (территориальное <адрес>) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № военнослужащий ФИО1 исключен из списка на предоставление служебных жилых помещений по населенному пункту <адрес>, Архангельск. Дата исключения 15.05.2020г. Основание – назначение на воинскую должность и убытие к новому месту военной службы.

Далее, решением начальника отделения (территориальное <адрес>) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 31.05.2021г. военнослужащий ФИО1 исключен из списка на предоставление служебных жилых помещений по населенному пункту Ненецкий автономный округ, Нарьян-Мар. Дата исключения 21.12.2020г. Основание – иные основания.

Далее, решением начальника отделения (территориальное <адрес>) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 09.07.2021г. военнослужащий ФИО1 исключен из списка на предоставление служебных жилых помещений по населенному пункту <адрес>, Архангельск. Дата исключения 21.12.2020г. Основание – отсутствие справки о необеспечении (сдаче) жилым помещением с предыдущего места службы – <адрес>.

Таким образом, ФИО1 отказано во включении в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы, поскольку в представленных заявителем в отделения (территориальное <адрес>) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации документах отсутствует справка о необеспечении (сдаче) жилым помещением с предыдущего места службы.

Из материалов дела и представленных справок следует, что ФИО1 в период прохождения им военной службы по контракту в указанных воинских частях жильём по договору служебного найма по линии Министерства обороны РФ не обеспечивался.

В соответствии с п. 2 Инструкцией о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в вооруженных силах РФ, служебных помещений (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение организации), к которому прикладываются справку о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии).

Вместе с тем, согласно п. 17 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу.

В данной форме предусмотрено, что справка о сдаче жилого помещения (жилого помещения для постоянного проживания или служебного жилого помещения) может содержать как сведения о фактической сдаче жилого помещения, так и сведения о приватизации либо оставлении её родственникам.

Согласно пункту 18 указанной Инструкции с военнослужащими не может быть заключён договор социального найма предоставленного жилого помещения до сдачи ранее предоставленного жилого помещения.

Кроме этого, из смысла положений ч. 4 ст. 52 ЖК РФ следует, что запрос справок из уполномоченного органа о сдаче служебного жилого помещения возлагается на орган, осуществляющий принятие на жилищный учет, в данном случае на отделения (территориальное <адрес>) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отсутствие необходимой справки об обеспеченности либо сдаче заявителем служебного жилого помещении могло явиться основанием для направления соответствующего запроса с целью принятия правильного решения по заявлению административного истца, а не основанием для отказа в принятии административного истца на жилищный учет по таким мотивам.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решение заместителя начальника отделения (территориальное <адрес>) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе во включении в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы, оформленное уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, не основано на законе.

Учитывая то, что признав незаконным вышеуказанное решение начальника отделения (территориальное <адрес>) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, суд не вправе предрешать вопросы, относящиеся к его компетенции, для восстановления нарушенных прав ФИО1 суд приходит к выводу о необходимости возложить обязанность на начальника отделения (территориальное <адрес>) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть вопрос о включении заявителя в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Обязать начальника отделения (территориальное <адрес>) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть вопрос о включении ФИО1 в список нуждающихся на предоставление служебного жилого помещения со дня наступления права на обеспечение служебным помещением.

Взыскать с ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: